超級基金主要用于治理閑置不用或被拋棄的危險(xiǎn)廢物處理場，并對危險(xiǎn)物品泄漏做出緊急反應(yīng)。該法案授權(quán)美國環(huán)保局（EPA）敦促有責(zé)任各方予以清理，法案第102條授權(quán)環(huán)保局局長可以頒布規(guī)章，指定只要滲漏環(huán)境中去就可能對公眾健康、福利和環(huán)境造成“實(shí)質(zhì)性危害”的物質(zhì)為“危險(xiǎn)性物質(zhì)”。當(dāng)事人不管有無過錯(cuò)，任何一方均有承擔(dān)全部清理費(fèi)用的義務(wù)。法案也允許EPA先行支付清理費(fèi)用，然后再通過訴訟等方式向責(zé)任方索回。EPA選出需要長期治理的地區(qū)，列入“國家優(yōu)先名單”，然后由EPA或委托私人機(jī)構(gòu)分析該地區(qū)的危險(xiǎn)程度，選擇、設(shè)計(jì)清理方案，以進(jìn)一步采取相應(yīng)的清理行動(dòng)。清理行動(dòng)可以分為：清理措施和補(bǔ)救措施。清理措施是指對立即危害人類健康和環(huán)境的污染地的治理，通常為短期行動(dòng)；補(bǔ)救措施通常是長期、耗資巨大的項(xiàng)目，旨在永久清理。

1 超級基金的資金來源

超級基金的初始基金為16億美元，來源有兩個(gè)：13.8億美元來自對生產(chǎn)石油和某些無機(jī)化學(xué)制品行業(yè)征收的專門稅；2.2億美元來自聯(lián)邦財(cái)政。1996年國會修改超級基金法時(shí)，將基金總數(shù)擴(kuò)大到85億美元。其中25億來自年收入在200萬美元以上企業(yè)的附加稅，27.5億來自聯(lián)邦普通稅，3億來自基金利息，3億來自費(fèi)用承擔(dān)者追回的款項(xiàng)等。

2超級基金支付的對象

超級基金主要用于支付以下費(fèi)用：①聯(lián)邦政府和州政府實(shí)施的，針對那些不符合《全國應(yīng)急計(jì)劃》的廢物處置進(jìn)行的遷移和補(bǔ)救行為的全部費(fèi)用；②任何個(gè)人實(shí)施的，針對那些不符合《全國應(yīng)急計(jì)劃》的廢物處置進(jìn)行的其他“必須”的責(zé)任費(fèi)用；③因泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)而造成的對“天然資源”的破壞，等等。

3 超級基金的承擔(dān)主體

根據(jù)超級基金法的有關(guān)規(guī)定，只有當(dāng)責(zé)任主體不能確定，或無力或不愿承擔(dān)治理費(fèi)用時(shí)，超級基金才可被用來支付治理費(fèi)用。之后，超級基金將提起訴訟，向能找到的責(zé)任主體追索其所支付的治理費(fèi)用。超級基金法第107（a）條規(guī)定了治理費(fèi)用的承擔(dān)主體：①泄漏危險(xiǎn)廢物或有泄漏危險(xiǎn)的設(shè)施的所有人或營運(yùn)人；②危險(xiǎn)廢物處理時(shí)，處理設(shè)施的所有人或營運(yùn)人；③危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)者以及對危險(xiǎn)廢物的處置、處理和運(yùn)輸做出安排的人；④選擇危險(xiǎn)廢物處理場或設(shè)施的運(yùn)輸者。另外，最近的判例還確定，對符合一定條件的承繼人，貸款人亦需承擔(dān)治理費(fèi)用。以上責(zé)任主體對治理費(fèi)用承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任和連帶責(zé)任，并且責(zé)任溯及既往。其嚴(yán)格責(zé)任又稱結(jié)果責(zé)任，指上述主體即使對危險(xiǎn)廢物的泄漏沒有過錯(cuò)，也得承擔(dān)治理費(fèi)用。連帶責(zé)任指超級基金或聯(lián)邦政府可向任何一個(gè)能夠找到的上述責(zé)任人追索全部治理費(fèi)用。而溯及既往，就是即使當(dāng)初的丟棄是完全合法的，現(xiàn)在也可以認(rèn)為丟棄的企業(yè)應(yīng)負(fù)治理責(zé)任。在確定責(zé)任主體的同時(shí)，該法還規(guī)定了在發(fā)生不可抗力、戰(zhàn)爭或行動(dòng)、第三方的作為或還不作為以及這以上三種原因混合作用下，上述責(zé)任主體不承擔(dān)治理費(fèi)用，治理費(fèi)用由超級基金支付。