第一章 總則
第一條 為了防止火力發(fā)電廠脫硫防腐施工過程中發(fā)生火災(zāi)事故，落實國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，按照《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-1993）,結(jié)合火電廠脫硫工程防腐施工的特殊性，特制定防火安全反事故措施。
第二章 事故規(guī)律及原因分析
第二條 火力發(fā)電廠脫硫工程吸收塔著火事故規(guī)律及原因分析：
一、脫硫工程作為火力發(fā)電廠的一個獨立系統(tǒng)工程，在防火安全工作上與主體工程相比有其特殊性，主要原因有如下三個方面：
1、起火源多：脫硫工程場地狹小，焊接與防腐交叉作業(yè)點多面廣，其中大量的電火焊作業(yè)圍繞吸收塔、GGH、煙道內(nèi)外進行；施工人員現(xiàn)場流動吸煙不能從根本上杜絕。
2、可燃物和易燃物多：由于防腐施工所用的材料如稀釋劑、催化劑、促進劑中含有甲苯、苯乙烯、丙酮、二甲苯、溶劑汽油等均為易燃有毒物品，在襯膠和涂鱗過程中會產(chǎn)生大量易燃可揮發(fā)有毒氣體，遇明火極易發(fā)生燃燒；同時襯膠用的丁基橡膠，吸收塔內(nèi)除霧器、沖洗水管道、噴淋FRP管道等都是可燃物。
3、助燃條件充分：由于吸收塔、GGH、煙道等相互聯(lián)通后形成一個風(fēng)筒，內(nèi)部空氣氣流明顯增大，形成一個風(fēng)筒效應(yīng)。
這樣在一個相對有限的空間內(nèi)大量使用可燃易燃物，同時在防腐施工過程中吸收塔、GGH、進出口煙道又有大量電火焊作業(yè)產(chǎn)生的起火源，而又由于風(fēng)筒原理一旦起火塔體及煙道內(nèi)部空氣流又很大，容易將小火擴大和漫延繼而引發(fā)火災(zāi)事故，而且都是封閉性裝置，一旦著火又難于撲救。這就是脫硫工程防腐施工極易發(fā)生火災(zāi)事故的基本原因。我們只有從根本上認(rèn)清起火的原因和規(guī)律才能從源頭上杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、縱觀國內(nèi)脫硫吸收塔防腐施工中發(fā)生的幾起火災(zāi)事故，都是由于對起火源和易燃物這兩個環(huán)節(jié)沒有從根本上控制所致。深刻反思這些事故，暴露出的問題至少可以有如下三個方面的教訓(xùn)：
一是防范意識不高：對脫硫施工工藝和吸收塔防火安全規(guī)律認(rèn)識不清：尤其是對吸收塔、GGH、原凈煙氣煙道、事故漿液箱、石灰石漿液箱等襯膠和涂鱗防腐的設(shè)備和吸收塔內(nèi)安裝的除霧器、噴淋裝置等都是重點防火部位認(rèn)識不夠、防范意識不強，工作不扎實，
二是措施落實不到位：施工過程中存在著有章不循、有法不依、盲目搶工、冒險蠻干現(xiàn)象，心存僥幸心理，說起來重要，干起來次要，忙起來不要的壞作風(fēng)，具體表現(xiàn)在四不：“有措施不落實、有制度不執(zhí)行、有管理不到位、有監(jiān)督不嚴(yán)格”。
三是對現(xiàn)場火險隱患缺乏敏感性：交叉作業(yè)工序安排不合理，盲目搶工期，事故隱患在不知不覺中得以萌發(fā)，并由隱患逐步發(fā)展到事故苗頭最終演變成事故。
第三章 防范措施
第三條 嚴(yán)把工程分包關(guān)，在工程招標(biāo)階段，選擇信譽好、管理嚴(yán)的施工單位，并對分承包方過程管理嚴(yán)格控制，這是防止火災(zāi)事故的前提和基礎(chǔ)。
第四條 認(rèn)清防火安全的重要性，把握事故規(guī)律是做好預(yù)防工作的關(guān)鍵。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，安全工作必須從根本上消除麻痹大意和僥幸心理，掌握規(guī)律，增強防范意識。
第五條 嚴(yán)格執(zhí)行兩條禁令：
脫硫工程進入防腐施工階段，必須嚴(yán)格執(zhí)行兩條禁令：一是全現(xiàn)場禁煙禁火；二是重點區(qū)域封閉隔離，嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意進出吸收塔等重點防火區(qū)。原因是現(xiàn)場交叉作業(yè)點較多，在建筑、安裝、試運交叉作業(yè)范圍內(nèi)存在著如吸收塔、各層電纜等重點防火部位，存在著設(shè)備帶電和試運轉(zhuǎn)等安全重點防范區(qū)域；這些都需要上述兩條禁令才能確保。
第六條 嚴(yán)格執(zhí)行“二票”“三制”：
1、施工現(xiàn)場重點區(qū)域進出入制度：現(xiàn)場防腐施工區(qū)域、控制室、配電間、調(diào)試試運和帶電區(qū)域必須嚴(yán)格執(zhí)行進出入制度，設(shè)警衛(wèi)專人看守，嚴(yán)禁火種和無關(guān)人員進出施工隔離區(qū)；
2、動火票、工作票制度 ：重點防火區(qū)域進行電火焊、明火作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行大唐環(huán)境動火作業(yè)票制度，進入試運和帶電區(qū)域作業(yè)必須執(zhí)行工作票制度。
3、現(xiàn)場巡察確認(rèn)制度：吸收塔封塔注水前重點部位和重點區(qū)域執(zhí)行全過程監(jiān)護和作業(yè)前后現(xiàn)場確認(rèn)制度；施工單位施工主管、安全專職人員、消防保衛(wèi)人員、項目部領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行上下班、夜間巡場制度。
第七條 確保五個方面安全管理到位：
1、從組織上確保人員到位：
建立人員齊備，運轉(zhuǎn)高效的防腐安全管理組織機構(gòu)，參與各方（業(yè)主、總承包單位、監(jiān)理、防腐施工單位、安裝施工單位）必須分工明確、職責(zé)清晰、做到各司其職、各盡其責(zé)。全面負(fù)責(zé)防腐安全工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、考核等。
2、從措施上確保落實到位：
防腐施工前，必須按規(guī)范要求制定切實可行的防火、防毒安全措施和應(yīng)急預(yù)案，落實全員安全技術(shù)交底工作。措施要做到可控，具有可操作性。防腐施工單位必須對膠板庫房、鱗片樹脂庫房和現(xiàn)場臨時存放區(qū)做好禁火隔離措施；防腐前，防腐部位所有焊接、切割工作必須完成；防腐后，所有防腐部位不得施焊、動火切割，防止熱量傳遞到防腐層損壞和引燃防腐層。局部作業(yè)必須按規(guī)定辦理工作票和動火票，進行現(xiàn)場確認(rèn)可行后方可進行。電火焊時必須采取砂桶、托盤或石棉布就地接火，嚴(yán)禁火花飛濺引燃下方易燃物，并設(shè)專人監(jiān)護。
3、從制度上確保執(zhí)行到位：
①施工現(xiàn)場防火重點區(qū)域進出入制度；
②施工現(xiàn)場動火票、工作票制度；
③全現(xiàn)場禁煙禁火制度和重點區(qū)域封閉隔離制度；
4、從過程控制上要監(jiān)控到位：
①每日必須及時清理作業(yè)面易燃物：
施工單位按照“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則，每日徹底清除吸收塔、GGH、煙道內(nèi)部施工過程中產(chǎn)生和遺留的易燃物、邊角廢料、包裝箱盒、電纜皮線、架木工具等，最大限度地消除火災(zāi)隱患，從根本上杜絕事故的發(fā)生。
②每天作業(yè)前必須對施工人員進行安全交底，施工過程中必須配備專職安全員隨時巡視重點部位。防腐施工區(qū)域必須有明顯的安全警示和隔離標(biāo)志；
③每日班前班后檢查消除施工用的電焊把線、臨時電源線、電源插座、氧氣、乙炔氣瓶帶子、做到施工完畢徹底撤出，關(guān)閉閥門、拉閘斷電、檢查確認(rèn)不留隱患；
5、從應(yīng)急救援上確保設(shè)施到位：
①現(xiàn)場必須做好應(yīng)急救援預(yù)案，一旦出現(xiàn)火情和中毒現(xiàn)象，應(yīng)急措施要可行有效，同時電話報警暢通，實施進一步救助。
②根據(jù)危險源點做好消防器材和消防水的布置，必須在襯膠、涂鱗片的箱罐、原料庫房、帶電儀表盤柜等重點防火部位處設(shè)置足夠數(shù)量的消防器材（干粉灰火器），在GGH平臺上布置好消防用水桶，在吸收塔上必須布置消防水帶并與電廠消防水接通，確?？煽坑行?。
第八條 確保重大危險源始終受控在控：
根據(jù)脫硫施工特點，脫硫項目吸收塔防止火災(zāi)事故做為重大危險源，在防腐工作開始到吸收塔封塔注水結(jié)束全過程始終受控在控。
第五章 附則
第九條 附件1-5：
附件1、施工現(xiàn)場重點區(qū)域進出入制度；
附件2、脫硫防腐期間防火災(zāi)、防中毒安全規(guī)定；
附件3、動火票、工作票制度；
附件4、動火作業(yè)票；
附件5、防火、防毒應(yīng)急預(yù)案。
第十條 本辦法由大唐環(huán)境脫硫事業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。
