?一、 事故原因分析
??? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后??? 多數(shù)小型非煤礦山是簡(jiǎn)易投產(chǎn)，短期行為嚴(yán)重。這些礦山生產(chǎn)工藝較為落后，技術(shù)裝備水平較差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有配備安全、技術(shù)、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量等必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，難以發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，并且礦山從業(yè)人員普遍文化水平低，尤其是大量的小型礦山，幾乎都是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員多數(shù)是農(nóng)民，缺乏基本的安全技術(shù)知識(shí)，這是造成事故總量相對(duì)較大和較大以上事故多發(fā)的重要原因。如2009年5月3日，廣西河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)一家私人的股份制礦山采礦廠發(fā)生井下炮煙窒息事故，造成5人死亡的較大事故。
????????? 違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重??? 許多企業(yè)不能保證安全生產(chǎn)所需資金的投入；未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，或雖有機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，但未按規(guī)定使用；主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定取得礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理資格證；安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)取得安全生產(chǎn)管理資格證，特種作業(yè)人員未能全部持證上崗；未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未按有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)就直接安排工人到井下施工作業(yè)，導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)。
????????? 礦業(yè)秩序混亂的局面還沒(méi)有得到根本改善，非法盜采屢禁不止。如2006年12月26日，云南省文山壯族苗族自治縣麻栗坡縣榮發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司南秧田分公司在無(wú)開(kāi)采設(shè)計(jì)，未辦安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)的情況下擅自組織生產(chǎn)，1名礦工出渣時(shí)發(fā)現(xiàn)與臨礦洞貫通，于是私自進(jìn)入廢棄洞內(nèi)發(fā)生中毒，其后又有2人盲目搶救也發(fā)生中毒，隨后又組織10人進(jìn)入廢棄洞內(nèi)搶救，共造成3人死亡，4人輕傷。2006年12月19日內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗西橋群龍公司以探礦形式非法盜采金礦，發(fā)生一氧化碳中毒和窒息事故，5人死亡，2人受傷。2009年3月24日，山西省交口縣發(fā)生一起非法盜采鐵礦引發(fā)的窒息事故，導(dǎo)致4人死亡。
????????? 通風(fēng)管理秩序混亂??? 2006年上半年發(fā)生的11起炮煙中毒事故，經(jīng)查這幾起炮煙中毒事故的礦井，均未實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，且在下井檢查前未對(duì)井下空氣質(zhì)量進(jìn)行檢查。如黑龍江省嫩江縣小多寶山銅業(yè)有限公司通風(fēng)設(shè)施損壞，在井下炮煙仍未排盡、未進(jìn)行風(fēng)質(zhì)檢測(cè)的情況下，下井作業(yè)，造成3人死亡。另有湖南郴州汝城縣鑫礦礦業(yè)有限公司等3個(gè)礦山企業(yè)通風(fēng)管理混亂，先后發(fā)生井下中毒窒息事故，各造成3人死亡。
????????? 應(yīng)急不當(dāng)事故擴(kuò)大??? 許多中小企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案但束之高閣，沒(méi)有組織進(jìn)行演練，也沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使得職工缺乏應(yīng)急救援常識(shí)，不熟悉救護(hù)的基本方法，事故發(fā)生后，盲目施救，造成事故擴(kuò)大。2006年5月25日，新疆吐魯番市鄯善縣彩霞山鉛鋅礦，在作業(yè)面放炮后下井檢查時(shí)，1人中毒，地面人員貿(mào)然下井，盲目施救，7名救援人員中毒死亡、2人重傷、7人輕傷，造成事故擴(kuò)大。
????????? 導(dǎo)致事故擴(kuò)大的原因，一是未嚴(yán)格執(zhí)行事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，救援措施不當(dāng)；二是缺乏應(yīng)急救援常識(shí)，不熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)要求，不熟悉個(gè)人防護(hù)和救護(hù)的基本方法，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，未參加過(guò)應(yīng)急救援演練。
??? 案例1:廣西泗頂鉛鋅礦“3 - 5”中毒窒息事故、安徽六安市霍邱縣諾譜礦業(yè)公司“3 - 21”中毒窒息事故、河南省三門(mén)峽市陜縣錦江錦西礦業(yè)有限公司“6 -23”中毒窒息事故、云南個(gè)舊市森源公司“6 -28”中毒窒息事故。
??? 案例2：甘肅“4·27”中毒窒息事故：盲目施救致傷亡擴(kuò)大甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5日通報(bào)稱(chēng)，發(fā)生于4月27日的白銀有色金屬公司廠壩鉛鋅礦8人遇難事故，是因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的中毒窒息事故，是甘肅近年來(lái)非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生死亡人數(shù)最多的一起事故，教訓(xùn)深刻、損失嚴(yán)重。4月27日11時(shí)許，該礦護(hù)礦隊(duì)在巡查礦區(qū)時(shí)，3名職工進(jìn)入一廢棄礦硐查看，礦方在接到礦硐口留守監(jiān)護(hù)人員報(bào)告3名職工未及時(shí)升井的情況下，先后組織兩批11人入硐搜尋營(yíng)救，最終導(dǎo)致6名職工不同程度中毒，8名職工遇難。? 通報(bào)稱(chēng)，此次事故在局部區(qū)域一氧化碳濃度高達(dá)1.24%，高出控制臨界值500倍，屬甘肅省非煤礦山罕見(jiàn)，目前成因正在調(diào)查之中。
??? 二、預(yù)防事故的措施
???????? 1、 深化金屬非金屬礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)資源整合工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)與國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)配合，積極進(jìn)行整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序工作，堅(jiān)決打擊無(wú)證開(kāi)采、以采代探及亂采濫挖等違法行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治與資源整合工作，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)根本轉(zhuǎn)變。
???????? 2、建立完善礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。各礦山所有礦井必須建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，改善礦井風(fēng)流風(fēng)質(zhì)，提高金屬非金屬礦山的整體水平，開(kāi)展礦井通風(fēng)檢測(cè)工作。確定井下通風(fēng)檢測(cè)點(diǎn)，購(gòu)置檢測(cè)儀器儀表，安排人員定期檢測(cè)礦井及作業(yè)面的風(fēng)速、風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)，保證作業(yè)場(chǎng)所氣體符合安全要求。
???????? 3、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，防止中毒窒息事故。一是在編制單體設(shè)計(jì)的施工圖和作業(yè)規(guī)程時(shí)，必須要按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善通風(fēng)設(shè)計(jì)和爆破設(shè)計(jì)，明確施工順序；二是在組織礦塊采切施工時(shí)，要按作業(yè)規(guī)程組織施工，采場(chǎng)在通風(fēng)人行井未貫通之前，不得安排其他采切工程施工作業(yè)；三是對(duì)掘進(jìn)掌子頭和局部通風(fēng)不良的采場(chǎng)要采取局扇通風(fēng)措施，保證工作場(chǎng)所風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)符合規(guī)定；四是進(jìn)入采掘工作面之前，用局扇對(duì)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行通風(fēng)，通風(fēng)時(shí)間不少于30分鐘；五是加強(qiáng)爆破作業(yè)的通風(fēng)管理，必須在有毒有害氣體稀釋到允許濃度以下后，方可進(jìn)入工作面；六是構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施，理順礦井風(fēng)路，及時(shí)封堵采空區(qū)（廢棄井巷、硐室），停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備而又無(wú)貫穿風(fēng)流通風(fēng)的采場(chǎng)獨(dú)頭上山或較長(zhǎng)的獨(dú)頭巷道，應(yīng)設(shè)柵欄和標(biāo)志，防止人員進(jìn)入。
????????? 4、開(kāi)展全員事故應(yīng)急救援培訓(xùn)。礦山企業(yè)應(yīng)編制具有可操作性的事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援工作制度，執(zhí)行應(yīng)急演練計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)職工基本應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能培訓(xùn)（如防硫化氫及一氧化碳、防止窒息等），使礦工熟悉基本救生逃生方法、常見(jiàn)事故處理措施和所在作業(yè)場(chǎng)所的逃生線路，提高職工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理能力。保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資、技術(shù)等資源的配置，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。對(duì)于已發(fā)生的重大事故，依據(jù)分級(jí)管理的原則，要認(rèn)真查明事故原因，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員，公開(kāi)處理結(jié)果，督促相關(guān)單位舉一反三，落實(shí)防范措施，防止同類(lèi)事故再次發(fā)生。