?隨著經(jīng)濟的高速增長和科學技術(shù)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)文明，生產(chǎn)力得到了高速發(fā)展，許多新技術(shù)、新材料、新能源涌現(xiàn)，使一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)工藝逐漸消失，新的產(chǎn)業(yè)和新的工藝不斷產(chǎn)生。但是，在這樣一個生產(chǎn)力高速發(fā)展的背后，卻出現(xiàn)了許多不文明的現(xiàn)象，尤其是在市場競爭日益加劇的情況下，人們往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的勞動條件和環(huán)境的改善，甚至以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全和破壞人類賴以生存的自然環(huán)境為代價。據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，全球每年發(fā)生各類生產(chǎn)事故和勞動疾病約2.5億起，平均每天68.5萬起，每分鐘就發(fā)生475起，，其中每年死于職業(yè)事故和勞動疾病的人數(shù)多達110萬人，遠遠多于交通事故、暴力死亡、局部戰(zhàn)爭以及愛滋病死亡的人數(shù)。特別是發(fā)展中國家的勞動事故死亡率比發(fā)達國家高出一倍以上，有少數(shù)不發(fā)達國家和地區(qū)要高出四倍以上。?
我國的形勢也不容樂觀，近年來各類生產(chǎn)事故時有發(fā)生。因此2002年11月1日開始實施中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》。而針對安全工作投入資金不足，嚴重影響建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的問題，建設(shè)部日前頒布了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，從2005年9月1日起施行。?
《規(guī)定》明確了建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費組成。?
《規(guī)定》指出，建設(shè)行政主管部門應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概（預）算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，未提交施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施的，建設(shè)行政主管部門將不予核發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應當按照管理規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。?
《規(guī)定》明確，建設(shè)單位未按管理規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的，都將受到處罰。?
因此，建設(shè)項目參建各方主體，都必須要“遵章守法，關(guān)愛生命”，尤其是施工企業(yè)，更需要做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作。?
安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓從業(yè)人員應達到的以下要求：?
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一、具備必要的安全生產(chǎn)知識。?
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。?
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。?
第三是必須掌握有關(guān)的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關(guān)事故應急救援和逃生知識。?
二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。?
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件發(fā)布。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應當了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時，建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南，從業(yè)人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。?
三、掌握本崗位的安全操作技能。?
工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。?
要達到以上要求，就必須加強安全生產(chǎn)的教育與培訓，這也是安全生產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務素質(zhì)，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓工作。?
安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門，從安全教育與培訓工作本身的角度，安全教育與培訓工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。?
一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓指導思想?
建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓的指導思想，這是企業(yè)開展安全培訓的總的指導理念，也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作 ，這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。?
