1? 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，提高對(duì)重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，制定《煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本《預(yù)案》適用于煤礦企業(yè)所屬礦井在生產(chǎn)、基建過(guò)程中，井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用于本預(yù)案。
??????? 1.4 應(yīng)急救援體系
??????? 根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，煤礦企業(yè)預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大沖擊地壓事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? 1.4.1 制定《預(yù)案》的原則
??????? （1）救人優(yōu)先的原則；
??????? （2）防止事故擴(kuò)大，縮小影響范圍的原則；
??????? （3）保護(hù)救援人員生命安全的原則；
??????? （4）利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。
??????? 1.4.2 《預(yù)案》的主要內(nèi)容
??????? （1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
??????? （2）組織分工；
??????? （3）明確職責(zé)；
??????? （4）預(yù)案的啟動(dòng)程序；
??????? （5）匯報(bào)程序；
??????? （6）通知順序；
??????? （7）救援方案；
??????? （8）對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施；
??????? （9）物資、設(shè)備、材料儲(chǔ)備及日常管理責(zé)任人或部門(mén)清單；
??????? （10）恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序；
??????? （11）應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練；
??????? （12）應(yīng)急救援所需要的圖紙、資料等。
??????? 1.5 應(yīng)急工作原則
??????? 1.5.1 堅(jiān)持以人為本，按照“安全第一，預(yù)防為主，快速有效，救人優(yōu)先”的原則，對(duì)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，積極救援，最大限度地減少人員傷亡及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。
??????? 1.5.2 統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門(mén)、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。
??????? 1.5.3 平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合。充分發(fā)揮各基層單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能，一人多長(zhǎng)。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職、輔助應(yīng)急救援力量的作用。
??????? 1.5.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)水平。
??????? 2 煤礦企業(yè)危險(xiǎn)性分析
??????? 2.1 煤礦企業(yè)概況
??????????? 略
??????? 2.2重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)分析
??????? 2.2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)
??????? 根據(jù)中華人民共和國(guó)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009的辨識(shí)辦法，煤礦企業(yè)應(yīng)由安檢部門(mén)牽頭，組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，參考并依據(jù)相關(guān)的資料分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，辨識(shí)出煤礦企業(yè)潛在的重大危險(xiǎn)源。
??????? ?2.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
??????? 煤礦企業(yè)對(duì)已經(jīng)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源，由安檢部門(mén)牽頭組織相關(guān)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人，采用一定的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
??????? 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 3.1應(yīng)急組織體系
??????? 為加強(qiáng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，煤礦企業(yè)建立從上至下的嚴(yán)密應(yīng)急組織體系。
??????? （1）以礦長(zhǎng)為總指揮，各戰(zhàn)線(xiàn)副礦長(zhǎng)為副總指揮的應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)急救援決策層，決定是否啟動(dòng)本《預(yù)案》；
??????? （2）以總工程師為組長(zhǎng)，各戰(zhàn)線(xiàn)副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師為主要成員的技術(shù)組，為應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
??????? （3）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作需要，分別成立現(xiàn)場(chǎng)搶救組、治安保衛(wèi)組、交通管理組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查等專(zhuān)業(yè)小組，明確個(gè)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)成員的職責(zé)，全力以赴做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
??????? 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 3.2.1指揮機(jī)構(gòu)
??????? 為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，礦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。
??????? 指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在礦調(diào)度室。
??????? 3.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??????? （1）負(fù)責(zé)制定、修改補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
??????? （2）督促、檢查各單位對(duì)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)的貫徹學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急救援能力；
??????? （3）根據(jù)事故情況，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案進(jìn)行決策指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行裁決和緊急處理；
??????? （4）指揮、調(diào)度礦山救護(hù)，醫(yī)療工傷搶救，后勤支援工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救災(zāi)所需資金、物資、設(shè)備等救災(zāi)資源；
??????? （5）對(duì)事故善后、礦區(qū)秩序維護(hù)、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。
??????? 3.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)
??????? （1）總指揮（礦長(zhǎng)）
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援啟動(dòng)的全面指揮協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)調(diào)度室、救護(hù)隊(duì)、辦公室在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? （2）常務(wù)副總指揮（總工程師）
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、參謀等工作，并負(fù)責(zé)通風(fēng)科、防突科、地測(cè)隊(duì)、總辦室、環(huán)?？萍捌渌鶎賲^(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? （3）常務(wù)副總指揮（生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、采煤副礦長(zhǎng)、開(kāi)掘副礦長(zhǎng)）
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，并負(fù)責(zé)全礦各區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料。
??????? （4）常務(wù)副總指揮（安全副礦長(zhǎng)）
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的安全監(jiān)督、組織指揮與協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。并負(fù)責(zé)安檢科、維修隊(duì)、放炮隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? （5）常務(wù)副總指揮（機(jī)電副礦長(zhǎng)）
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的機(jī)電設(shè)備、通訊設(shè)備的保證、保障工作，并負(fù)責(zé)機(jī)運(yùn)區(qū)、設(shè)備管理中心及其所屬區(qū)隊(duì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。
??????? （6）常務(wù)副總指揮（黨委副書(shū)記、工會(huì)主席）
??????? 負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中的搶救隊(duì)伍集結(jié)、交通管制、治安保衛(wèi)、法律咨詢(xún)、新聞報(bào)道、災(zāi)情發(fā)布工作，并負(fù)責(zé)宣傳科、團(tuán)委、機(jī)關(guān)支部、保衛(wèi)科在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)全礦應(yīng)急救援行動(dòng)中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟(jì)等工作，并負(fù)責(zé)礦工會(huì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。