1 總則
??????? 1.1編制目的
??????? 在雷電、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動等事故發(fā)生，從而對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來嚴重威脅；為加強各類惡劣天氣情況的監(jiān)測，做好電網(wǎng)應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發(fā)揮小浪底電廠作為河南電網(wǎng)氣象和災情觀測點的重要作用，進一步全面做好電網(wǎng)安全運行工作，結(jié)合小浪底水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點，特編制此預案。
??????? 1.2編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
??????? 《中華人民共和國電力法 <http://www.serc.gov.cn/opencms/export/serc/flfg/gjfl/news/document000001.html>》
??????? 《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
??????? 《安全生產(chǎn)許可證條例》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006 <http://192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=message&entry_id=3&Id=RSN=政策法規(guī),RSN=安全生產(chǎn),RSN=服務項目,o=小浪底建管局&pageno=2>
??????? 《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》
??????? 《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（試行）
??????? 《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》
??????? 《河南電網(wǎng)應對冬季惡劣天氣預警預控預案》
??????? 《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》
??????? 《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》
??????? 國家、行業(yè)和地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策。
??????? 1.3適用范圍
??????? 本預案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生大霧、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現(xiàn)象。
??????? 2 應急處置基本原則
??????? （1）牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密監(jiān)視生產(chǎn)區(qū)域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實現(xiàn)由事故處理向事故預防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。
??????? （2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設備”為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。
??????? （3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應急救援工作由廠應急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實施。
??????? （4）應急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。
??????? （5）應急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。
??????? 3 事件類型和危害程度分析
??????? 3.1事件風險的來源、特性
??????? 天氣隨著季節(jié)、氣候的變化更替，也不斷變化著，雖有規(guī)律可循，但也不能排除偶然因素所引發(fā)的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產(chǎn)帶來不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產(chǎn)的危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。
??????? 3.2事件可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果
??????? 極端惡劣天氣是指雷電、大風、雨雪冰凍等不正常天氣狀態(tài)。夏季的電閃雷鳴，常常會改變小浪底水力發(fā)電廠10KV廠用電的正常供電方式，降低廠用電系統(tǒng)的供電安全可靠性；大風強風天氣則會導致電站外送線路出現(xiàn)跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而有可能造成發(fā)電廠開關站一次設備絕緣降低，導致線路跳閘，發(fā)生停電事故。
??????? 所以一旦出現(xiàn)這些天氣狀況，應及時按照本預案進行處理，盡可能的減少天氣原因?qū)﹄娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運行所產(chǎn)生的危害。
??????? 4 事件分級
??????????? 應急事件級別分為三級：
??????? 4.1 一級
??????? 雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大范圍動作，嚴重威脅電網(wǎng)安全。
??????? 4.2 二級
??????? 雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響。
??????? 4.3 三級
??????? 雷電、大風、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發(fā)電廠廠用電安全運行。
??????? 5 組織機構(gòu)與職責
??????? 5.1應急救援指揮系統(tǒng)
??????? 水力發(fā)電廠應急救援指揮系統(tǒng)由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。
??????? 5.2應急救援指揮機構(gòu)
??????? 5.2.1應急救援指揮部
??????? 總指揮：水力發(fā)電廠廠長
??????? 副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工
??????? 總指揮負責指揮、協(xié)調(diào)事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構(gòu)進行聯(lián)絡，調(diào)動各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。
??????? 副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動，及時向應急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。
??????? 5.2.2應急救援辦公室
??????? 應急救援指揮部的日常管理機構(gòu)為水力發(fā)電廠應急救援辦公室，設在廠安監(jiān)部。
??????? 主任：安監(jiān)部主任
??????? 成員：安監(jiān)部專責工程師
??????? 應急救援辦公室執(zhí)行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。
??????? 5.3應急救援工作組
??????? 應急救援工作組由技術保障組、后勤保障組組成。
??????? 應急救援工作組在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理的技術服務和后勤保障工作。
??????? 5.3.1技術保障組
??????? 組? 長：生技部主任
??????? 副組長：安監(jiān)部主任
??????? 成? 員：生技部、安監(jiān)部全體人員
??????? 負責應急處理時提供有效的技術服務，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急救援指揮部提供技術方案，有效地指導應急反應行動中的技術工作，組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。
??????? 5.3.2后勤保障組
??????? 組? 長：廠辦公室主任?
??????? 副組長：生產(chǎn)保障部主任
??????? 成? 員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員
??????? 負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。
??????? 5.4應急救援隊
??????? 應急救援隊由運行調(diào)度分廠應急救援隊、發(fā)電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。
??????? 5.4.1運行調(diào)度分廠應急救援隊
??????? 隊長：運行調(diào)度分廠廠長
??????? 副隊長：運行調(diào)度分廠副廠長
??????? 成員：運行調(diào)度分廠全體人員
??????? 5.4.2發(fā)電維護分廠應急救援隊
??????? 隊長：發(fā)電維護分廠廠長
??????? 副隊長：發(fā)電維護分廠副廠長
??????? 成員：發(fā)電維護分廠全體人員
??????? 5.4.3水工分廠應急救援隊
??????? 隊長：水工分廠廠長
??????? 副隊長：水工分廠副廠長
??????? 成員：水工分廠全體人員
??????? 5.4.4水電供應部應急救援隊
??????? 隊長：水電供應部主任
??????? 副隊長：水電供應部副主任
??????? 成員：水電供應部全體成員
??????? 各應急救援隊在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現(xiàn)場應急救援工作。對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。
??????? 副隊長在隊長的領導下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權(quán)利與義務。
??????? 6 預防與預警
??????? 6.1 危險源監(jiān)控
??????? 6.1.1 小浪底水力發(fā)電廠運行調(diào)度分廠值班人員，需在當班期間及時關注天氣預報，了解所處地域氣候規(guī)律。當接到調(diào)度部門轉(zhuǎn)發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應注意現(xiàn)場設備監(jiān)控重點，作好重要設備跳閘的事故預想。
??????? 6.1.2 小浪底水力發(fā)電廠值班人員，每天需通過地面中控室互動信息系統(tǒng)定時向河南省調(diào)匯報當日周邊天氣情況，時間為每日06:00、15:00，基本格式為：“XX時XX電廠附近有大風（大霧、雨雪等）”，若無特殊天氣情況也應匯報，基本格式為：“XX時XX電廠附近天氣晴好”。
??????? 6.1.3 小浪底水力發(fā)電廠如出現(xiàn)雷電、大風、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時，應在第一時間內(nèi)電話匯報省調(diào)，并密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短匯報時間間隔。若氣象部門發(fā)布紅色氣象預警時，小浪底電廠應按照上級調(diào)度要求每一小時匯報一次，直至天氣轉(zhuǎn)好且經(jīng)上級調(diào)度同意后方可停止匯報。
??????? 6.1.4 省公司啟動大面積應急預案，發(fā)布黃色及以上預警信息，小浪底水力發(fā)電廠在收到預警后，應立即匯報本單位應急領導小組，按照省公司應急預案要求開展各項工作，并將本單位啟動情況及時匯報省公司應急辦。
??????? 6.1.5小浪底水力發(fā)電廠運行值班人員在收到氣象部門發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應結(jié)合《小浪底水力發(fā)電廠保廠用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，盡快匯報調(diào)度分廠領導，并由應急領導小組決定是否啟動本單位應急預案。
??????? 6.2 預警發(fā)布
??????? 夏季雷雨大風，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時，如果再滿足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動的條件滿足。
??????? 6.2.1 小浪底電廠10KV廠用電某段出現(xiàn)母線接地、PT斷線報警。
??????? 6.2.2 開關站一次設備絕緣降低，出現(xiàn)爬電、閃絡。
??????? 6.2.3 上位機監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)“直流系統(tǒng)絕緣降低報警”信號。
??????? 6.2.4 開關站一次設備上送監(jiān)控系統(tǒng)異常運行信號。
??????? 6.2.5 母線差動保護動作、失靈啟動，相應線路保護動作信號出現(xiàn)。
??????? 6.3 預警行動
??????? 6.3.1一級預警
??????? 出現(xiàn)的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大范圍動作，嚴重威脅電網(wǎng)安全時，為一級預警；此時應加強天氣實時監(jiān)測，隨時告知河南省調(diào)調(diào)度中心電廠周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防范，并上報電廠應急救援辦公室，同時做好全廠對外停電后的黑啟動準備。
??????? 6.3.2 二級預警
??????? 當出現(xiàn)極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響時，為二級預警；此時應加大開關站巡檢力度，注意開關站一次設備加熱器的投退使用，注意觀察一次設備絕緣支柱工作情況，有無爬電、閃絡現(xiàn)象的發(fā)生，輸電線路是否隨大風出現(xiàn)擺動，設備端子箱內(nèi)有無積水，必要時立即通知維護人員及時趕赴現(xiàn)場進行處理，并通知電廠應急救援辦公室。
??????? （1）小浪底電廠在接到調(diào)度部門轉(zhuǎn)發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的大風預警天氣時，運行人員要提前做好加強對關站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即匯報值長，并及時通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動搖西刀閘，并確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動、靜觸頭完全接觸，如果已經(jīng)到位，操作把手已不能搖動，將此情況做好記錄，并加強對此刀閘的巡視力度，同時匯報調(diào)度分廠領導。
??????? （2）在大風持續(xù)時段內(nèi)，運行人員要特別針對開關站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個小時巡查一次。在大風中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)立即匯報值長，準備好轉(zhuǎn)移負荷或停運準備。
??????? （3）在大風過后，運行人員要對開關站再次巡檢，檢查大風后的開關站有無異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動、靜觸頭間的情況。
??????? （4）如果發(fā)現(xiàn)放電現(xiàn)象，說明動、靜觸頭沒有完全夾緊或者由于外力造成動靜觸頭間經(jīng)常放電從而使動靜觸頭間產(chǎn)生凹痕，造成動靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長，并及操作西刀閘向合閘方向手動搖要把，看放電現(xiàn)象是否消失，如果放電現(xiàn)象不能消除，立即匯報調(diào)度申請將負荷倒至東刀閘，同時匯報調(diào)度分廠領導。
??????? （5）小浪底水力發(fā)電廠運行人員，平時巡檢開關站時，要加強對端子箱、開關柜、刀閘控制箱內(nèi)的加熱器的檢查，發(fā)現(xiàn)加熱器損壞的，及時聯(lián)系維護處理，確保整個冬季，開關站內(nèi)所有加熱器正常運行。
??????? （6）如遇大雪天氣，在大雪停止后，要立即清掃開關站內(nèi)的主要道路，以及端子箱、開關柜、刀閘控制箱上的積雪。
??????? 6.3.3 三級預警
??????? 當出現(xiàn)極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發(fā)電廠廠用電安全運行時，為三級預警。此時應加強全廠設備巡查，重點檢查廠用電切換系統(tǒng)等事故保安設施運轉(zhuǎn)是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠用電系統(tǒng)相關進線聯(lián)片狀態(tài)，備自投開關聯(lián)片狀態(tài)，查看備自投合閘、跳閘聯(lián)片是否在投；檢查機旁自用電進線開關、聯(lián)絡開關控制方式，自復投與自復切方式是否正確。