本預案對我街人流密集場所安全事故災難的應急救援處置進行了規(guī)范，明確了應急處置原則、組織機構、運行機制、預防預測、保障措施等9個方面的內(nèi)容。預案啟動后，有關部門應嚴格按照本預案處置程序的要求，認真開展搶險救援工作。
　　1? 總則
　　1.1? 編制目的
　　規(guī)范事故災難應急響應和處理程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護轄內(nèi)社會穩(wěn)定。
　　1.2? 編制依據(jù)
　　根據(jù)上級文件有關規(guī)定，結合我街人流密集場所管理實際，制訂本工作預案。
　　1.3? 適用范圍
　　本預案適用于發(fā)生在我街行政區(qū)域內(nèi)商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、旅館、飯店、車站、醫(yī)院、服裝市場、城市廣場、運動場、文體娛樂以及大型群眾性活動等人員密集場所的事故災難。
　　1.4? 工作原則
　　以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、快速反應，分級負責、有效處置。
　　2? 組織體系及職責
　　2.1? 應急組織機構與職責
　　2.1.1 在石井街應急管理辦公室（以下簡稱街應急辦）的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調下，成立人流密集場所事故災難應急指揮部（以下簡稱街密集場所應急指揮部）。
　　2.1.2? 街密集場所應急指揮部職責
　　負責轄內(nèi)發(fā)生的一般、較大人流密集場所事故災難的組織和協(xié)調處理；負責聯(lián)系協(xié)調街道有關部門、企事業(yè)單位等社會力量參與應急救援，共同做好應急救援工作；負責向區(qū)政府應急委、區(qū)政府應急辦、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局等上級部門報告有關情況；承擔本預案的修訂和日常管理工作。
　　向區(qū)政府應急委、區(qū)政府應急辦報告人流密集場所重大、特別重大事故災難相關情況；接受區(qū)密集場所應急指揮部的直接指揮；執(zhí)行區(qū)應急委、應急辦的指示和命令；啟動本級有關應急預案或采取其他應急措施；執(zhí)行區(qū)應急指揮部對現(xiàn)場進行封閉和實行交通管制等強制措施；協(xié)同區(qū)應急指揮部組成單位收集、掌握人流密集場所事故災難有關信息，做好分析研判工作；
　　2.1.3? 街密集場所應急指揮部組成單位
　　密集場所應急指揮部由街黨工委、辦事處領導，石井派出所、街安監(jiān)中隊、街消防隊、街監(jiān)察室、石井醫(yī)院、街交警中隊、街城管科、街財務結算中心、街民政科、街文化站、石井農(nóng)電所等部門、單位和事發(fā)地所屬村居主要領導組成，指揮部辦公室設在街綜治辦，辦公室主任由綜治辦顏德新主任擔任。
　　2.1.4? 街密集場所應急指揮部成員單位職責
　　石井派出所：依照有關法律和安全工作職責，負責協(xié)調處理人流密集場所事故災難中的有關事務；事故災難發(fā)生后向區(qū)公安分局報告有關情況；負責指揮事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護現(xiàn)場秩序、組織搶險救援、人員疏散；嚴厲打擊在事故災難中發(fā)生的各類違法犯罪活動。
　?。?）街安監(jiān)中隊：組織搶險救援，配合區(qū)安監(jiān)局對人流密集場所重大、特別重大事故災難的調查處理；負責信息收集、上報工作；做好上傳下達以及街道有關部門的協(xié)調工作。
　?。?）消防隊：負責事故現(xiàn)場火患的排除和火災施救，搶救傷員、財物；協(xié)助有關單位做好事故調查工作。
　?。?）街監(jiān)察室：負責監(jiān)督街道及公務員、行政機關任命的其他人員履行安全監(jiān)督管理情況及事故處置情況；查處上述人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責的行為。
　?。?）石井醫(yī)院：負責組織有關醫(yī)療單位對傷病人員進行救治，做好傳染病防治和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
　?。?）街交警中隊：負責組織實施應急人員、疏散人員、協(xié)助應急物資的運輸。
　?。?）街城管科：負責協(xié)助人流密集場所事故災難受損房屋的質量鑒定和有關建筑方面的技術支持工作；負責城市道路及部分道路設施的維護。
　　（7）街財務結算中心：負責為搶險救援工作提供應急資金保障，積極支持配合事故善后處理工作。
　?。?）街民政科：負責組織事故處置過程中受災群眾所需救災物資，協(xié)助搞好疏散群眾的臨時安置，積極支持配合善后處置工作。
　?。?）街文化站：負責輿論引導和協(xié)助新聞發(fā)布等工作。
　?。?0）農(nóng)電所：負責人流密集場所事故災難搶險救援的電力供應和電力安全工作。
　?。?1）事發(fā)地村居：按照屬地管理和分級負責的原則，負責對發(fā)生在本村居的事故災難實施先期應急處理，并及時向街應急辦、派出所報告；按照預案及時組織調集村居有關力量趕赴現(xiàn)場實施應急處置；核實事故災難有關情況，控制并維護現(xiàn)場社會秩序，防止事態(tài)擴大；牽頭組織處理善后工作并及時上報。
　　2.1.5? 轄內(nèi)學校、娛樂場所、企事業(yè)單位等，負責做好發(fā)生在本單位、本系統(tǒng)的人流密集場所事故災難現(xiàn)場群眾的疏散和善后處理工作；協(xié)助調查處理工作。
　　2.2? 人流密集場所事故災難救援組織體系
　　2.3? 應急聯(lián)動機制
　　2.3.1? 發(fā)生人流密集場所事故災難，需要在上級單位、企事業(yè)單位或武警中隊提供幫助和支持時，由街密集場所應急指揮部報區(qū)政府應急委進行溝通和協(xié)調。
　　2.3.2? 街有關部門、有關單位應在街密集場所應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，加強對處置工作的領導，完善應急處置機制，加強協(xié)調，整合資源，提高應急救援效率。
　　2.3.3? 人流密集場所事故災難實行屬地管理和分級管理原則，按照職責分工，密切合作，認真落實各項應急處置措施。重大以上人流密集場所事故災難要及時報告區(qū)政府應急委，并通報區(qū)公安分局。
　　3? 預防、預測和事故報告
　　3.1? 預防、預測
　　3.1.1? 各村居各部門要牢固樹立“預防為主，安全第一”的觀念，按職責加強人流密集場所事故災難預防工作，切實做好實施應急預案各項準備。按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，規(guī)范和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查和管理機制，制訂詳盡的人流密集場所事故災難應急處置預案。
　　3.1.2? 建立動態(tài)綜合信息監(jiān)測與報告數(shù)據(jù)庫。各人流密集場所要建立有關人流密集場所事故災難應急預案、事故災難檔案、重大安全隱患等綜合監(jiān)測與日常報告數(shù)據(jù)庫，各村居各部門應按照職責分工，實施動態(tài)監(jiān)控和管理。
　　3.1.3? 建立人流密集場所事故災難應急資源數(shù)據(jù)庫。進一步完善、整合110、119、120報警資源及其他專業(yè)應急處置部門的應急資源（包括人員、隊伍、物資等數(shù)量、分布以及應急部門、單位基本情況）信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)聯(lián)動報警，依托信息網(wǎng)絡手段，完善數(shù)據(jù)庫建設。
　　3.1.4? 根據(jù)人流密集場所事故災難應急處置工作的特點，在建立和完善應急處置信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎上，整合現(xiàn)有的報警、接警、處警等社會資源，確保街密集場所應急指揮部的正常高效運轉。
　　3.1.5? 建立人流密集場所事故災難應急信息共享機制。在街應急辦的統(tǒng)一領導下，對全街范圍內(nèi)的人流密集場所事故災難重點危險源實行先期監(jiān)控、預測預警等信息共享機制，并在區(qū)政府應急委的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調下，按事故災難等級啟動有關預案進行應急處置。
　　3.2? 事故等級和報告
　　3.2.1? 人流密集場所事故災難分級
　　按照人流密集場所事故災難的嚴重性、緊急程度以及造成人員傷亡情況、后果，將公共密集場所事故災難分為一般、較大、重大、特別重大四級。
　　一般事故：指一次死亡1-2人或10以下重傷，或可能給國家和人民生命財產(chǎn)造成一定損失的人流密集場所事故災難。
　　較大事故：指一次死亡3-9人或10人以上、50以下重傷，或可能給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失的人流密集場所事故災難。
　　重大事故：指一次死亡10-29人或50人以上、100人以下重傷，或可能給國家和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失的人流密集場所事故災難。
　　特別重大事故：指一次死亡30人以上或100以上重傷，或可能造成重大影響，以及大面積人員傷亡的人流密集場所事故災難。
　　3.2.2? 事故災難報告
　　3.2.2.1? 人流密集場所事故災難發(fā)生后，事發(fā)單位及事發(fā)地區(qū)村居有關部門應立即對事故災難基本情況進行核實，并在10分鐘內(nèi)向街應急辦、派出所報告，并按照預案進行先期處置。街應急辦接報后，在現(xiàn)場成立密集場所應急指揮部；街密集場所應急指揮部根據(jù)事故災難的級別，向區(qū)政府應急辦和區(qū)公安分局報告。上報情況和信息必須及進、客觀、準確，不得漏報、瞞報、謊報、遲報。同時做好續(xù)報工作。
　　3.2.2.2? 對發(fā)生一般和較大的人流密集場所事故災難，由街密集場所應急指揮部將情況報區(qū)政府應急辦和區(qū)公安分局備案；根據(jù)應急處置需要，迅速調集處置力量趕赴現(xiàn)場。
　　對發(fā)生重大、特別重大的公共場所密集場所事故災難在1小時內(nèi)向區(qū)政府應急委和區(qū)公安分局報告，并按街級預案進行先期處置；同時，在區(qū)政府應急辦的協(xié)調下，接受區(qū)密集場所應急指揮部直接指揮；
　　3.2.2.3? 處置力量到達現(xiàn)場后，要對處置工作進度、處置力量部署、事故災難嚴重程度等情況視級別不間斷地向上級指揮部報告。
　　3.2.2.4? 報告實行實名制。報告一般以書面形式，緊急情況下可先口頭報告，隨后及時以書面形式上報。
　　4? 應急響應
　　4.1? 分級響應
　　根據(jù)人流密集場所事故災難分級標準，按以下程序啟動相應的應急預案。
　　4.1.1? 發(fā)生一般、較大人流密集場所事故災難
　　由街成立現(xiàn)場處置指揮部，負責組織和協(xié)調處置，并將情況報區(qū)政府應急辦和區(qū)公安分局備案。
　　4.1.2? 發(fā)生重大、特別重大人流密集場所事故災難
　　在街應急辦組織協(xié)調下，接受街密集場所應急指揮部直接指揮，街道分管領導任指揮長，街應急辦、派出所、街安監(jiān)中隊、石井醫(yī)院、街交警中隊及有關村居主要負責人任副指揮長，街文化站、街民政科、街城管科、街財務結算中心、街監(jiān)察室、石井農(nóng)電所等有關職能部門和事發(fā)地村居負責人為成員。
　　4.2? 街密集場所應急指揮部構成
　　街密集場所應急指揮部設立綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、安全穩(wěn)定組、善后處置組、評估調查組、新聞報道組。
　　4.2.1? 綜合協(xié)調組
　　由街應急辦牽頭，石井派出所、街安監(jiān)中隊、石井農(nóng)電所等部門和事故單位主管部門、事發(fā)地村居有關人員參加。
　　主要職責：負責傳達指揮部有關領導指示，報告有關部門應急處置工作開展情況，綜合協(xié)調有關部門有效推進應急處置工作；掌握現(xiàn)場情況，收集現(xiàn)場信息，起草有關信息上報文稿。負責搶險救援及事故調查工作人員后勤服務。完成指揮部領導交辦的其他任務。
　　4.2.2? 搶險救援組
　　事故單位主管部門、石井派出所、石井醫(yī)院、石井農(nóng)電所等參加。
　　主要職責：研究現(xiàn)場情況，提出事故或險情處置建議意見和搶險救援技術方案；組織、調集搶險救援所需器材、物資和搶險救援隊伍，迅速有序、安全可靠地開展搶險救援工作。
　　4.2.3? 醫(yī)療救護組
　　由石井醫(yī)院等醫(yī)療機構組成，下設專家組。
　　主要職責：對事發(fā)現(xiàn)場受傷人員進行現(xiàn)場急救，將受傷人員送就近醫(yī)院搶救，對受傷人員提供醫(yī)療支持，盡最大努力減少人員傷亡；對現(xiàn)場實施消毒并采取必要的預防措施。
　　4.2.4? 安全穩(wěn)定組
　　由石井派出所牽頭，街安監(jiān)中隊參加。
　　主要職責：組織民警及安監(jiān)中隊有關人員設置警戒區(qū)，保護現(xiàn)場財產(chǎn)安全，控制事故現(xiàn)場及其周邊地區(qū)、道路，組織人員有序疏散，保障搶險救援工作正常開展和我街社會秩序穩(wěn)定。
　　4.2.5? 善后處置組
　　由事發(fā)地村居牽頭，事故單位主管部門、街民政科等部門派人員參加。
　　主要職責：負責做好事故災難中傷亡人員的賠付、安撫工作，協(xié)助有關部門開展調查取證和恢復事故災難現(xiàn)場社會秩序。