?1總則

　　為切實(shí)做好總公司各項(xiàng)防汛工作，確保安全度汛，根據(jù)《江西公路開(kāi)發(fā)總公司交通突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合總公司實(shí)際，特制定本子預(yù)案：

　　1.1總體目標(biāo)

　　按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)，確保汛期總公司所屬高速公路和國(guó)道的安全暢通。

　　1.2工作原則

　　汛期防汛搶險(xiǎn)工作，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。

　　1.3適用范圍

　　適用于總公司所屬路段保暢通、道路養(yǎng)護(hù)管理、道路施工和收費(fèi)站所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災(zāi)害事故。

　　2防汛組織機(jī)構(gòu)體系

　　2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)公司自身實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、分工協(xié)作”的原則，公司防汛組織機(jī)構(gòu)體系由總公司、各單位、基層一線(xiàn)三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)包括防汛領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)、防汛日常管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

　　2.1.1防汛領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)

　　公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)對(duì)高速公路防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)。公司成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長(zhǎng)：周院芳

　　副組長(zhǎng)：顏杏生、黎明、陳立新

　　成員：雷霆、漆志然、周暉、韓峰、游思權(quán)、唐亮、曾勛澤、程磊、衷相根

　　下設(shè)防汛搶險(xiǎn)工作辦公室，主任：黎明（兼），副主任：雷霆（兼）、漆志然（兼）。

　　聯(lián)系人：漆志然：0791-8551758或13576958669。

　　防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　（1）審定總公司防汛工作應(yīng)急處置預(yù)案及其相關(guān)制度；

　?。?）決定啟動(dòng)與終止總公司防汛工作應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動(dòng)；

　　（3）根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)事件發(fā)生地人民政府、高速交警、路政、消防、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作，并督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

　?。?）當(dāng)所屬公路防汛工作由高速集團(tuán)或省廳統(tǒng)一指揮時(shí)，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)單位的指揮，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急處置；

　?。?）審定應(yīng)對(duì)高速公路防汛工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　?。?）協(xié)調(diào)解決高速公路防汛工作中的重大問(wèn)題，特別是突發(fā)性的問(wèn)題；

　?。?）其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　2.1.2防汛日常管理機(jī)構(gòu)

　　防汛工作日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在工程養(yǎng)護(hù)部。

　　防汛工作辦公室主任：漆志然聯(lián)系人：宋遠(yuǎn)

　　防汛工作辦公室職責(zé)：

　?。?）對(duì)所屬各單位各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常管理工作負(fù)責(zé)；

　?。?）負(fù)責(zé)在汛情發(fā)生時(shí)與各級(jí)防汛指揮部門(mén)保持聯(lián)系，按照總公司防汛指揮部及總指揮的指令開(kāi)展工作；

　?。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總公司防汛物資、設(shè)備、人員的調(diào)用；

　?。?）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位防汛工作的落實(shí)情況；

　　(5)了解、收集、匯總防汛搶險(xiǎn)情況，及時(shí)向總公司防汛指揮部匯報(bào)；

　　2.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　當(dāng)高速公路防汛工作達(dá)到交通突發(fā)事件5.1（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）級(jí)響應(yīng)時(shí)，分別設(shè)立江西公路開(kāi)發(fā)總公司防汛工作指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，工程養(yǎng)護(hù)部和應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)立即并入防汛指揮中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。

　　2.1.3.1應(yīng)急指揮中心

　　總公司防汛指揮中心由總公司分管養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮中心根據(jù)實(shí)際情況下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程搶險(xiǎn)組、救援排障組、宣傳組等。

　　總公司防汛指揮中心設(shè)在各路段監(jiān)控中心。

　　防汛指揮中心職責(zé)：

　?。?）及時(shí)掌握高速公路防汛工作應(yīng)急處置方面的綜合情況，根據(jù)實(shí)際情況做出各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施；

　?。?）督促各單位落實(shí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施；

　　（3）及時(shí)向總公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告防汛應(yīng)急處置各方面情況。

　　綜合協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng)：雷霆

　　成員：袁芳、虞德軍

　　綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：

　?。?）負(fù)責(zé)防汛工作各聯(lián)動(dòng)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；

　?。?）根據(jù)防汛工作現(xiàn)場(chǎng)處置情況，適時(shí)在可變信息情報(bào)板上滾動(dòng)發(fā)布道路狀況、交通管制等預(yù)警信息，直到預(yù)案終止；

　?。?）通過(guò)高速公路網(wǎng)站、96122等方式及時(shí)發(fā)布高速公路防汛應(yīng)對(duì)處置工作信息，為司乘人員及運(yùn)輸企業(yè)提供出行指南；

　?。?）根據(jù)防汛應(yīng)對(duì)處置情況，通知各收費(fèi)站在入口處向司乘人員告知道路狀況、交通管制等信息，直到預(yù)案終止；

　?。?）配合工程養(yǎng)護(hù)部做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)、道路通暢、物資、人員投入等各類(lèi)信息匯總、分析、上報(bào)工作；

　　（6）主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)了解突發(fā)事件處置動(dòng)態(tài)。

　　工程搶險(xiǎn)組

　　組長(zhǎng)：漆志然

　　副組長(zhǎng)：曾勛澤

　　成員：謝采文、饒致昱、宋遠(yuǎn)、吳艷、詹建英

　　工程搶險(xiǎn)組職責(zé)：

　?。?）協(xié)助指揮長(zhǎng)作好防汛應(yīng)急處置的調(diào)度、協(xié)助工作；

　　（2）負(fù)責(zé)指揮部材料的編寫(xiě)、上報(bào)等工作；

　?。?）安排各單位做好必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施及搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備；

　　（4）負(fù)責(zé)防汛工作中高速公路道路、橋梁、隧道及路基邊坡等重要結(jié)構(gòu)物嚴(yán)重?fù)p壞的搶險(xiǎn)疏通、修復(fù)加固技術(shù)方案制定；

　?。?）及時(shí)掌握防汛工作有關(guān)綜合情況，負(fù)責(zé)防汛需要的物資、設(shè)備、人員等應(yīng)急調(diào)度、籌集和協(xié)調(diào)工作；合理調(diào)配使用抗災(zāi)搶險(xiǎn)資金、機(jī)械設(shè)備、物資；

　　（6）建立路段危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，按要求開(kāi)展應(yīng)對(duì)汛期安全隱患排查整治和預(yù)警信息報(bào)告工作；

　?。?）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

　　宣傳組

　　組長(zhǎng)：肖樹(shù)山

　　副組長(zhǎng)：繆德良、黃廣華、李思誠(chéng)

　　成員：王瑋、胡丹、劉伯庭

　　應(yīng)急宣傳工作按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)分級(jí)負(fù)責(zé)、按級(jí)響應(yīng)權(quán)責(zé)一致、處置與宣傳同步啟動(dòng)、“平戰(zhàn)”資源共享的原則開(kāi)展宣傳工作。防汛工作宣傳組織體系由防汛工作指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急宣傳組和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)宣傳組兩級(jí)構(gòu)成。

　　宣傳組職責(zé)：

　?。?）做好高速高速公路防汛新聞收集工作,深入現(xiàn)場(chǎng)宣傳報(bào)道先進(jìn)人物和典型事跡，制作防汛工作簡(jiǎn)報(bào)；

　?。?）組織各單位積極開(kāi)展防汛工作的宣傳報(bào)道；

　?。?）建立新聞發(fā)布制度，根據(jù)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作的新聞發(fā)布工作，向媒體報(bào)道公司防汛工作的進(jìn)展情況。

　　2.1.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)防汛工作實(shí)際情況，總公司在事件發(fā)生地成立防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮由現(xiàn)場(chǎng)行政級(jí)別最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、工程搶險(xiǎn)、救援排障等小組?，F(xiàn)場(chǎng)處置力量以養(yǎng)護(hù)部門(mén)為主，并組織協(xié)調(diào)外界力量開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

　?。?）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受損高速公路搶修、加固，確保高速公路安全暢通；

　　（2）配合、協(xié)調(diào)相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位（部門(mén)）做好交通疏導(dǎo)、傷員救護(hù)等工作；

　?。?）協(xié)調(diào)防汛裝備和人員、物資的調(diào)集；

　?。?）及時(shí)將有關(guān)情況向公司防汛指揮中心匯報(bào)；

　?。?）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，根據(jù)上級(jí)指令，及時(shí)指導(dǎo)調(diào)整處置方案。

　　綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)由各單位安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)：

　　（1）貫徹執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)防汛的各項(xiàng)工作，明確各部門(mén)和人員職責(zé)，負(fù)責(zé)管轄路段防汛工作的具體實(shí)施；

　?。?）積極協(xié)調(diào)配合路政、交警、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

　?。?）組織動(dòng)員管理處干部職工開(kāi)展防汛工作，合理調(diào)配使用應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備；

　?。?）及時(shí)向總公司應(yīng)急指揮中心和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部報(bào)告防汛工作實(shí)施情況。必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員軍警和社會(huì)力量參與防汛工作；

　?。?）配合總公司防汛指揮中心做好防汛工作信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。

　　工程搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由各單位分管養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　工程搶險(xiǎn)組職責(zé)：

　?。?）負(fù)責(zé)高速公路坍方、水毀等造成的路障清理和對(duì)損毀設(shè)施的搶修、加固工作等；

　　（2）加強(qiáng)道路巡查，按要求開(kāi)展高速公路汛期安全隱患排查整治和預(yù)警信息報(bào)告工作；

　　（3）積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

　　2.1.4應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

　　江西公路開(kāi)發(fā)總公司汛期突發(fā)事件預(yù)警和處置，需要與突發(fā)事件發(fā)生地政府及交警、路政、消防、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)實(shí)施。各聯(lián)動(dòng)部門(mén)在行使各自職責(zé)范圍任務(wù)時(shí)，要互通情報(bào)，統(tǒng)一行動(dòng)，力求達(dá)到辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范。

　　3防汛搶險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

　　3.1重點(diǎn)橋梁

　　梨溫高速公路全線(xiàn)共有重點(diǎn)橋梁界牌特大橋和白塔河信江特大橋；

　　景鷹高速公路全線(xiàn)共有重點(diǎn)橋梁信江特大橋和樂(lè)安河特大橋2座：

　　責(zé)任單位：鄱陽(yáng)管理處、余江管理處

　　責(zé)任人：廖業(yè)旗、曹先星

　　3.2重點(diǎn)隧道

　　景鷹高速公路全線(xiàn)共有湖山隧道（二）、瓜嶺隧道2座：

　　責(zé)任單位：橋隧管理處

　　責(zé)任人：李練兵

　　4防汛保障

　　4.1人員

　　各單位分別組織不少于120人的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，其他單位組織不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　4.2機(jī)械設(shè)備

　　各單位組織挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、吊車(chē)、水車(chē)（能自動(dòng)抽水）、運(yùn)輸車(chē)、盤(pán)車(chē)、水泵等機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)救援隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用。

　　4.3物資

　　各單位根據(jù)自己組織的搶險(xiǎn)人數(shù)、任務(wù)，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險(xiǎn)工具等；同時(shí)做好砂、石等材料儲(chǔ)備，隨時(shí)為道路搶修提供瀝青砼。工程養(yǎng)護(hù)部對(duì)重大搶修項(xiàng)目、橋涵修復(fù)工程提供技術(shù)保障，各單位養(yǎng)護(hù)部門(mén)要全力投入；必要時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)施工。

　　5組織與實(shí)施

　　5.1汛期值班要求

　　值班員必須24小時(shí)在崗值班，各單位防汛機(jī)構(gòu)人員要保持24時(shí)通信暢通，出現(xiàn)暴雨天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險(xiǎn)情，各級(jí)防汛主管領(lǐng)導(dǎo)必須值班，各搶險(xiǎn)隊(duì)、機(jī)動(dòng)隊(duì)隨時(shí)待命。

　　5.2搶險(xiǎn)時(shí)限

　　一般水毀及時(shí)排除積水，50立方米以下塌方、落石，做到及時(shí)清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時(shí)處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時(shí)內(nèi)搶修好臨時(shí)便道。

　　5.3分級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1塌方處理

　　處理500立方米以下塌方，由各單位啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，自行組織實(shí)施；處理500立方米以上的特大塌方，由總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。出現(xiàn)特大水毀，則由上級(jí)部門(mén)成立指揮部，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)修復(fù)工程。

　　5.3.2橋梁沖毀

　　當(dāng)橋梁沖毀時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)繞行方案，并在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)及機(jī)械設(shè)備搶修便道，設(shè)置繞行警示標(biāo)牌，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟痪鑼?dǎo)交通，必要時(shí)按照上級(jí)指示架設(shè)臨時(shí)戰(zhàn)備鋼橋。

　　5.3.3單位駐地

　　單位駐地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級(jí)上報(bào)的同時(shí)立即展開(kāi)自救互救?？偣靖鶕?jù)危害程度，涉及人員財(cái)產(chǎn)安全時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保人員財(cái)產(chǎn)安全。

　　6防汛措施

　　6.1對(duì)可預(yù)見(jiàn)的一般水毀和水害，在汛期前采取預(yù)防性的措施處理，如：清除上邊坡險(xiǎn)石險(xiǎn)方、閘山溝和開(kāi)挖魚(yú)鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。

　　6.2各單位準(zhǔn)備充足的搶險(xiǎn)物資、人力和車(chē)輛，當(dāng)出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時(shí)，全力清除。當(dāng)沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進(jìn)行防護(hù)，緩解水流對(duì)壩基的沖刷，對(duì)水流不太急路段的險(xiǎn)情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進(jìn)行防護(hù)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)汛期高速公路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施進(jìn)處理。

　　6.3各單位重點(diǎn)是做好宿舍區(qū)、設(shè)備停放地、材料加工儲(chǔ)存地等地的防汛搶險(xiǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全體職工的防汛安全教育，提高對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。要建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，一遇險(xiǎn)情能夠迅速撤離涉險(xiǎn)區(qū)域，確保人員、材料、機(jī)械設(shè)備的安全。

　　7培訓(xùn)演練

　　根據(jù)總公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛應(yīng)急預(yù)案演練。

　　8附則

　　各單位防汛應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)本預(yù)案要求和已確定的防汛重點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充修訂。