? 一、總則
　?。ㄒ唬┚幹颇康?。規(guī)范燃氣行業(yè)范圍內(nèi)重特大事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
　　（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省燃氣管理條例》、《閬中市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》以及《閬中市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)及規(guī)章，制定本預(yù)案。
　?。ㄈ┻m用范圍。本預(yù)案適用于經(jīng)濟局行政管理職能之對全市燃氣行業(yè)行政執(zhí)法重特大事故的應(yīng)對工作。
　　1、基本情況
　　全市有天然氣經(jīng)營企業(yè)2家：閬中市天然氣公司、閬中市柏埡天然氣管理站。有液化氣經(jīng)營企業(yè)3家：閬中市新世紀液化氣站、閬中市鴻運燃建有限責(zé)任公司、閬中市平安氣站。
　　天然氣公司現(xiàn)有輸配氣站10座、儲配站2座、CNG充氣（加油）站2座、長輸管線297.3千米、城區(qū)供氣管線161千米、日供氣量最高達12萬立方米。
　　柏埡天然氣管理站是一個在柏埡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營天然氣的集體企業(yè)，現(xiàn)發(fā)展用戶3000多戶，主管線有35千米，年供氣量65立方米。
　　閬中新世紀液化氣站是一家以經(jīng)營石油液化氣為主的民營企業(yè)。該站有大型儲氣罐7個、容積250m3。有經(jīng)過檢驗注冊的小氣罐6000只。年銷售液化氣700噸。
　　閬中鴻運燃建有限責(zé)任公司是一個有5個分公司的液化氣經(jīng)營企業(yè)。這5個分公司分別在千佛、二龍、寶馬、河溪、思依。總計有大型儲氣罐15個，總?cè)莘e197m3。有經(jīng)過注冊的小氣罐5000只，年銷售液化氣221噸。閬中市平安氣站是水觀鎮(zhèn)上一個經(jīng)營液化氣的個體戶。有儲氣罐2個，容積50 m3。注冊小氣罐1000只，年銷售液化氣80噸。
　　2、重特大事故的確定
　?、僦卮笫鹿剩菏侵敢淮嗡劳?—9人或經(jīng)濟損失50萬元以上，100萬元（不含100萬元）以下的事故。
　?、谔卮笫鹿剩菏侵敢淮嗡劳?0人以上或一次造成60人以上急性中毒的事故，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元）的事故，或其他性質(zhì)特別嚴重，影響特別重大的事故。
　?。ㄋ模┓结樅驮瓌t
　　1、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，加強風(fēng)險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作。
　　2、以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地預(yù)防和減少各種突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。采取各種有效措施，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。
　　3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)。在局應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和局應(yīng)急指揮中心辦公室組織協(xié)調(diào)下，全市燃氣行業(yè)各企業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)、業(yè)主要認真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制和應(yīng)急救援預(yù)案。
　　二、指揮機構(gòu)及相關(guān)職責(zé)
　?。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)
　　局成立燃氣行業(yè)安全事故應(yīng)急救援指揮中心。由局長任指揮長，分管安全工作的副局長和行政執(zhí)法大隊大隊長任副指揮長，局法規(guī)科、安全科科長及企業(yè)主要負責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)以及其他專業(yè)技術(shù)人員為成員，局應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科。
??? （二）局應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
　　1、指揮長職責(zé)：負責(zé)事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)。發(fā)生重特大事故后，聽取匯報、簽發(fā)救援令、調(diào)集力量，親臨現(xiàn)場指揮救援。
　　2、副指揮長職責(zé)：協(xié)助指揮長做好突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，負責(zé)計劃編制、預(yù)案演練、事故救援等具體工作的實施。
　?。ㄈ?yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)
　　1、負責(zé)本局各種突發(fā)事故應(yīng)急救援計劃編制、預(yù)案演練，并根據(jù)形勢發(fā)展需要適時修訂完善。
　　2、及時發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號、統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)事故的應(yīng)急救援處理工作。
　　3、及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)生救援請求。
　　4、配合上級開展事故調(diào)查取證工作，寫出書面調(diào)查處理材料，并做好事故善后處理工作。
　?。ㄋ模┫嚓P(guān)人員及各部門職責(zé)
　　1、局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨事故現(xiàn)場，聽取匯報，研究對策，作出指示，調(diào)集力量。
　　2、局分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，開展事故處理工作。
　　3、局安全資源科協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好事故上報、事故處理和協(xié)調(diào)工作。
　　4、各燃氣企業(yè)依法對現(xiàn)有的輸、配、儲配、CNG站、長輸管線、城鎮(zhèn)主管線、城區(qū)供氣管網(wǎng)、儲氣站液化氣氣罐用戶和銷售門市部進行定期或不定期的安全檢查。對違反協(xié)議規(guī)定的行為和安全隱患要予以及時制止和糾正，對違法行為要進行調(diào)查、取證。同時，要制定出本企業(yè)安全事故處理預(yù)案，協(xié)助實施經(jīng)批準立案的案件。
　　三、行業(yè)內(nèi)各部門的應(yīng)急響應(yīng)分工
　　1、全市發(fā)生天然氣方面的事故，由市天然氣公司啟動預(yù)案，組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援，并及時上報。
　　2、柏埡鎮(zhèn)發(fā)生天然氣方面的事故，由柏埡天然氣管理站啟動預(yù)案，組織力量和資源進行應(yīng)急救援，并及時上報。
　　3、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分液化氣罐用戶和儲氣站發(fā)生事故的，由新世紀液化氣站、鴻運燃建公司、平安氣站根據(jù)各自的用戶網(wǎng)點、銷售范圍分別啟動預(yù)案，組織力量進行應(yīng)急救援并及時上報有關(guān)部門。
　　四、事故的上報與現(xiàn)場保護
　　行業(yè)內(nèi)發(fā)生各類事故后，事故單位或知情者應(yīng)立即將事故發(fā)生地點、時間、類別、傷亡、財產(chǎn)損失等相關(guān)信息報告局指揮中心辦公室（政策法規(guī)科，聯(lián)系電話：6221805）或安全科（聯(lián)系電話：6222595）。事故單位、局相關(guān)部門必須迅速組織搶險救護工作，力爭最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴格保護，防止與重特大事故有關(guān)的殘骸、物品、物件等被隨意挪動或丟失，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄。
　　五、事故處理程序
　　事故發(fā)生后，局領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險救護工作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對處理事故作出決策。局級有關(guān)科室負責(zé)人及工作人員按通知迅速到達現(xiàn)場及時開展施救工作。
　　（一）工作步驟
　　1、成立事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
　　2、調(diào)集、協(xié)調(diào)各方力量及時施救。
　　3、做好情況通報工作。
　　4、開展事故調(diào)查工作。
　　5、明確相關(guān)部門職責(zé)。
　　（二）救援工作內(nèi)容
　　1、迅速開展救治工作
??? 成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)后，可根據(jù)不同情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)搶救、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護、后勤保障、處理善后等機構(gòu)開展救治工作。
　　2、做好情況通報工作
　　要做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向市政府應(yīng)急救援指揮中心和上級主管部門報告，并及時將上級的指示傳達到相關(guān)部門和單位。
　　3、開展事故調(diào)查工作
??? 一般安全事故由局安全科會同有關(guān)科室組成調(diào)查組進行調(diào)查。重特大事故按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與上級或市級有關(guān)部門組織聯(lián)合調(diào)查組進行事故調(diào)查。
　　4、妥善處理善后工作
　　局應(yīng)急救援指揮中心會同有關(guān)部門負責(zé)組織重特大事故的善后處理工作，包括人員安置、補償、征用物資補償、災(zāi)后重建、污染收集、清理與處理等事項。盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活、工作秩序。事故善后處理工作結(jié)束后，應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議和意見，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級相關(guān)部門。
　　六、局及行業(yè)支援力量及器材配置
　　救援車輛1—2臺，攝、照像器材一套、相關(guān)專業(yè)器材，由市天然氣公司配備，行業(yè)內(nèi)各燃氣企業(yè)必須配齊常備的消防設(shè)施、設(shè)備、工具及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。