第一章 總則

一、編制目的

為了加強(qiáng)對(duì)清新縣經(jīng)濟(jì)通道公路（逕口大橋）改線段工程施工生 產(chǎn)過(guò)程中安全事故的防范，預(yù)先制定科學(xué)合理可操作的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù) 案，在安全事故發(fā)生后能夠及時(shí)有條不紊的實(shí)施救援處置工作，最大 限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、編制依據(jù)

清新縣經(jīng)濟(jì)通道公路（逕口大橋）改線段工程防洪、防火及高空 作業(yè)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生 、 產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程地理位置及特點(diǎn)，特制本項(xiàng)目 施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

三、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于清新縣經(jīng)濟(jì)通道（逕口大橋）改線段工程。

四、任務(wù)和目標(biāo)

更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于 良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急 反應(yīng)行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急 救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行 動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第二章 組織指揮體系及職責(zé)

一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)情況

總 指 揮：黃永紅

副總指揮：黃天文

事故現(xiàn)場(chǎng)副指揮：曾文聰

現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救組組長(zhǎng)：袁鴻來(lái)

成員：陳國(guó)飛 陸新榮

危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組組長(zhǎng)：祁小勇 成員：施瑞 薛藝朝

技術(shù)處理組組長(zhǎng)：曾慶科 成員：丘江華 吳毅

善后工作組組長(zhǎng)：曾文聰 成員：黃愛(ài)飛 黃鏡松

事故調(diào)查組組長(zhǎng)：施瑞 成員：陳國(guó)飛 陸新榮

后勤供應(yīng)組組長(zhǎng)：李浪 成員：吳毅 丘江華 薛藝朝

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)

① 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、 現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；

② 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

③ 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

④ 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；

⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

⑦ 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；

⑧ 應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；

⑨ 通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助；

⑩ 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。

2、應(yīng)急預(yù)案副總指揮的職能及職責(zé)

① 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

② 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建 議；

③ 保持與事故現(xiàn)場(chǎng)副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

④ 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急 操作；

⑤ 組織項(xiàng)目部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程各危險(xiǎn)源 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

⑥ 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備 狀態(tài)；

⑦ 根據(jù)各施工場(chǎng)區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè) 為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和 制定應(yīng)急救援協(xié)議。

3、事故現(xiàn)場(chǎng)副指揮的職能及職責(zé)

① 所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；

② 現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；

③ 保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；

④ 控制緊急情況；

⑤ 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián) 系；

4、現(xiàn)場(chǎng)搶救組的職能及職責(zé)

① 搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；

② 搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；

③ 組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)；

④ 保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。

5、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組的職能和職責(zé)

① 對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué) 的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

② 指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源 的事故發(fā)生；

③ 完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)的 合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

④ 落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會(huì)公 共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；

⑤ 確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心位置以使應(yīng)急反 應(yīng)及時(shí)啟用；

⑥ 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃。

6、技術(shù)處理組的職能和職責(zé)

① 根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出 現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故 現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備

② 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供 科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持， 有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程 技術(shù)工作。

7、善后工作組的職能和職責(zé)

① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家 屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

② 做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相 關(guān)矛盾；

③ 與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；

④ 慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬。

8、事故調(diào)查組的職能及職責(zé)

① 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；

② 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；

③ 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；

④ 按“三不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

9、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

① 協(xié)助制訂施工項(xiàng)目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已 制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)廠場(chǎng)的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落 實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

② 定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更 情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

③ 定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信 息、 建立檔案并歸檔， 為應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)， 做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；

④ 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物 資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)， 并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援， 同時(shí)提供后勤服務(wù)。

三、 應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

（一）、培訓(xùn) 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織施工項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng) 的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)， 從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和 技能。

1、應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)；

2、 新加入的人員及時(shí)培訓(xùn)；

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

1、 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

2、 施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施 施工用電常識(shí)、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用；

3、 對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；

4、 事故報(bào)警；

5、 緊急情況下人員的安全疏散；

6、 現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。

（二） 演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過(guò)有效的培訓(xùn)，施工項(xiàng)目部在項(xiàng) 目開(kāi)工后演練一次，根據(jù)工程工期長(zhǎng)短不定期舉行演練，施工作業(yè)人 員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有 一定差距的在日后的工作中加以提高。

四、事故報(bào)告指定機(jī)構(gòu)人員、聯(lián)系電話

事故報(bào)告指定機(jī)構(gòu)人員、 質(zhì)安科是事故報(bào)告的指定機(jī)構(gòu)，

聯(lián)系人： 施瑞， 手機(jī):13634617098. 質(zhì)安科接到報(bào)告后及時(shí)向總指揮報(bào)告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時(shí)、如 實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、 建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān) 部門報(bào)告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理部門報(bào)告。

六、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、終止和終止后工作恢復(fù)

應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、 救援預(yù)案的啟動(dòng) 當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到起動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案條件時(shí)，由總指揮啟動(dòng) 應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的 危險(xiǎn)源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場(chǎng)人員均得到清點(diǎn)；不存在其它 影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素； 應(yīng)急救援行動(dòng)已完全轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共 救援；應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急總指揮下達(dá) 應(yīng)急終止令。應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò) 大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。對(duì)應(yīng) 急救援預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案 中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗(yàn)和完善的 依據(jù)。

第三章 各項(xiàng)預(yù)案實(shí)施規(guī)程

高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié) 高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

一、 控制措施

1、特殊工種的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試取得合格證 后方準(zhǔn)上崗，其他人員應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考試合格后方可上崗；

2、在高于 2 米的作業(yè)時(shí)，必須系安全繩，必須戴安全帽；

3、在高陡斜坡的地方作業(yè)，應(yīng)注意防滑，嚴(yán)禁在同一根安全樁上系 幾根繩和在一根安全繩上拴幾個(gè)人。

4、在高空作業(yè)時(shí)，應(yīng)配帶安全帶，設(shè)有防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)欄等必要的防 范用具。

5、禁止野蠻施工，對(duì)違反操作規(guī)程的指揮，實(shí)施人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。

6、機(jī)械在高空作業(yè)時(shí)，必須遵守安全技術(shù)交底規(guī)范，應(yīng)熟知機(jī)械操 作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，做到安全使用，安全施工。

7、高處作業(yè)人員必須著裝整齊，嚴(yán)禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋， 工具應(yīng)隨手放入工具袋。

8、高處作業(yè)人員嚴(yán)禁相互打鬧，以免失足發(fā)生墜落危險(xiǎn)。

9、在進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)，攀登用具結(jié)構(gòu)必須牢固可靠，使用必須正確。

10、各類手持機(jī)具使用前應(yīng)檢查，確保安全可靠，洞口臨邊作業(yè)應(yīng)防 止物件墜落。

11、施工人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得攀爬，嚴(yán)禁在非規(guī)定通道進(jìn) 行攀登、行走。

12、高處作業(yè)時(shí)，所有物料應(yīng)該堆放平穩(wěn)，不可放置在臨邊或洞口附 近，并不可妨礙通行。

13、 高處拆除作業(yè)時(shí)， 對(duì)拆卸下的物料， 建筑垃圾都要及時(shí)清理運(yùn)走， 不得在走道上任意亂置或向下丟棄，保持作業(yè)走道暢通。

14、高處作業(yè)時(shí)，不得往下或向上亂拋材料和工具等物件。

15、各施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，凡有墜落可能的任何物料，都應(yīng)先行撤除或 加以固定，拆卸作業(yè)要在設(shè)有禁區(qū)、有人監(jiān)管的條件下進(jìn)行。

二、應(yīng)急措施

1、與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，保證“綠色通道”暢通，聯(lián)系電 話： 。

2、配備急救箱及所需急救藥品。

3、加強(qiáng)崗前和運(yùn)行中的安全教育、培訓(xùn)工作，使高空作業(yè)人員認(rèn)識(shí) 到高空作業(yè)的危險(xiǎn)性增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

4、負(fù)責(zé)高空作業(yè)的各部門負(fù)責(zé)人，要對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，做 到勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、早治理、早整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

三、應(yīng)急響應(yīng)

1、如發(fā)生突然事件，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)采取搶救措施。24 小時(shí)值班電話（曾文聰 13750180238）

2、領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)馬上組織人員搶救，必要時(shí)撥打“120”急救。

3、搶救人員立刻送往醫(yī)院搶治，不能拖延時(shí)間。

4、查明事故原因，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析、總結(jié)、評(píng)估和處 理。

第二節(jié) 防洪控制措施

一、控制措施

1、落實(shí)安全責(zé)任制，汛期加強(qiáng)安全巡查，對(duì)于臨時(shí)便道通過(guò)處，對(duì) 容易發(fā)生塌方、落石等危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇暴雨天氣要果斷采 取攔停，封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。

2、加強(qiáng)與工地上游逕口閘壩的聯(lián)系，如需泄洪，在時(shí)間允許的前提 下盡快撤離現(xiàn)場(chǎng)工作人員和施工機(jī)械。如果時(shí)間緊迫，第一時(shí)間撤離 現(xiàn)場(chǎng)施工和工作人員。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)排洪通道的管理，及時(shí)整改和加固，落石防汛值班制度， 及時(shí)掌握水情預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi) 事故的發(fā)生。

二、應(yīng)急措施

1、發(fā)生洪水時(shí)，總指揮要及時(shí)組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪 救災(zāi)的各項(xiàng)工作。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn)，迅速投入救援，后 勤組要確保信息暢通，救援物資供應(yīng)充足，營(yíng)救組要做好傷員救治及 防疫工作，善后組要做好維護(hù)災(zāi)區(qū)治安，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞份子。

2、利用現(xiàn)場(chǎng)有利地形，現(xiàn)場(chǎng)物資及人員就地就近向高處轉(zhuǎn)移。

3、車輛、人員由現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救組合理安排撤離路線、避免相互干擾及發(fā) 生新的災(zāi)情。

三、應(yīng)急響應(yīng)

1、如發(fā)生突然事件，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)采取搶救措施。24 小時(shí)值班電話（曾文聰 13750180238）

2、領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)馬上組織人員搶救，必要時(shí)撥打“120”急救。

3、搶救人員立刻送往醫(yī)院搶治，不能拖延時(shí)間。

4、查明事故原因，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析、總結(jié)、評(píng)估和處 理。