各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。?

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月10日

（此件公開發(fā)布）?

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江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

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目　錄

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1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　火災(zāi)事故分級

1.5　工作原則

2　組織體系

2.1　指揮機構(gòu)及其主要職責

2.2　成員單位及其應(yīng)急處置職責

2.3　地方各級政府和社會單位職責

3　監(jiān)測預(yù)防

3.1　火情監(jiān)測

3.2　火災(zāi)預(yù)防

3.3　隱患消除

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　先期處置

4.2　信息報送與處理

4.3　現(xiàn)場處置

4.4　受災(zāi)群眾救助和安置

4.5　緊急避險

4.6　信息發(fā)布

4.7　現(xiàn)場清理

4.8　火災(zāi)處置結(jié)束

5　后續(xù)處置

5.1　損失評估

5.2　補償措施

5.3　事故調(diào)查

5.4　總結(jié)評估

6　應(yīng)急保障措施

6.1　應(yīng)急隊伍保障

6.2　物資裝備保障

6.3　技術(shù)支持保障

6.4　通信與信息保障

6.5　交通運輸保障

6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7　宣傳、培訓(xùn)和演練

7　附則

7.1　預(yù)案管理

7.2　獎勵與責任追究

7.3　預(yù)案實施時間

7.4　解釋部門

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1　總則

1.1　編制目的

進一步增強防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力和抗風險能力，規(guī)范全省特別重大、重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，建立決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化的火災(zāi)事故應(yīng)急處置機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》和《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于在江蘇省境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災(zāi)事故的處置。

1.4　火災(zāi)事故分級

按照一次火災(zāi)造成的傷亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失，火災(zāi)劃分為四個等級：

（1）特別重大火災(zāi)：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

（2）重大火災(zāi)：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

（3）較大火災(zāi)：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

（4）一般火災(zāi)：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

1.5　工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各設(shè)區(qū)市人民政府和省各相關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限負責重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（2）以人為本，救人第一。把保障人民群眾的生命安全、最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強救援人員的安全防護，充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍的國家隊、主力軍作用，地方救援隊伍的協(xié)同作用，各類專家的指導(dǎo)作用以及人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（3）規(guī)范程序，科學(xué)施救。規(guī)范快速響應(yīng)、力量調(diào)集、組織指揮等救援救災(zāi)處置程序，確保救援行動統(tǒng)一指揮、科學(xué)高效。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，各級政府和消防救援機構(gòu)要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強火災(zāi)預(yù)防，抓好隊伍、裝備建設(shè)以及預(yù)案演練等工作，堅持預(yù)防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。

2　組織體系

2.1　指揮機構(gòu)及其主要職責

在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一負責組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全省重特大火災(zāi)事故的應(yīng)對工作。總指揮與副總指揮由省人民政府指定，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。

省指揮部成員由省委宣傳部、省軍區(qū)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省糧食和儲備局、省人防辦、省氣象局、省通信管理局、省郵政管理局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處、省林業(yè)局、省總工會、團省委、省消防救援總隊、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。

省指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。

（2）掌握事態(tài)發(fā)展，負責應(yīng)急救援重大事項的決策，決定啟動和終止重特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)。

（3）設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急救援保障資源、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。必要時協(xié)調(diào)駐蘇部隊參與重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。

（4）向國務(wù)院、應(yīng)急管理部報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。

2.2　成員單位及其應(yīng)急處置職責

在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責，做好火災(zāi)事故應(yīng)對工作。

（1）省委宣傳部：發(fā)生重特大火災(zāi)時，負責新聞發(fā)布、對外宣傳等工作。

（2）省軍區(qū)：根據(jù)地方政府需求，協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。

（3）省發(fā)展改革委：積極支持消防救援培訓(xùn)、消防救援保障、消防基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目立項、建設(shè)。

（4）省教育廳：指導(dǎo)學(xué)校加強消防安全工作，督促學(xué)校將消防知識納入教育教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容。

（5）省科技廳：督促指導(dǎo)科研院所、直屬事業(yè)單位的消防安全工作。將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和省科技計劃并組織實施。

（6）省工業(yè)和信息化廳：指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，支持工業(yè)重大消防改造項目。

（7）省民宗委：負責宗教活動場所的消防安全管理。

（8）省公安廳：組織公安機關(guān)做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和刑事案件偵辦等工作，配合做好火災(zāi)現(xiàn)場群眾緊急疏散，保證火災(zāi)撲救工作順利進行；負責協(xié)調(diào)交警部門做好消防救援車輛快速通行保障。

（9）省民政廳：負責監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、流浪乞討救助管理機構(gòu)、殯葬管理服務(wù)機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、福利彩票銷售站點等民政服務(wù)機構(gòu)健全和落實消防安全責任制和各項消防安全規(guī)章制度，配備必要的消防設(shè)施和器材，開展消防專業(yè)知識培訓(xùn)及應(yīng)急演練；定期組織民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項檢查，及時排查整改火災(zāi)隱患。

（10）省司法廳：將消防法律法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃，并推動實施，做好救援過程中的司法支持工作。

（11）省財政廳：負責協(xié)調(diào)各級財政部門保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費。

（12）省人力資源社會保障廳：負責職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（13）省自然資源廳：協(xié)助做好火災(zāi)可能威脅的自然資源的保護工作。

（14）省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警和評估工作，組織制訂環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案，牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的調(diào)查處理。

（15）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：督促市、縣有關(guān)部門和供水企業(yè)落實市政消火栓建設(shè)管理職責，加強市政消火栓的日常維護保養(yǎng)；組織專家對建筑結(jié)構(gòu)進行安全評估。

（16）省交通運輸廳：負責增援人員、撲救物資、需轉(zhuǎn)移傷員和受災(zāi)群眾的運輸保障工作，協(xié)助做好火場交通管制，加強水上船舶火災(zāi)事故和搶險救援力量建設(shè)。

（17）省水利廳：將消防水源建設(shè)納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程內(nèi)容，及時將重大汛情預(yù)警信息通報消防救援機構(gòu)，負責火災(zāi)事故搶險救援過程中水利資源調(diào)配。

（18）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：配合做好農(nóng)機、漁業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好受災(zāi)群眾的保障工作。

（19）省商務(wù)廳：配合做好商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故救援中生活必需品的供應(yīng)。

（20）省文化和旅游廳：協(xié)助落實旅游景區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控措施，督促旅游景區(qū)加強防火宣傳教育。

（21）省衛(wèi)生健康委：組織、調(diào)配省級或全省醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)火災(zāi)事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

（22）省應(yīng)急廳：協(xié)助省委、省政府組織重大火災(zāi)應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)專家到場指導(dǎo)救援。

（23）省國資委：督促所監(jiān)管企業(yè)做好火災(zāi)事故預(yù)防工作，建立健全消防安全工作機制和責任制。

（24）省市場監(jiān)管局：提供火災(zāi)事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障，負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。

（25）省廣電局：負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視系統(tǒng)開展防滅火工作宣傳報道，負責義務(wù)播放消防公益廣告等內(nèi)容。

（26）省體育局：督促指導(dǎo)體育系統(tǒng)內(nèi)單位和場館消防安全管理工作，對承辦或牽頭組織的大型體育賽事、大型群眾性活動實施監(jiān)督管理。

（27）省糧食和儲備局：宣傳和貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，督促市、縣糧食和物資儲備行政管理部門依法履行消防安全工作職責。

（28）省人防辦：做好火災(zāi)事故可能威脅的人防工程的保護工作。

（29）省氣象局：負責提供全省重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布氣象等級預(yù)報并提供火場氣象服務(wù)。

（30）省通信管理局：按照應(yīng)急通信的有關(guān)規(guī)定，負責組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好與防滅火指揮部門的公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

（31）省郵政管理局：指導(dǎo)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)落實消防安全責任制，指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部消防安全管理，協(xié)助做好救災(zāi)物資運輸工作。

（32）民航江蘇安全監(jiān)管局：負責本轄區(qū)民用機場飛行區(qū)內(nèi)的航空器消防安全監(jiān)督管理和滅火搶險救援協(xié)調(diào)工作。協(xié)助做好救援人員、物資的民航運輸保障工作。

（33）江蘇海事局：及時報告轄區(qū)內(nèi)船舶發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，協(xié)同做好水上船舶火災(zāi)現(xiàn)場交通組織與管制。

（34）南京鐵路辦事處：協(xié)助做好救援人員、物資的鐵路轉(zhuǎn)運保障工作，根據(jù)災(zāi)情需要開設(shè)救援“綠色通道”。

（35）省林業(yè)局：做好火災(zāi)事故可能威脅到的森林或重要林業(yè)設(shè)施保護工作。

（36）省總工會：參加企事業(yè)單位重特火災(zāi)中有職工傷亡事故的調(diào)查處理，維護職工的合法權(quán)益。

（37）團省委：協(xié)助做好青年的表彰、宣傳工作。

（38）省消防救援總隊：負責日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳教育培訓(xùn)工作，負責重特大火災(zāi)事故預(yù)案制修訂工作。負責調(diào)度指揮國家綜合性消防救援隊伍及多種形式消防救援力量，做好重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援相關(guān)工作。

（39）省電力公司：負責火災(zāi)撲救期間的電力保障工作。

各成員單位除承擔上述職責外，還應(yīng)根據(jù)省指揮部的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。各成員單位應(yīng)當建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強與其他應(yīng)急機構(gòu)的銜接配合。

2.3　地方各級政府和社會單位職責

地方各級政府和社會單位應(yīng)當加強消防安全管理工作，建立健全消防安全工作責任制。采取預(yù)防和預(yù)警措施，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對工作。地方各級政府保障市政消火栓、消防取水碼頭等公共消防用水設(shè)施的建設(shè)、管理。社會單位主要負責人全面負責本單位的消防安全工作?；馂?zāi)事故發(fā)生時，立即采取先期處置，并配合做好火災(zāi)應(yīng)急救援與處置工作。

3　監(jiān)測預(yù)防

3.1　火情監(jiān)測

縣級以上消防救援隊伍調(diào)度指揮中心24小時不間斷值班，迅速、準確受理火災(zāi)報警，并及時發(fā)出相應(yīng)指令。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

3.2　火災(zāi)預(yù)防

各地政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并負責組織有關(guān)主管部門實施。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造，不斷提高全省火災(zāi)防控能力。

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當嚴格履行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)賦予的消防安全職責及其他消防安全管理規(guī)定，積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

3.3　隱患消除

消防救援機構(gòu)依法加強對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。對消防安全重點單位應(yīng)當定期監(jiān)督檢查。消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施，限期消除隱患。

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺接受消防救援機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查。對消防救援機構(gòu)提出的整改意見應(yīng)當認真辦理，及時消除隱患。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即按照本級火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援，盡可能控制火災(zāi)蔓延、擴大，嚴防次生災(zāi)害的發(fā)生，迅速疏散受影響人員、搶救受傷和受困人員。

有關(guān)部門按規(guī)定，迅速、準確將火災(zāi)事故和前期處置情況上報至省指揮部。

對于特別重大、重大火災(zāi)事故，省指揮部接到報告后，及時做好啟動本預(yù)案的各項準備工作。

4.2　信息報送與處理

（1）信息采取分級報送的原則。特別重大、重大火災(zāi)事故信息應(yīng)第一時間上報省委、省政府，同時報省應(yīng)急廳。

（2）省指揮部和省級有關(guān)部門、事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

（3）信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后及時報送書面報告和現(xiàn)場音視頻影像資料。

（4）遇有港、澳、臺人員和外籍人員因火災(zāi)傷亡的，要及時通報港、澳、臺事務(wù)部門和外事部門。

4.3　現(xiàn)場處置

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急機制。省指揮部負責重特大火災(zāi)事故的現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，指定負責同志擔任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部的主要職責：負責組織指揮重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制訂并實施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和增援請求。

現(xiàn)場指揮部設(shè)立滅火救援組、綜合協(xié)調(diào)組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應(yīng)急救援工作組。根據(jù)事故現(xiàn)場實際，工作組設(shè)置可適當調(diào)整。各應(yīng)急救援工作組職責如下：

（1）滅火救援組：省消防救援總隊負責，必要時由省軍區(qū)、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：實施滅火救援、人員搜救、事故現(xiàn)場清理等工作；控制火勢發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。

（2）綜合協(xié)調(diào)組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省應(yīng)急廳等部門和單位參加。

主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報，調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與事故救援工作；協(xié)調(diào)社會專業(yè)救援隊伍和專家的調(diào)集；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（3）交通管制組：省公安廳牽頭，省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：負責組織火災(zāi)事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離、事故現(xiàn)場保護和警戒、維護現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)遭損毀的交通路線。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：省衛(wèi)生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：調(diào)度全省醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測組：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局等部門和單位參加。

主要職責：對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（6）處置保障組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。

主要職責：根據(jù)事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（7）新聞發(fā)布組：省委宣傳部、省廣電局、省應(yīng)急廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應(yīng)對發(fā)布和集體采訪組織活動；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向省指揮部和事件相關(guān)單位、轄區(qū)政府通報輿情進展，提出應(yīng)對建議。

（8）專家組：省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊等部門和單位參加。

主要職責：對火災(zāi)事故發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出意見建議，為應(yīng)急救援行動的決策提供技術(shù)支持。

（9）善后處置組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳部門和單位參加。

主要職責：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

4.4　受災(zāi)群眾救助和安置

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故發(fā)生后，要全力組織營救被困人員，最大限度減少人員傷亡。對受傷人員要及時送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治。

4.5　緊急避險

在火災(zāi)事故應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當確保應(yīng)急救援人員生命安全，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員。

4.6　信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，由省委宣傳部會同公安、應(yīng)急、消防部門和受災(zāi)單位或其上級領(lǐng)導(dǎo)部門，按照國內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報道工作的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織采訪和新聞發(fā)布工作。

4.7　現(xiàn)場清理

現(xiàn)場指揮部組織公安、消防、環(huán)保、城市管理、衛(wèi)生防疫等部門，對火災(zāi)造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時進行清理并妥善處置，必要時采取隔離措施，防止污染擴散。

4.8　火災(zāi)處置結(jié)束

火災(zāi)撲救工作完成后，省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部宣布火災(zāi)處置結(jié)束，必要時發(fā)布公告，終止應(yīng)急狀態(tài)。

5　后續(xù)處置

5.1　損失評估

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，按照有關(guān)規(guī)定，省指揮部立即指派調(diào)查組進入事故現(xiàn)場，了解火災(zāi)情況，評估火災(zāi)損失，核實傷亡數(shù)目。

5.2　補償措施

事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府及省有關(guān)部門迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)火災(zāi)損失評估結(jié)果，給予受災(zāi)群眾適當經(jīng)濟補助。對參加保險的，保險公司按規(guī)定迅速進行理賠。

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。

5.3　事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國消防法》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《江蘇省消防安全責任制實施辦法》相關(guān)規(guī)定進行。

5.4　總結(jié)評估

重特大火災(zāi)事故處置工作結(jié)束后，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對火災(zāi)應(yīng)急救援工作進行評估，分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進意見建議。

6　應(yīng)急保障措施

6.1　應(yīng)急隊伍保障

國家綜合性消防救援隊伍是火災(zāi)事故應(yīng)急處置的國家隊、主力軍。多種形式消防救援力量、社會專業(yè)力量和駐蘇部隊參與、支援救援救災(zāi)工作。

6.2　物資裝備保障

建立健全省、市救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。各地政府要為消防救援隊伍配備、更新必需的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等設(shè)備提供保障。消防部門要做好各類器材的維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時開展救援行動。根據(jù)應(yīng)急救援行動需要，可調(diào)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T的搶險機械設(shè)備。

6.3　技術(shù)支持保障

吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置技術(shù)方案。消防和科技部門加強在消防技術(shù)和裝備研制開發(fā)中的合作，不斷改進技術(shù)裝備，適應(yīng)重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置和救援行動的需要。

6.4　通信與信息保障

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時，由通信管理部門組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作?；馂?zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時，調(diào)用應(yīng)急機動通信設(shè)備和保障隊伍，為當?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部提供臨時公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。同時積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修，優(yōu)先保障現(xiàn)場救援工作的通信需要。

6.5　交通運輸保障

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，事發(fā)地人民政府要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時可實行交通管制。事發(fā)地公安、基層社區(qū)組織要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。

6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，事發(fā)地衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場，對傷員進行應(yīng)急救治，就近送往醫(yī)院進行治療。省指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)參加應(yīng)急救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。

6.7　宣傳、培訓(xùn)和演練

廣泛開展消防知識公眾宣傳教育和現(xiàn)場救護技能培訓(xùn)，增強各企事業(yè)單位的消防意識，提高人民群眾預(yù)防、自救、互救的水平和能力。

消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

7　附則

7.1　預(yù)案管理

本預(yù)案由省應(yīng)急廳會同省消防救援總隊制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善，報省人民政府批準后實施。

7.2　獎勵與責任追究

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關(guān)人員追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.3　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

7.4　解釋部門

本預(yù)案由省消防救援總隊負責解釋。