城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案
為建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急體系，有效預(yù)防、控制和消除危及城市燃?xì)庠O(shè)施安全的突發(fā)事件，保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定我市建設(shè)行業(yè)城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)施安全和事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一組織指揮。
一、總體原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸荆A(yù)防為先。把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常抓不懈，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市建設(shè)局的職責(zé)，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，調(diào)配緊急情況下人員、技術(shù)、設(shè)施與設(shè)備等方面的力量，共同應(yīng)對(duì)各類燃?xì)馔话l(fā)事件。
?。ㄈ┮揽靠萍?，積極應(yīng)對(duì)。采用先進(jìn)的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平，提高預(yù)案的科技含量，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和科學(xué)指揮。
二、組織體系
?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)設(shè)置
成立以市建設(shè)局長為組長、分管城建的副局長為副組長的三明市建設(shè)局城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管三明市城市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與其他部門的工作；領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)科、建筑業(yè)科、科技設(shè)計(jì)科、房地產(chǎn)業(yè)科、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)黨委等職能科室主要負(fù)責(zé)人和局屬相關(guān)單位、市城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)組成；應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)科，主任由分管副局長兼任，副主任由城鄉(xiāng)建設(shè)科、局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
（二）職責(zé)分工
1.辦公室：組織編制、修訂城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)與市政府和其他有關(guān)單位、部門保持聯(lián)系，承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作有關(guān)通知和會(huì)議、會(huì)務(wù)安排，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，及時(shí)收集、編報(bào)、反饋應(yīng)急工作情況和損失統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和新聞發(fā)布工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。
2.城鄉(xiāng)建設(shè)科：負(fù)責(zé)編制、修訂城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍或協(xié)助專門的救災(zāi)隊(duì)伍開展應(yīng)急工作，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指令，督促、指導(dǎo)市煤氣公司或液化氣供氣企業(yè)視燃?xì)馐鹿市再|(zhì)、嚴(yán)重程度、類型等情況啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案，采取現(xiàn)場(chǎng)封閉、搶險(xiǎn)、搶修等處理措施；參加城市燃?xì)馐鹿收{(diào)查和善后處理工作。
3.建筑業(yè)科：視應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)建筑業(yè)施工企業(yè)，在人員、設(shè)備、材料等方面提供支援，協(xié)助指揮相關(guān)應(yīng)急施工隊(duì)伍的行動(dòng)。
4.科技設(shè)計(jì)科：組織工程技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員，提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)搶險(xiǎn)工程提出技術(shù)方案。
5.計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)為應(yīng)急日常工作和搶險(xiǎn)行動(dòng)提供資金保障，監(jiān)督資金的使用情況，統(tǒng)計(jì)損失情況匯總上報(bào)和救災(zāi)資金的申請(qǐng)工作。
6.法制科：為搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)提供法律依據(jù)，參與制定應(yīng)急行動(dòng)有功人員和責(zé)任人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處理方案。
7.機(jī)關(guān)黨委：做好宣傳、動(dòng)員、解釋等工作和因突發(fā)事件遭受損失及傷亡人員家屬的安撫工作，協(xié)助公安等有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照應(yīng)急指揮部的要求，負(fù)責(zé)動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部和局屬單位職工開展捐款捐物工作。
8.局屬相關(guān)單位：接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，開展現(xiàn)場(chǎng)救援，根據(jù)職責(zé)分工協(xié)助局機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)科室開展應(yīng)急工作。
9.三明市燃?xì)饨?jīng)營單位：是城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急處置的主要實(shí)施單位，負(fù)責(zé)建立重大事故應(yīng)急處置體系，編制煤氣重大事故應(yīng)急專業(yè)處置預(yù)案，成立城市重大事故應(yīng)急援助預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況。
三、工作機(jī)制
（一）預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，及時(shí)掌握燃?xì)鉅顩r，了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預(yù)報(bào)信息，分析判斷各類因素對(duì)燃?xì)馐褂玫挠绊?，采取有效預(yù)防措施，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。
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1.重大事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分工協(xié)作原則，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各成員單位在管轄范圍和職能范圍內(nèi)組織實(shí)施，根據(jù)事件類型啟動(dòng)相應(yīng)處置預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定和程序上報(bào)，必要時(shí)，逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)求支援。
2. 市煤氣公司或液化氣供氣企業(yè)做好燃?xì)庵卮笫鹿视绊懛秶鷥?nèi)的現(xiàn)場(chǎng)封閉、應(yīng)急搶修等工作，視需要通過有關(guān)部門調(diào)動(dòng)其他社會(huì)力量、資源共同參與燃?xì)庵卮笫鹿蕮岆U(xiǎn)、施救。
3. 當(dāng)緊急情況得到妥善處理，可以恢復(fù)正常秩序時(shí)，停止實(shí)施預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
（三）新聞發(fā)布
1.新聞發(fā)布原則。在三明市城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)外發(fā)布新聞，堅(jiān)持正面、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的新聞發(fā)布原則。
2.新聞發(fā)布內(nèi)容。危及城市燃?xì)獍踩耐话l(fā)事件的概況以及對(duì)生產(chǎn)、生活的影響，采取的措施、取得的進(jìn)展以及擬采取的措施，建議公眾應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，善后處理情況，公眾關(guān)心的其它問題。
3.新聞發(fā)布方式。采取新聞發(fā)布會(huì)形式，可在突發(fā)事件的預(yù)警、發(fā)生及應(yīng)急行動(dòng)過程中和應(yīng)急行動(dòng)終止后，視情況召開適當(dāng)規(guī)模的新聞發(fā)布會(huì)，必要時(shí)可允許記者采訪應(yīng)急行動(dòng)過程。
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1.配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)在實(shí)施預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)中造成的傷病人員救治。
2.協(xié)助民政部門妥善安置在實(shí)施預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)中死亡人員的家屬。
3.對(duì)因在實(shí)施預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)中造成財(cái)產(chǎn)損失，由預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施單位負(fù)責(zé)恢復(fù)和補(bǔ)償，所需資金經(jīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，從應(yīng)急專項(xiàng)資金中支付。
4.在城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急工作總結(jié)后，城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，并提出改進(jìn)意見。
四、應(yīng)急保障
?。ㄒ唬╆?duì)伍保障
成立由城市燃經(jīng)營企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)科室（所、隊(duì)）和業(yè)務(wù)骨干組成搶險(xiǎn)、搶修應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，做好應(yīng)急機(jī)械、物資、設(shè)備儲(chǔ)備，在城市燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)整合人力、物力資源，采取恰當(dāng)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)煤氣生產(chǎn)設(shè)施或供氣管道進(jìn)行搶修、維護(hù)，實(shí)施重大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)；協(xié)助公安、交警部門做好交通疏導(dǎo)和管制，將事故可能對(duì)生產(chǎn)、生活造成的影響降到最低限度。
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利用現(xiàn)代通信工具，確保城市供水應(yīng)急行動(dòng)通信的暢通。市城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員單位，以及相關(guān)政府部門之間，建立應(yīng)急通信方式。
?。ㄈ┵Y金保障
將城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急行動(dòng)資金納入預(yù)算，為人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)與實(shí)施、設(shè)備維護(hù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供資金保障；按規(guī)定使用、管理資金，定期向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，接受審計(jì)和監(jiān)督。
五、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)培訓(xùn)
有計(jì)劃組織相關(guān)單位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)與技能以及應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)措施等培訓(xùn)，明確應(yīng)急管理和求援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，提高其專業(yè)技能。
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制定演練計(jì)劃，定期組織對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)與演練，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各相關(guān)力量之間的配合與溝通。
?。ㄈ╊A(yù)案管理
下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：一是國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化；二是行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整；三是應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評(píng)估，或?qū)ζ渌鼞?yīng)急行動(dòng)案例進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要修訂的。
?。ㄋ模┆?jiǎng)懲責(zé)任
市城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況的進(jìn)行督查，對(duì)在城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急工作中拒不執(zhí)行預(yù)案，玩忽職守，造成損失的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違反法律的提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
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本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。以往類似預(yù)案與本預(yù)案有不同之處，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
