1總則

　　1.1目的

　　為及時有效處置我市工業(yè)鍋爐事故，防止事故蔓延擴大，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《深圳市特種設備重特大事故應急預案》（下稱《預案》）等。

　　1.3遵循原則

　　1.3.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全、最大程度減少人員傷亡作為首要任務，并切實加強應急救援人員的安全防護。

　　1.3.2加強監(jiān)測，重在預防。切實貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合，做好工業(yè)鍋爐安全監(jiān)察工作。

　　1.3.3依靠科學，依靠專業(yè)。充分發(fā)揮特種設備專家和專業(yè)救援隊伍的骨干作用，實行科學決策，采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于深圳市范圍內(nèi)工業(yè)鍋爐事故的應急處置。

　　2事故定義與類型

　　2.1定義

　　工業(yè)鍋爐事故是指工廠、賓館酒店、醫(yī)院等企事業(yè)單位使用的蒸汽鍋爐、承壓熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐，因設備自身或外在因素發(fā)生爆炸、損毀、故障而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者造成重大影響等后果的突發(fā)事件的總稱。

　　2.2事故類型

　　2.2.1鍋爐本體因失效、超溫、超壓發(fā)生爆炸事故。

　　2.2.2鍋爐本體因缺水發(fā)生變形、損毀事故。

　　2.2.3鍋爐爐膛發(fā)生爆炸事故。

　　2.2.4鍋爐因壓力控制元件失靈發(fā)生超壓事故。

　　2.2.5鍋爐因電氣故障發(fā)生火災事故。

　　2.2.6鍋爐因燃油泄漏發(fā)生火災事故。

　　2.2.7鍋爐燃氣泄漏事故。

　　3應急組織機構(gòu)與職責

　　3.1應急工作領導小組辦公室

　　依據(jù)《預案》，在市質(zhì)監(jiān)局設置應急工作領導小組辦公室（下稱“應急辦”）。

　　主要職責：制定完善工業(yè)鍋爐事故應急預案；按規(guī)定上報事故情況，提請啟動應急預案；組織有關(guān)方面力量參與應急處置工作；組織開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育工作。

　　3.2現(xiàn)場應急救援指揮部

　　工業(yè)鍋爐事故發(fā)生后，由應急辦組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織開展現(xiàn)場救援。

　　市質(zhì)監(jiān)局主要職責：負責協(xié)調(diào)參與救援部門與隊伍的現(xiàn)場負責人對事故原因進行分析，研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，組織指揮各專業(yè)隊伍進行救援。

　　負責協(xié)助指揮現(xiàn)場應急救援工作，及時報告應急救援進展情況；傳達貫徹領導指示，完成領導交付的各項任務，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場受傷受困人員進行救治，組織有關(guān)救援單位排除火災險情等。

　　4日常監(jiān)管

　　依據(jù)《預案》，工業(yè)鍋爐日常監(jiān)管由特設處組織落實。

　　4.1建立工業(yè)鍋爐動態(tài)監(jiān)管體系，收集全市工業(yè)鍋爐運行狀態(tài)及其作業(yè)人員信息；通過市特檢院，及時更新掌握全市工業(yè)鍋爐檢驗檢測信息，對存在安全隱患的設備及時進行現(xiàn)場監(jiān)察。

　　4.2建立特種設備專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)召集專家參與事故隱患診斷排查，分析事故原因，提出事故應急處置措施；確定工業(yè)鍋爐事故搶險救援單位，確保其配備相適應的救援工具、設備，并定期檢查；不定期公布搶險救援單位、專家名單及通訊方式。

　　4.3督促指導工業(yè)鍋爐使用單位制定完善企業(yè)應急救援預案，建立預警制度，提高應急能力。

　　4.4設立并公布事故舉報電話“12365”，及時受理事故報告及相關(guān)意見和建議。

　　5應急響應

　　5.1分級響應

　　發(fā)生工業(yè)鍋爐一般事故時，由市質(zhì)監(jiān)局響應啟動應急預案，組織實施應急救援，并及時向上級部門報告。

　　發(fā)生特別重大、重大、較大事故時，參照《預案》執(zhí)行。

　　5.2基本響應

　　5.2.1使用單位

　　事故發(fā)生后，工業(yè)鍋爐使用單位應立即按照自身應急預案規(guī)定開展自救，事故現(xiàn)場處置措施可參見附錄；同時撥打110等報警電話和12365質(zhì)監(jiān)局熱線報告事故情況。

　　5.2.2市質(zhì)監(jiān)局特設處

　　市質(zhì)監(jiān)局特設處接到工業(yè)鍋爐使用單位報告或相關(guān)部門轉(zhuǎn)報的事故信息后，應立即對事故情況進行初步核實、判定，確認事故類型與級別，啟動或提請啟動響應級別應急預案；同時聯(lián)系事故所在轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、市特檢院和應急救援專家，并盡快到達事故現(xiàn)場，進一步了解事故狀況，根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，聯(lián)系相關(guān)應急救援隊伍，調(diào)動應急救援設備，迅速展開應急救援；依照《預案》規(guī)定，及時向市安委會、市應急指揮中心、省質(zhì)監(jiān)局報告事故進展。

　　5.2.3各質(zhì)監(jiān)分局

　　各質(zhì)監(jiān)分局接到事故報告后，應第一時間到達事故現(xiàn)場，了解事故狀況；會同轄區(qū)安監(jiān)部門、事故發(fā)生地街道開展初步應急救援；同時向市質(zhì)監(jiān)局特設處報告事故狀況與最新進展。

　　5.2.4市特檢院

　　市特檢院負責協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部組織開展應急救援工作，對事故設備的安全技術(shù)狀態(tài)進行確認。

　　5.3擴大響應

　　因工業(yè)鍋爐事故次生或衍生出其它事故，目前采取的應急救援能力不足以控制事態(tài)蔓延，需由多家專業(yè)應急機構(gòu)、多個部門主管單位同時參與處置工作的，市質(zhì)監(jiān)局特設處應及時向市應急指揮中心報告。

　　因較大爆炸等情況導致無法實施正常救助時，應向市處置突發(fā)事件委員會匯報，通過市政府向消防部門、當?shù)伛v軍、武警部隊求助。

　　5.4應急結(jié)束

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　　應急狀態(tài)的解除，按照“誰啟動誰結(jié)束”的原則，由預案啟動單位宣布。