一、總則

（一）編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地避免和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）事故分級(jí)

食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。 　　符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))： 　　1. 事故危害范圍跨越省級(jí)行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的; 　　2. 超出省處置范圍的; 　　3. 需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。 　　符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))： 　　1. 事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的; 　　2. 造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的; 　　3. 造成10例以上死亡病例的; 　　4. 學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的; 　　5. 在全國(guó)性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議造成傷害人數(shù)50人以上的; 　　6. 省級(jí)政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。 　　符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))： 　　1. 事故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的; 　　2. 造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的; 　　3. 市級(jí)政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。 　　符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))： 　　1. 事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的; 　　2. 造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的; 　　3.縣級(jí)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于廊坊開發(fā)區(qū)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生的Ⅳ級(jí)以上食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的食品安全事故應(yīng)對(duì)體系。整合行政執(zhí)法力量及技術(shù)信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。

（二）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（三）科學(xué)評(píng)估，依法處置。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法處置和快速應(yīng)對(duì)食品安全事故，推動(dòng)食品安全事故處置應(yīng)對(duì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化。

（四）預(yù)防為主，全程控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享，實(shí)現(xiàn)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。做好應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)能力，訓(xùn)練應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)解決各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急處置主體的配合與協(xié)調(diào)、資源整合和調(diào)配等問題。

（五）反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。食品監(jiān)督管理部門要對(duì)食品安全事故做出迅速反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分動(dòng)員和依靠公眾力量，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

三、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)，需開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置的，由開發(fā)區(qū)食安辦向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定分別上報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府及有關(guān)部門開展相應(yīng)處置工作。

（二）指揮部設(shè)置

屬于I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)食品安全事故，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)工委副書記、常務(wù)副主任王金忠同志任總指揮，分管副書記楊寶騫同志任副總指揮，有關(guān)單位為成員，服從國(guó)家、省、市級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬于Ⅳ級(jí)食品安全事故，由分管副書記楊寶騫同志任總指揮，開發(fā)區(qū)食安辦主任劉建華同志任副總指揮。

（三）指揮部職責(zé)

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策和部署；發(fā)布事故的重要信息；審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；向國(guó)務(wù)院和省、市政府及其有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；應(yīng)急處置的其他工作。

（四）指揮部辦公室及職責(zé)

指揮部辦公室主任由開發(fā)區(qū)食安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止擴(kuò)大蔓延；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向市食安辦、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；建立發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（五）成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)：

開發(fā)區(qū)食安辦：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實(shí)指揮部辦公室各項(xiàng)職責(zé)；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

開發(fā)區(qū)紀(jì)工委：負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中可能出現(xiàn)的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

開發(fā)區(qū)黨政辦：負(fù)責(zé)成立新聞媒體對(duì)外宣傳部，對(duì)外統(tǒng)一宣傳口徑，責(zé)成新聞發(fā)言人，第一時(shí)間向社會(huì)公布事件動(dòng)態(tài)和處置效果，爭(zhēng)得話語主動(dòng)權(quán)。受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。

開發(fā)區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健類食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處，封存、召回在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，并進(jìn)行保健食品的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飲用水環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病源學(xué)檢測(cè)和病因及危害因素的分析；負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參與指揮部辦公室工作；協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。第一時(shí)間調(diào)度開發(fā)區(qū)醫(yī)院就地積極搶救或聯(lián)系外地醫(yī)院搶救，最大限度地?fù)尵壬?/p>

開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦、開發(fā)區(qū)公安分局和大學(xué)城公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對(duì)建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對(duì)無證流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

（六）工作組架構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將工作開展情況報(bào)告指揮部辦公室。

1. 事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由開發(fā)區(qū)食安辦會(huì)同文教衛(wèi)生局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、紀(jì)工委、公安局及相關(guān)監(jiān)管部門，或由指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，公安部門負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由紀(jì)工委進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。

2. 危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

3. 醫(yī)療救治組：由文教衛(wèi)生局會(huì)同食品監(jiān)督管理部門、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院等相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，組織或指導(dǎo)事發(fā)地文教衛(wèi)生局對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

4. 檢測(cè)評(píng)估組：由文教衛(wèi)生局會(huì)同市疾病預(yù)防控制中心，對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、病源學(xué)檢測(cè)和病因及危害因素的分析。查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室，并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。

5. 專家咨詢組：由開發(fā)區(qū)食安辦牽頭聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)和對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

6. 新聞宣傳組：由開發(fā)區(qū)黨政辦公室會(huì)同事發(fā)相關(guān)部門，迅速制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，學(xué)會(huì)與媒體打交道，第一時(shí)間做好信息發(fā)布，搶占輿論先機(jī)。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人，不允許發(fā)布正在處理之中的食品安全事故的相關(guān)信息。

7. 維護(hù)穩(wěn)定組：由開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦公室牽頭，開發(fā)區(qū)公安分局和大學(xué)城公安分局配合，會(huì)同事發(fā)地街道辦事處或居委會(huì)、公安派出所，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。

（七） 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在文教衛(wèi)生局和食品監(jiān)督管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

四、報(bào)告與評(píng)估

（一）信息報(bào)告

1. 建立報(bào)告、舉報(bào)制度

開發(fā)區(qū)食安辦和有關(guān)部門要建立食品安全事故信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)，向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。

任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，向開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

2. 責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

①食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

②醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

③食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

④食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

①行使職責(zé)的食品監(jiān)督管理部門和相關(guān)單位的工作人員；

②從事食品行業(yè)的工作人員；

③消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

3. 報(bào)告時(shí)限和程序

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事發(fā)單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理局和文教衛(wèi)生局報(bào)告。

社會(huì)發(fā)展局在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局及有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向開發(fā)區(qū)食安辦及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)，并在知悉食品安全事故后做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后做出總結(jié)報(bào)告。對(duì)經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)同級(jí)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管部門處理。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)食安辦協(xié)調(diào)。

開發(fā)區(qū)食安辦在接到一般以上級(jí)別食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和開發(fā)區(qū)管委會(huì)，并報(bào)告至市食安辦。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報(bào)。發(fā)生一般以上級(jí)別食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至事故結(jié)束。

4. 報(bào)告內(nèi)容及要求

（1）初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

（2）階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

（二）事故評(píng)估

1. 食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向開發(fā)區(qū)食安辦、文教衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由開發(fā)區(qū)食安辦會(huì)同衛(wèi)生等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

2. 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（一）先期處置

1. 發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

2. 接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，事發(fā)地街道辦事處或居委會(huì)在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)初步判斷為IV級(jí)以上級(jí)別的食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。

開發(fā)區(qū)食安辦對(duì)于初步判斷為IV級(jí)以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通報(bào)各相關(guān)部門，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）分級(jí)響應(yīng)

1. 核定為特別重大食品安全事故（I級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的，應(yīng)急響應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和省、市政府批準(zhǔn)并宣布實(shí)施，在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開發(fā)區(qū)管委會(huì)迅速成立指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力以赴組織救援，及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門及上級(jí)食品安全應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及食品安全應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。

2. 核定為一般食品安全事故（IV級(jí)）的，應(yīng)急響應(yīng)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定啟動(dòng)并組織實(shí)施。

（1）一般食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦應(yīng)立即向開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報(bào)、向市政府報(bào)告事故情況。

（2）開發(fā)區(qū)食安辦立即組織有關(guān)食品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并組織實(shí)施。

（3）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，開發(fā)區(qū)管委會(huì)立即成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、專家咨詢組、新聞宣傳組、維護(hù)穩(wěn)定組等工作組，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事故應(yīng)急處置工作。

（4）指揮部開通與市政府、市食安辦及開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣（市）政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供增援或保障。

（5）指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（三）應(yīng)急處置措施

一般（IV級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門或工作組，視情況采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

1. 文教衛(wèi)生局及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

2. 文教衛(wèi)生局及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3. 市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

4. 指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府、省政府、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

5. 依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)物等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

6. 必要時(shí)，啟用本級(jí)財(cái)政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

（四）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

1. 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。當(dāng)食品安全事故隨著發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級(jí)別降低。對(duì)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

2. 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

一般（IV級(jí)）食品安全事故由指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

上級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

（五）信息發(fā)布

一般（IV級(jí)）食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

六、后期處置

（一）善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置慰問受害、受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

（二）考核獎(jiǎng)懲

1. 考核獎(jiǎng)勵(lì)

開發(fā)區(qū)食安辦定期組織對(duì)各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改工作中存在的問題。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 責(zé)任追究

開發(fā)區(qū)紀(jì)工委對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、救援和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)部門對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施，完成總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)逐級(jí)報(bào)送開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市政府及有關(guān)部門。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

（二）演習(xí)演練

各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

開發(fā)區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。