1、適用范圍
適用于中鐵十九局集團云桂鐵路（云南段）分部經(jīng)理部三分部各類機械設備安全預控和事故應急救援工作的指導。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）。
2.2《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。
2.3《安全生產(chǎn)許可證條例》。
2.4《重大危險源辨識》（GB 18218）。
3、重要危險源辨識和風險評價
3.1可能發(fā)生的事故類型為機械設備安全事故，發(fā)生的地點為分部部所屬各涉及機械設備作業(yè)場所。
3.2可能影響范圍：機械設備作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。
3.3發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設備損壞，構成重大安全事故/事件。
4、可能發(fā)生的情況（位置、地點、環(huán)境）：
4.1在機組運行期間從事機器設備的保養(yǎng)、檢查中發(fā)生；
4.2在機組運行期間因設備故障或其他原因進行檢查、消缺中發(fā)生；
4.3需進入轉動的機械設備進行消缺工作而未辦理工作票，誤進入尚在運轉的機械設備時發(fā)生；
4.4位于高度超過2米的工作點，而未按規(guī)定使用防護用品時發(fā)生；
4.5試運場所（機械設備區(qū)域）照明不足、地面有水漬油污，引起拌倒、滑倒致使被機械傷害；
4.6由于設計缺陷，高度在2米之內的所有傳動帶、轉軸、傳動鏈、齒輪等危險部位未設計全封閉的防護裝置而導致機械傷害；
4.7機械設備的操作位置高出2米及以上，但未配置操作臺、欄桿、扶手、圍板等而導致機械傷害。
5、應急預案
5.1分部應急救援領導小組
組? 長：王常輝（分部經(jīng)理）
副組長：葛萬義（分部書記）關華 （分部總工）
組? 員：馬鐵威（工程科長）楊晶晶（安質科長）韓新剛（物資設備科長）劉云龍（財務科長）王艷（綜合辦公室）汲廣生（計劃合同科長）
5.2分部應急救援組織機構框圖
5.3分部應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責
5.3.1分部經(jīng)理：在分部應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。
5.3.2分部總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。
5.3.3分部副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。
5.3.4工程技術科長（工程技術科）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。
5.3.5安質科長（安全質量科）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。
5.3.6財務科長（財務科）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。
5.3.7物資設備科長（物資設備科）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。
5.3.8綜合辦公室主任（綜合辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯(lián)絡和溝通。參與爆破作業(yè)安全事故應急技術方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。
5.3.9計劃合同科長（計劃合同科）：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。
5.3.10應急救援隊（一、二隊）：由各隊長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。
5.4應急救援預案啟動條件
當分部各涉及機械設備作業(yè)的分部在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件時，由分部經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。
6、應急救援資源配備情況
6.1資金的配備
分部財務科必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。
6.2應急救援物資、設備設施的配備(見下表)
序號名? 稱數(shù)? 量位? 置負 責 人1急救車1輛分部綜合辦公室2物資運輸車1輛分部物資設備科長3醫(yī)藥箱、藥品1套分部綜合辦公室主任4擴音喇叭2支分部綜合辦公室主任6應急聯(lián)絡電話數(shù)部見應急聯(lián)絡6.3社會資源：在發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。
7、應急響應
7.1接警與通知
7.1.1接警：接警部門為分部綜合辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：綜合辦公室主任手機：? 15987289517 。
7.1.2通知：接警人接到報警后，由綜合辦公室主任向分部經(jīng)理詳細報告，分部經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知由分部綜合辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。
7.2應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)
分部應急救援聯(lián)絡工作由分部部綜合辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：
7.2.1設分部應急聯(lián)絡電話：
綜合辦公室主任手機：15987289517。
7.2.2對外應急求救
公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；
宜良縣人民醫(yī)院 ：電話：0871-7595816 地址：云南省昆明市宜良縣里仁街127號。
7.2.3逐級上報電話
集團公司安質部安全科電話：0419-2327830。
7.2.4分部應急救援領導小組成員手機號碼
分部經(jīng)理手機：15188181999；??? 分部總工手機：15187736789；
分部副經(jīng)理手機：15987295858；? 工程科長手機：15987292227；
安質科長手機：15987298077；? ??財務科長手機：13577790933；
物資設備科長手機：15987292266；綜合辦公室手機：15987289517；
計劃合同科長手機：15188180999；應急一隊隊長：15925306666；
應急二隊隊長：? 13769368888 。
7.3現(xiàn)場保護
機械設備作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。
因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
7.4警報和緊急公告
當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。分部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。
7.5事態(tài)監(jiān)測
發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件并啟動本應急預案后，由安質科、工程科、綜合辦公室負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。
7.6警戒與治安
為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負責實施。
現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。
7.7人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由分部經(jīng)理下達疏散命令，由綜合辦公室組織、計劃科參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。
7.8醫(yī)療與衛(wèi)生
由綜合辦公室主任負責對在機械設備作業(yè)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。
7.9公共關系
機械設備作業(yè)安全事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由分部經(jīng)理批準，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。
7.10應急救援人員的安全
應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由分部安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。
7.11應急終止與現(xiàn)場恢復
當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由分部經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安質科專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。
當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知綜合辦公室主任，由綜合辦公室主任下令解除現(xiàn)場警戒。
警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由物資部負責組織被疏散人員的回撤和安置。
?
1、適用范圍
適用于中鐵十九局集團云桂鐵路（云南段）分部經(jīng)理部三分部各類機械設備安全預控和事故應急救援工作的指導。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）。
2.2《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。
2.3《安全生產(chǎn)許可證條例》。
2.4《重大危險源辨識》（GB 18218）。
3、重要危險源辨識和風險評價
3.1可能發(fā)生的事故類型為機械設備安全事故，發(fā)生的地點為分部部所屬各涉及機械設備作業(yè)場所。
3.2可能影響范圍：機械設備作業(yè)場所；可能影響的人員：現(xiàn)場施工和管理人員。
3.3發(fā)生事故可能造成1人或數(shù)人傷亡或機械設備損壞，構成重大安全事故/事件。
4、可能發(fā)生的情況（位置、地點、環(huán)境）：
4.1在機組運行期間從事機器設備的保養(yǎng)、檢查中發(fā)生；
4.2在機組運行期間因設備故障或其他原因進行檢查、消缺中發(fā)生；
4.3需進入轉動的機械設備進行消缺工作而未辦理工作票，誤進入尚在運轉的機械設備時發(fā)生；
4.4位于高度超過
2米
的工作點，而未按規(guī)定使用防護用品時發(fā)生；
4.5試運場所（機械設備區(qū)域）照明不足、地面有水漬油污，引起拌倒、滑倒致使被機械傷害；
4.6由于設計缺陷，高度在
2米
之內的所有傳動帶、轉軸、傳動鏈、齒輪等危險部位未設計全封閉的防護裝置而導致機械傷害；
4.7機械設備的操作位置高出
2米
及以上，但未配置操作臺、欄桿、扶手、圍板等而導致機械傷害。
5、應急預案
5.1分部應急救援領導小組
組? 長：王常輝（分部經(jīng)理）
副組長：葛萬義（分部書記）關華 （分部總工）
組? 員：馬鐵威（工程科長）楊晶晶（安質科長）韓新剛（物資設備科長）劉云龍（財務科長）王艷（綜合辦公室）汲廣生（計劃合同科長）
5.2分部應急救援組織機構框圖
5.3分部應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責
5.3.1
分部經(jīng)理：在分部應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。
5.3.2
分部總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。
5.3.3
分部副經(jīng)理：負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。
5.3.4
工程技術科長（工程技術科）：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督方案的實施運行。
5.3.5
安質科長（安全質量科）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現(xiàn)場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發(fā)生后保護現(xiàn)場，做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。
5.3.6
財務科長（財務科）：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。
5.3.7
物資設備科長（物資設備科）：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。
5.3.8
綜合辦公室主任（綜合辦公室）：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯(lián)絡和溝通。參與爆破作業(yè)安全事故應急技術方案的制訂，負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。負責應急救援中受傷人員的現(xiàn)場救護。
5.3.9
計劃合同科長（計劃合同科）：負責在事故發(fā)生后協(xié)助保護現(xiàn)場，對在事故救援過程中確需變動的，應積極做好現(xiàn)場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。
5.3.10
應急救援隊（一、二隊）：由各隊長負責，負責直接參與或配合地方專業(yè)搶險隊伍參與搶險救援。
5.4應急救援預案啟動條件
當分部各涉及機械設備作業(yè)的分部在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件時，由分部經(jīng)理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產(chǎn)安全不受損失或少受損失。
6、應急救援資源配備情況
6.1資金的配備
分部財務科必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時，有足夠的財力支持應急救援工作。
6.2應急救援物資、設備設施的配備(見下表)
序號名? 稱數(shù)? 量位? 置負 責 人1急救車1輛分部綜合辦公室2物資運輸車1輛分部物資設備科長3醫(yī)藥箱、藥品1套分部綜合辦公室主任4擴音喇叭2支分部綜合辦公室主任6應急聯(lián)絡電話數(shù)部見應急聯(lián)絡6.3社會資源：在發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故時，充分利用社會資源，根據(jù)實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫(yī)院急救120支援、請求110支援等。
7、應急響應
7.1接警與通知
7.1.1
接警：接警部門為分部綜合辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：綜合辦公室主任手機：? 15987289517 。
7.1.2
通知：接警人接到報警后，由綜合辦公室主任向分部經(jīng)理詳細報告，分部經(jīng)理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發(fā)出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知由分部綜合辦公室通知應急組織機構中各部門負責人。
7.2應急通訊聯(lián)絡系統(tǒng)
分部應急救援聯(lián)絡工作由分部部綜合辦公室主任負責。應急救援聯(lián)絡途徑如下：
7.2.1
設分部應急聯(lián)絡電話：
綜合辦公室主任手機：15987289517。
7.2.2
對外應急求救
公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；
宜良縣人民醫(yī)院 ：電話：0871-7595816 地址：云南省昆明市宜良縣里仁街127號。
7.2.3
逐級上報電話
集團公司安質部安全科電話：0419-2327830。
7.2.4
分部應急救援領導小組成員手機號碼
分部經(jīng)理手機：15188181999；??? 分部總工手機：15187736789；
分部副經(jīng)理手機：15987295858；? 工程科長手機：15987292227；
安質科長手機：15987298077；? ??財務科長手機：13577790933；
物資設備科長手機：15987292266；綜合辦公室手機：15987289517；
計劃合同科長手機：15188180999；應急一隊隊長：15925306666；
應急二隊隊長：?13769368888 。
7.3現(xiàn)場保護
機械設備作業(yè)安全事故/事件發(fā)生后，安全部門立即派人趕赴事故/事件現(xiàn)場，負責事故/事件現(xiàn)場保護，計劃合同部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。
因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標志、標記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
7.4警報和緊急公告
當事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。分部經(jīng)理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由綜合管理部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。
7.5事態(tài)監(jiān)測
發(fā)生機械設備作業(yè)安全事故/事件并啟動本應急預案后，由安質科、工程科、綜合辦公室負責人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測小組，負責對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程記錄。
7.6警戒與治安
為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過程中現(xiàn)場警戒與治安由綜合管理部負責實施。
現(xiàn)場警戒措施包括：危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現(xiàn)場。
7.7人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據(jù)事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由分部經(jīng)理下達疏散命令，由綜合辦公室組織、計劃科參與實施。應對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。
7.8醫(yī)療與衛(wèi)生
由綜合辦公室主任負責對在機械設備作業(yè)安全事故中受傷的人員進行現(xiàn)場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。
7.9公共關系
機械設備作業(yè)安全事故發(fā)生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關信息由分部經(jīng)理批準，由綜合管理部發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時消除傳言。
7.10應急救援人員的安全
應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應急救援過程中，由分部安質部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。
7.11應急終止與現(xiàn)場恢復
當事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由分部經(jīng)理下達終止應急令。終止應急令由安質科專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。
當終止應急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知綜合辦公室主任，由綜合辦公室主任下令解除現(xiàn)場警戒。
警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現(xiàn)場。主要清理臨時設施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由物資部負責組織被疏散人員的回撤和安置。
