1  定義

　　1.1 船舶火災(zāi)是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中，因自然的或人為的因素致使船舶、船上物品、船載貨物失火或爆炸，造成損害的事故，包括火災(zāi)引起的爆炸和爆炸引起的火災(zāi)。

　　1.2 船舶火災(zāi)的特點(diǎn)

　?。?）艙內(nèi)熱量不易散發(fā)；

　　（2）火勢(shì)能通過鐵質(zhì)隔艙壁的傳熱而蔓延；

　　（3）有大量濃煙，增加了尋找火源和滅火工作的困難；

　?。?）接近火源的通路不多，甚至無(wú)法接近；

　?。?）船舶貨種復(fù)雜，燃燒性能各異，且艙內(nèi)滿貨后不易查明火源，消防工具也不易達(dá)到；

　　（6）通常存在易燃易爆物品，如燃油、油漆、各類氣瓶、貨油、液化氣等，存在爆炸的危險(xiǎn)；

　?。?）對(duì)液化氣船，火災(zāi)產(chǎn)生的熱量通過熱輻射、熱傳遞使液貨艙內(nèi)液貨蒸發(fā)，艙內(nèi)氣壓升高，可能引起液化氣泄漏，并引發(fā)氣體劇烈燃燒甚至爆炸。

　　1.3 船舶火災(zāi)可能引起的后果

　?。?）人員（包括船員、救援人員、岸上人員）傷亡；

　?。?）船舶受損或損毀；

　　（3）船舶失去動(dòng)力、失控、擱淺、沉沒等，影響水上交通安全；

　?。?）燃油、貨油、有毒物質(zhì)等污染物溢漏，污染海洋；

　　（5）災(zāi)情擴(kuò)大或引起大爆炸，威脅周圍船舶、設(shè)施、岸基的人命財(cái)產(chǎn)安全，特別是裝載危險(xiǎn)品的船舶在近岸水域或碼頭附近發(fā)生火災(zāi)時(shí)。

　　2  應(yīng)急處置重點(diǎn)

　　2.1 首先救助和疏散船員和旅客，確保遇險(xiǎn)船上人員安全；

　　2.2 迅速查清著火部位、著火物質(zhì)，采用正確滅火材料和采取正確滅火措施；

　　2.3 盡快實(shí)施滅火行動(dòng)，有效控制火情，防止事態(tài)惡化；

　　2.4 保障救援人員的安全。

　　3  相關(guān)職責(zé)

　　3.1 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組

　　搜救領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)船舶火災(zāi)事故應(yīng)急救援的總體協(xié)調(diào)指揮工作，搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮，根據(jù)需要組織成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置專家組，給救援的組織指揮提供技術(shù)對(duì)策和處置方案。

　　3.2 海事部門

　　負(fù)責(zé)發(fā)布航行通（警）告；擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各類船艇的行動(dòng)；在消防部門尚未到場(chǎng)或未參與的情況下?lián)维F(xiàn)場(chǎng)滅火指揮；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，實(shí)施交通管制；組織疏散附近船舶；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急處置費(fèi)用追償。

　　3.3 消防部門

　　設(shè)置岸上消防警戒區(qū)并負(fù)責(zé)警戒；派遣消防船實(shí)施滅火行動(dòng)，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)消防指揮，組織營(yíng)救受害人員，控制危害源，撲滅火災(zāi)，清理火場(chǎng)，鑒定火災(zāi)原因。

　　3.4 專業(yè)救助力量

　　負(fù)責(zé)人命救助，協(xié)助滅火，并根據(jù)需要實(shí)施對(duì)船舶的專業(yè)救助工作。

　　3.5 水利、漁政等有關(guān)成員單位

　　負(fù)責(zé)人命救助和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視，協(xié)助滅火和疏散附近船舶。

　　3.6 衛(wèi)生局和醫(yī)療急救部門

　　負(fù)責(zé)組織各急救單位對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和分流，并提供醫(yī)院收治、專家會(huì)診和進(jìn)一步治療等醫(yī)療保障。

　　3.7 公安局

　　負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍地區(qū)的治安秩序，保障陸上救援交通暢通，協(xié)助政府組織疏散受火災(zāi)威脅地區(qū)附近的人員。

　　3.8 環(huán)保局

　　負(fù)責(zé)組織測(cè)爆測(cè)毒，測(cè)定化學(xué)品、危險(xiǎn)品的性質(zhì)、危害程度和危害區(qū)域，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)陸上環(huán)境保護(hù)，提供必要的防污染工具和器械。

　　3.9 氣象局

　　負(fù)責(zé)及時(shí)提供事故區(qū)域及附近地區(qū)的氣象資料。

　　3.10 交通局

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸，組織港口設(shè)施的保護(hù)工作，為事故處理提供引航、拖帶、裝卸力量支持。

　　4  應(yīng)急處置程序

　　4.1 提醒或指導(dǎo)船方應(yīng)采取的行動(dòng)

　　搜救領(lǐng)導(dǎo)小組接到火警報(bào)警后，應(yīng)核實(shí)、確認(rèn)船方已采取的自救行動(dòng)，如船方未采取相關(guān)行動(dòng)，應(yīng)做出相應(yīng)的要求。

　　4.1.1 立即啟動(dòng)船上火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)程序，組織自救。

　　4.1.2 立即停止相關(guān)作業(yè)，關(guān)閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的通風(fēng)口、透氣孔、門窗，切斷通向火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的電路、油路，設(shè)法使起火部位處于下風(fēng)方向，碼頭船舶應(yīng)隔斷和拆開與岸上的有關(guān)連接。

　　4.1.3 迅速偵察火情，查明以下情況：

　?。?）火災(zāi)部位；

　?。?）是否有人員傷亡、被困；

　?。?）燃燒物品名、性質(zhì)、數(shù)量等情況；

　?。?）火場(chǎng)附近有無(wú)危險(xiǎn)品或其它燃燒物處于火災(zāi)威脅中。

　　4.1.4 迅速采取滅火行動(dòng)，根據(jù)火源性質(zhì)采取水噴淋或施放高倍泡沫、鹵代烴、二氧化碳滅火劑或封艙等措施；

　　4.1.5 當(dāng)火災(zāi)威脅到周圍船舶、設(shè)施、岸基的人員、財(cái)產(chǎn)安全，或有沉沒危險(xiǎn)且礙航時(shí)，應(yīng)盡可能駛離或做好拖帶準(zhǔn)備，選擇或按海事局指定的安全地點(diǎn)進(jìn)行處理，必要時(shí)可考慮搶灘擱淺。

　　4.1.6 保持通訊聯(lián)系，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮或搜救領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火情，提出救援要求，配合救援工作。

　　4.1.7 對(duì)散裝危險(xiǎn)品船舶，如火災(zāi)影響到貨物系統(tǒng)，可用水噴淋冷卻貨物區(qū)域，或者使用再液化裝置使液貨艙降溫降壓等來(lái)加以控制；貨物泄漏引起的火災(zāi)，應(yīng)首先考慮切斷泄露氣源或阻止貨物溢漏，采取措施隔離燃燒物及冷卻該區(qū)域來(lái)阻止火勢(shì)蔓延，使用相適應(yīng)的滅火劑進(jìn)行滅火；

　　4.2 進(jìn)一步核實(shí)險(xiǎn)情信息，評(píng)估、制定救援行動(dòng)方案，并組織實(shí)施

　　4.2.1 迅速派出海事、消防、有關(guān)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援和警戒，通知有關(guān)單位待命；指定現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人和現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮。

　　4.2.2 進(jìn)一步核實(shí)險(xiǎn)情情況，評(píng)估火災(zāi)危險(xiǎn)性和影響程度，制定救援行動(dòng)方案，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況和救援方案的要求增派救援力量。

　　4.2.3 對(duì)危險(xiǎn)品船舶火災(zāi)、重特大火災(zāi)、特別復(fù)雜火災(zāi)等情況，應(yīng)考慮成立相應(yīng)的專家小組對(duì)火情進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助制定救人、消防等處置方案。專家小組成員組成除有關(guān)專家外，還應(yīng)邀請(qǐng)船東代表參加。

　　4.2.4 按照險(xiǎn)情報(bào)告制度的規(guī)定和要求，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告或通報(bào)險(xiǎn)情。

　　4.3 現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)

　　4.3.1 有關(guān)單位接到通知后，應(yīng)按搜救領(lǐng)導(dǎo)小組的指示迅速組織力量前往事故現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下采取行動(dòng)。

　　4.3.2 救助船上遇險(xiǎn)人員

　　現(xiàn)場(chǎng)救援力量抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速救助遇險(xiǎn)船上人員，并將其安全轉(zhuǎn)送到岸上進(jìn)行醫(yī)護(hù)治療和檢查。

　　4.3.3 核實(shí)火源及燃燒物，與船方共同確定滅火方案

　　4.3.3.1現(xiàn)場(chǎng)消防指揮應(yīng)及時(shí)與船方溝通和協(xié)商，掌握火情，共同制定滅火方案，并報(bào)搜救分中心。已經(jīng)成立專家小組的，還應(yīng)組織專家小組成員共同制定。

　　4.3.3.2 制定滅火方案應(yīng)全面考慮各種可能出現(xiàn)的情況，確定最佳方案，并制定后備方案。滅火方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）火災(zāi)位置及火災(zāi)種類；

　　（2）滅火措施；

　?。?）防止火勢(shì)蔓延的措施；

　　（4）人員保護(hù)措施；

　?。?）所需要的救援力量和滅火任務(wù)安排；

　?。?）通信聯(lián)絡(luò)方式等。

　　4.3.4 滅火行動(dòng)

　　4.3.4.1 現(xiàn)場(chǎng)消防指揮應(yīng)按照滅火方案的要求，指揮現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)消防船艇統(tǒng)一行動(dòng)，迅速進(jìn)行滅火。

　　4.3.4.2 現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)消防船艇應(yīng)按照滅火方案的要求和現(xiàn)場(chǎng)消防指揮的指令，采取相應(yīng)的滅火行動(dòng)。

　　4.3.4.3 現(xiàn)場(chǎng)消防指揮、搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)滅火行動(dòng)的進(jìn)展成效、專家小組的建議，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)滅火方案，協(xié)調(diào)、增派必要的消防力量、設(shè)施到現(xiàn)場(chǎng)支持。

　　4.3.4.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)及時(shí)向搜救領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告滅火行動(dòng)的進(jìn)展情況。

　　4.3.5 現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制

　　4.3.5.1 海事處應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情情況，在事故水域附近劃定警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，并發(fā)布航行通（警）告；

　　4.3.5.2 執(zhí)行警戒任務(wù)的船艇應(yīng)加強(qiáng)巡視，防止無(wú)關(guān)船舶擅自進(jìn)入警戒區(qū)域。

　　4.4 注意事項(xiàng)

　　（1）滅火時(shí)，應(yīng)查清火勢(shì)發(fā)展方向，防止火勢(shì)向外蔓延。可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，搬離火場(chǎng)周圍的可燃物、危險(xiǎn)品，關(guān)閉門窗、通風(fēng)口、通氣孔，切斷電路、油路，不斷用水澆噴艙蓋板、甲板、艙隔壁，使之冷卻，以及調(diào)整滅火部位角度等方法；

　?。?）滅火措施可考慮采用隔離、窒息、冷卻等多種措施；采取窒息滅火或施放大型二氣化碳、鹵化物滅火前，必須確認(rèn)所有人員已撤離火場(chǎng)；

　?。?）采取密閉窒息方法滅火，必須經(jīng)過足夠長(zhǎng)的一段時(shí)間之后，在足夠消防力量的戒備下，才能逐步打開封閉裝置，給予通風(fēng)。未經(jīng)確認(rèn)完全熄滅前，必須經(jīng)常巡查火場(chǎng)；

　?。?）用水進(jìn)行滅火時(shí)，應(yīng)注意保持船舶的穩(wěn)性，如出現(xiàn)因滅火劑使船體嚴(yán)重傾斜的情況，應(yīng)采取措施將船體扶正；

　?。?）保護(hù)消防和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，避免觸電、中毒、窒息等傷亡事故；

　　（6）在危險(xiǎn)品船舶火災(zāi)救助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)考慮使用防爆通訊設(shè)備和器材，成立危險(xiǎn)氣體監(jiān)視監(jiān)測(cè)小組，定時(shí)定點(diǎn)對(duì)事故船舶周圍氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止泄漏場(chǎng)所周圍混合氣體濃度進(jìn)入燃燒或爆炸極限范圍；

　?。?）防止油類、化學(xué)品、有毒物質(zhì)、液化氣體等溢漏，應(yīng)采取措施保護(hù)液貨艙安全和貨物穩(wěn)定，對(duì)壓力式液化氣船舶應(yīng)對(duì)貨物區(qū)域進(jìn)行噴水冷卻，保持貨物穩(wěn)定性，對(duì)全冷式液化氣船舶應(yīng)開啟液貨艙噴淋系統(tǒng)和貨物制冷系統(tǒng)，使液貨艙避免火災(zāi)熱量傳導(dǎo)和輻射，注意使再液化裝置維持正常運(yùn)作；對(duì)泄漏在甲板上的液化氣，用大量消防水將其沖入海中，以防火勢(shì)蔓延或甲板冷脆；

　　（8）裝載危險(xiǎn)品的船舶發(fā)生火災(zāi)，或者是其它船舶上有油類、化學(xué)品、有毒物質(zhì)、液化氣體等溢漏或燃燒時(shí)，應(yīng)組織對(duì)空氣質(zhì)量或水質(zhì)進(jìn)行測(cè)毒測(cè)爆；

　　（9）對(duì)液化氣船，在無(wú)法制止泄漏的情況下，對(duì)泄漏的液化氣進(jìn)行有控制的燃燒是通?？梢越邮艿囊粋€(gè)處置方法；

　　（10）在火災(zāi)事故不斷擴(kuò)大、無(wú)法控制，或救援行動(dòng)嚴(yán)重威脅人員安全的情況下，應(yīng)考慮中止救援行動(dòng)；如有爆炸、沉沒的危險(xiǎn)，應(yīng)考慮將現(xiàn)場(chǎng)所有人員撤離至安全區(qū)域；

　?。?1）火災(zāi)撲滅后，對(duì)不滿足適航、適拖條件或液體貨物維護(hù)系統(tǒng)已損壞，船上液體貨物狀態(tài)不穩(wěn)定的，必須將液貨艙殘余的液化氣和油艙中剩余燃油進(jìn)行妥善處置；

　?。?2）火災(zāi)事故的處置應(yīng)以就地、就近處置為原則。對(duì)船舶在碼頭發(fā)生火災(zāi)事故要駛離到外面水域處置，或船舶在碼頭外發(fā)生火災(zāi)事故要靠泊碼頭進(jìn)行處置的情況，均要詳細(xì)考慮相關(guān)的安全因素。

　　4.5 相關(guān)行動(dòng)

　　（1）客（滾）船發(fā)生火災(zāi)，按照《客船事故人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急處置預(yù)案》疏散旅客。

　?。?）如造成海洋污染，按照《海域污染應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)行處置。

　?。?）如造成妨礙航行安全的沉船或沉物，參照《集裝箱落海事故應(yīng)急處置預(yù)案》進(jìn)行處置。

　?。?）如火勢(shì)擴(kuò)大或有爆炸危險(xiǎn)，威脅到周圍船舶、設(shè)施以及附近岸在線的人命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)組織疏散周圍船舶和人員。

　　5  資料收集

　　參加救援行動(dòng)的單位應(yīng)做好本單位出動(dòng)的船艇、人力物力資源、任務(wù)、行動(dòng)情況、物品消耗以及其它有關(guān)情況的記錄，并及時(shí)報(bào)搜救領(lǐng)導(dǎo)小組。搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理。

　　6  總結(jié)評(píng)估

　　6.1 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)救援單位應(yīng)及時(shí)匯總有關(guān)資料，對(duì)救援行動(dòng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)救援行動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問題，提出建議。

　　6.2搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向江門海上搜救分中心和鶴山市政府及其它相關(guān)部門遞交事故應(yīng)急處置報(bào)告。