一、總則

　　（一）為確保安全生產(chǎn)特大事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際特制定本預(yù)案。
　?。ǘ┓舶l(fā)生死亡10人以上,或重傷20人以上，或死亡、重傷20人以上，或受災(zāi)50戶以上，或水上溢油50噸以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故為特大安全事故。
　?。ㄈ└麈?zhèn)人民政府（辦事處）、市府直屬有關(guān)部門及集團(tuán)公司要結(jié)合本預(yù)案的實(shí)施制訂相應(yīng)的預(yù)案，保證在市政府統(tǒng)一指揮下，分級管理和實(shí)施體制的落實(shí)。

　　二、開平市概況

　　開平市位于廣東省珠江三角洲的西南部，毗鄰港澳，是全國著名的華僑之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。面積1659平方公里，人口68萬人。
　　開平市地處東經(jīng)120.41度，北緯22.2度。屬南亞熱帶，氣候溫和，雨量充沛，四季常青，常年平均溫度22°C，最高氣溫達(dá)38°C，最低3°C。全年雨量一般在1800-2300毫米之間，多數(shù)集中在4月至9月間。
　　開平市地勢自南、北兩面向潭江河谷地帶傾斜。境內(nèi)中部有百立山（394米）、百足山（284米）、梁金山（456米）三座孤山鼎立；西北部有天露山山脈沿開平、恩平、新興三市市界延伸60公里，主峰海拔1250米；南部臺山、開平、恩平三市交界處丘陵起伏，最高的牛圍山主峰海拔553米。丘陵和臺地主要分布在山地的前緣地帶，或散布在平原之上，海拔50米以下的平原面積占全市總面積的69%，丘陵面積占29%，山地面積占2%。
　　開平市水陸交通方便，全市實(shí)現(xiàn)了高等級公路網(wǎng)絡(luò)化，高速公路和國、省、縣鄉(xiāng)道路縱橫交錯，公路密度達(dá)60公里/平方公里，同時(shí)建有國家一級口岸的開平三埠港集裝箱碼頭和保稅倉庫。
　　開平市旅游資源豐富，具有典型的江南山鄉(xiāng)風(fēng)貌，華僑文化氣息濃厚，聞名于世的開平碉樓是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
　　開平市工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，是中國紡織、中國水龍頭和食品三大產(chǎn)業(yè)基地市。

　　三、主要危險(xiǎn)行業(yè)和場所

　　我市比較危險(xiǎn)容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)和場所是交通運(yùn)輸業(yè)，化工工業(yè)，橡膠行業(yè)，礦山石場，人員密集的加工業(yè)和商業(yè)集貿(mào)市場，大型商場，賓館、娛樂場所及液化氣儲配站，油庫，加油站等等。
　　全市共有液化氣儲配站共4個，主要分布在開平市塘口鎮(zhèn)（塘口氣站），水口鎮(zhèn)（水口氣站），長沙梁金山（金山氣站），蒼城鎮(zhèn)（蒼城氣站）。
　　開平市區(qū)內(nèi)沒有大型液化氣庫，只有液化氣銷售點(diǎn)。
　　全市共有經(jīng)營性油庫2個，主要分布在開平市荻海（荻海油庫），水口鎮(zhèn)（油品銷售有限公司油庫）。
　　工業(yè)分布在鎮(zhèn)（辦事處）及市區(qū)周圍。紡織、食品制造業(yè)集中在市區(qū)港口路一帶；化工行業(yè)分散在長沙、水口、月山、塘口等鎮(zhèn)（辦事處）；人員密集的加工業(yè)和商業(yè)分散在三埠、長沙、沙岡、水口、蒼城、赤坎等鎮(zhèn)（辦事處）。

　　四、主要危險(xiǎn)場所安全監(jiān)督管理職責(zé)

　　防患勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山，各職能部門要落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理，尤其以下部門要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和單位的安全監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生。
　?。ㄒ唬┦泄簿重?fù)責(zé)道路交通安全監(jiān)督管理。
　　（二）開平海事處負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上溢油、防止船舶污染水域監(jiān)督管理。
　　（三）市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)、車站、碼頭、橫水渡等交通行業(yè)安全監(jiān)督管理。
　　（四）市水利局負(fù)責(zé)水庫、河堤等水利工程的安全監(jiān)督管理。
　?。ㄎ澹┦形幕帧⒐簿?、消防大隊(duì)、工商局負(fù)責(zé)公共娛樂場所安全監(jiān)督管理。
　　（六）市公安局、消防大隊(duì)、工商局和有關(guān)行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場和賓館、飯店安全監(jiān)督管理。
　?。ㄆ撸┦薪ㄔO(shè)局、公用事業(yè)管理局、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)建筑工程、市政工程安全及液化石油氣庫、瓶組站銷售點(diǎn)的安全監(jiān)督管理。
　?。ò耍┦泄簿?、消防大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用的安全監(jiān)督管理。
　?。ň牛┦薪?jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)油庫、加油站的安全監(jiān)督管理。
　?。ㄊ╅_平質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備（游藝機(jī)）安全監(jiān)督管理。
　?。ㄊ唬┦袊临Y源局負(fù)責(zé)礦山石場安全監(jiān)督管理。
　?。ㄊ┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院及有毒有害生產(chǎn)危險(xiǎn)場所的安全監(jiān)督管理。
　?。ㄊ┦新糜尉重?fù)責(zé)旅游和游藝場所安全監(jiān)督管理。
　?。ㄊ模┦薪逃重?fù)責(zé)教育系統(tǒng)中、小學(xué)和校辦工廠安全監(jiān)督管理。
　?。ㄊ澹┗て髽I(yè)安全監(jiān)督管理工作由市有關(guān)行業(yè)主管部門和其上級主管單位負(fù)責(zé)。