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　　1.1 編制目的

　　為進一步增強應(yīng)對和防范危險化學品事故風險和事故災(zāi)難的能力，迅速、有序、有效地啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，采取有效措施，防止事故和事態(tài)的進一步蔓延和擴大，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2 工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故造成的人員傷亡和危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）、有關(guān)部門和企業(yè)，按照各自職責和權(quán)限，負責事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　?。?）條塊結(jié)合，分工協(xié)作。危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）兩級政府行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由縣政府領(lǐng)導，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和有關(guān)部門領(lǐng)導依法履行職責，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。

　　發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，按照分級響應(yīng)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）及有關(guān)主管部門及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（4）依靠科學，依法規(guī)范。遵遁科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準備，重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學品事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《岫巖滿族自治縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

　　1.4 適用范圍

　　本《預(yù)案》適用于岫巖縣境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中可能發(fā)生的下列事故災(zāi)難：造成大面積環(huán)境污染的事故，3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全的事故；或造成30—50人中毒的事故；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故；或需要緊急轉(zhuǎn)移100人以上及需要縣級以上人民政府處置的危險化學品事故災(zāi)難。

　　2? 組織機構(gòu)與職責

　　2.1 協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責

　　縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）為危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，承擔危險化學品事故災(zāi)難應(yīng)急管理日常工作。發(fā)生危險化學品事故災(zāi)難時，在縣應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，負責應(yīng)急救援信息收集傳遞，傳達指揮部指令，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、機構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

　　2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責

　　發(fā)生危險化學品事故災(zāi)難后，縣政府根據(jù)事故災(zāi)難的專業(yè)特點和應(yīng)急救援工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和若干個工作組。處置較大級以上危險化學品事故災(zāi)難時，應(yīng)急救援指揮部總指揮由縣長擔任，副總指揮由分管副縣長擔任；處理一般級危險化學品事故災(zāi)難時，總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣安監(jiān)局局長、縣公安局局長、縣環(huán)保局局長擔任?？h應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責：現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導和應(yīng)急處置的指揮調(diào)度；搜集掌握現(xiàn)場情況，確定應(yīng)急救援方案，下達應(yīng)急救援作戰(zhàn)命令；根據(jù)事故災(zāi)難的發(fā)展變化，做出停水、停電、設(shè)定警示范圍、封閉道路、人員疏散撤離、請求外部力量支援等重大決定。

　　2.3 應(yīng)急救援指揮部各工作組組成及職責

　　縣危險化學品事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)搶險救援組、專家技術(shù)組、后勤保障組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、人員疏散組、通訊聯(lián)絡(luò)組、宣傳報導組、事故調(diào)查組、善后處置組。

　　2.3.1搶險救援組。由縣公安局、安監(jiān)局、消防大隊、事故單位和專業(yè)救援隊、企業(yè)消防隊等單位組成。主要負責災(zāi)情勘查、現(xiàn)場緊急處置、搶險施救和現(xiàn)場清理等工作，搶險救援組組長由縣公安局有關(guān)負責人擔任。

　　2.3.2專家技術(shù)組。由縣安監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、石油公司、消防大隊等單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和縣安全生產(chǎn)專家組組成。主要負責對事故現(xiàn)場進行分析，提出救援和應(yīng)急處置的技術(shù)措施，指導制定應(yīng)急處置和搶險救援方案，為指揮部提供決策依據(jù)。專家技術(shù)組組長由縣安監(jiān)局有關(guān)負責人擔任。

　　2.3.3后勤保障組。由縣經(jīng)濟貿(mào)易局、民政局、財政局、城建局、交通局、供電局、農(nóng)電局等單位組成。主要負責組織調(diào)集、運送應(yīng)急救援物資、裝備；根據(jù)應(yīng)急救援需要提供水源、應(yīng)急照明等應(yīng)急保障；為參加救援人員提供飲食供應(yīng)等后勤保障工作。后勤保障組組長由縣經(jīng)濟貿(mào)易局有關(guān)負責人擔任。

　　2.3.4現(xiàn)場保衛(wèi)組。由縣公安局、武警岫巖中隊等單位組成。主要負責應(yīng)急救援區(qū)的安全、設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序等現(xiàn)場保衛(wèi)工作?，F(xiàn)場保衛(wèi)組組長由縣公安局有關(guān)負責人擔任。

　　2.3.5醫(yī)療救護組。由縣衛(wèi)生局、疾控中心及各醫(yī)院組成。主要負責調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械，進行傷員緊急救治和災(zāi)難現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。醫(yī)療救護組組長由縣衛(wèi)生局有關(guān)負責人擔任。

　　2.3.6人員疏散組。由縣公安局、交通局和疏散區(qū)域內(nèi)居委會（社區(qū)）及相關(guān)企事業(yè)單位組成。主要負責對事故單位及周邊區(qū)域內(nèi)的人員進行安全有序疏散。人員疏散組組長由縣公安局有關(guān)負責人擔任。