一　總則

1． 編制的依據(jù)

根據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第172號(hào)）、《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)[1996]54號(hào)、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九十九號(hào)），結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特編制中國(guó)石化集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：預(yù)案）。

2． 編制的目的

編制本預(yù)案的目的是：加強(qiáng)“破壞性地震的應(yīng)急工作”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應(yīng)急工作）管理；根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門(mén)職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使集團(tuán)公司隸屬單位的應(yīng)急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減輕集團(tuán)公司隸屬單位地震及其次生災(zāi)害造成的損失。

同時(shí)，利用集團(tuán)公司現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。

3． 應(yīng)急工作原則

1） 組織原則

集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”是“國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的組成部分，應(yīng)服從國(guó)家主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司隸屬單位也要接受地方政府的具體指揮。堅(jiān)持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。

2） 協(xié)調(diào)原則

應(yīng)急工作既要與集團(tuán)公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和抗震減災(zāi)管理協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作實(shí)施過(guò)程中具有權(quán)威性；既要在應(yīng)急工作時(shí)全面調(diào)動(dòng)集團(tuán)公司內(nèi)部各職能部門(mén)的力量，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。

3） 重視次生災(zāi)害

由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點(diǎn)，決定了地震的次生災(zāi)害將比較嚴(yán)重，甚至其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的災(zāi)害。應(yīng)急工作充分考慮了這些特點(diǎn)。

4） 預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于集團(tuán)公司本部和隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時(shí)的應(yīng)急工作。本預(yù)案涉及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門(mén)，并視震情由集團(tuán)公司確定參與應(yīng)急支援的有關(guān)單位、動(dòng)員規(guī)模、接受支援的地震災(zāi)區(qū)。

5） 預(yù)案啟動(dòng)條件

（1） 破壞性地震的等級(jí)劃分

國(guó)家將破壞性地震劃分為三個(gè)等級(jí)。集團(tuán)公司按這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況確定隸屬單位的地震破壞等級(jí)（含次生災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）。即：一般破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

① 一般破壞性地震

一般破壞性地震是指造成人員死亡10至200（含200）人和經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的地震。

② 嚴(yán)重破壞性地震

嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該省（自治區(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%~5%的地震。

集團(tuán)公司所屬單位處在100萬(wàn)人口以上的大城市地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震；或在50——100萬(wàn)人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。

③ 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震

造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。

集團(tuán)公司所屬單位處在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于7.0級(jí)以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。

低于一般破壞性地震指標(biāo)的地震按日常管理程序處置。

（2） 預(yù)案的啟動(dòng)條件

根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)際情況，應(yīng)急工作分為兩個(gè)層次。

第一層次，集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞地震時(shí)，由集團(tuán)公司安全與環(huán)保監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全環(huán)保局）及下設(shè)的抗震辦公室和煉化部總調(diào)度室、油田部總調(diào)度室、銷(xiāo)售部安全處等單位，在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作。集團(tuán)公司隸屬單位在集團(tuán)公司的指揮下，實(shí)施本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

第二層次，集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴(yán)重和造成特大損失的破壞性地震時(shí)；省（自治區(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，集團(tuán)公司成立“抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應(yīng)急指揮部），本預(yù)案開(kāi)始啟動(dòng)，并按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作。

當(dāng)集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，比照上述劃分標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。

二　應(yīng)急工作的準(zhǔn)備
1． 抗震設(shè)防及加固

集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設(shè)備達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及破壞性地震發(fā)生的“小震（低于抗震設(shè)防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)單位還應(yīng)采取應(yīng)急加固，人員疏散等措施。

2． 應(yīng)急（自防自救）方案

集團(tuán)公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對(duì)策》是集團(tuán)公司系統(tǒng)應(yīng)急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)加劇、損失擴(kuò)大的重要措施。各單位應(yīng)按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應(yīng)急工作需要。

3． 抗震防災(zāi)演習(xí)

在制定抗震防災(zāi)預(yù)案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開(kāi)展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災(zāi)演習(xí)，提高干部、職工在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變能力和抗震防災(zāi)意識(shí)。

4． 緊急支援方案

集團(tuán)公司煉化部、油田部、銷(xiāo)售部應(yīng)按日常工作制度，掌握生產(chǎn)企業(yè)、直屬油庫(kù)油品庫(kù)存情況。以便震時(shí)遵照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指令，或其他部門(mén)、地區(qū)的支援請(qǐng)求，提供各類(lèi)油品的支援保障。

三　應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)
第一階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)

1． 震情的收集與速報(bào)

集團(tuán)公司隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，所涉及的單位應(yīng)立即通過(guò)各種渠道，報(bào)告集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總值班室和煉化部總調(diào)度室。

2． 預(yù)案的啟動(dòng)程序

在接到有關(guān)破壞性地震信息后，有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、經(jīng)同意后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3． 通訊聯(lián)絡(luò)的保障

信息中心接到通知后，應(yīng)立即著手溝通集團(tuán)公司與國(guó)務(wù)院、國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)地震局的通訊聯(lián)系；應(yīng)急溝通與受災(zāi)單位的衛(wèi)星通訊、調(diào)度通訊線路，保證暢通。必要時(shí)為應(yīng)急指揮部提供移動(dòng)通訊電話。

4． 交通工具的保障

百川公司接到通知后，應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專(zhuān)用車(chē)輛，保證用車(chē)。并根據(jù)需要隨時(shí)增加交通車(chē)輛。

5． 震情的信息傳遞

安全環(huán)保局負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)了解地震震級(jí)、發(fā)生時(shí)間和震中位置、震情趨勢(shì)等情況。

煉化部、油田部、銷(xiāo)售部負(fù)責(zé)收集震災(zāi)初步信息，包括：人員傷亡情況、裝置被破壞情況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災(zāi)害情況、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。

6． 應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)

指揮部召集會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員單位的救災(zāi)工作，及時(shí)通報(bào)情況。

第二階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)

1． 搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織

工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、生活設(shè)施等）搶險(xiǎn)救災(zāi)主要依靠受災(zāi)企業(yè)組織自救。當(dāng)需要支援時(shí)，指揮部按受災(zāi)企業(yè)請(qǐng)求，組織相應(yīng)人員對(duì)口支援并在指定時(shí)間內(nèi)動(dòng)身赴地震災(zāi)區(qū)。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組織由指揮部負(fù)責(zé)組織，人員由集團(tuán)公司辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、物裝公司、工程部和銷(xiāo)售部等單位的人員組成。在24小時(shí)內(nèi)動(dòng)身赴地震災(zāi)區(qū)。根據(jù)需要，再組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴受災(zāi)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

2． 救災(zāi)物資的組織

救災(zāi)物資包括：大型吊車(chē)、照明車(chē)等搶險(xiǎn)機(jī)具；帳篷、炊事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活用具；對(duì)講機(jī)、喊話器、無(wú)線通訊等器材和醫(yī)療救護(hù)器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公司負(fù)責(zé)組織籌集，在指定時(shí)間內(nèi)起運(yùn)。

根據(jù)需要由安全環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量支援受災(zāi)單位的滅火消防工作。

4．醫(yī)療救護(hù)的組織

根據(jù)集團(tuán)公司所屬單位的醫(yī)療力量，通過(guò)集團(tuán)公司安全環(huán)保局通知有關(guān)單位，落實(shí)參加受災(zāi)單位醫(yī)療救護(hù)工作的人員，進(jìn)入災(zāi)區(qū)，協(xié)助受災(zāi)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員護(hù)送工作。

5． 地震次生災(zāi)害的應(yīng)急對(duì)策

由于石化行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，決定了地震次生災(zāi)害的影響和可能造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的影響和損失。因此必需給予應(yīng)有的重視。

為有效地減輕地震次生災(zāi)害造成的災(zāi)情加劇、損失擴(kuò)大，指揮部應(yīng)以“石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對(duì)策”為原則依據(jù)，指揮對(duì)地震次生災(zāi)害的預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6． 其它

震后兩天內(nèi)，視情況由集團(tuán)公司發(fā)慰問(wèn)電。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出慰問(wèn)團(tuán)、工作組等。

四　附則
1． 集團(tuán)公司各隸屬單位應(yīng)參照集團(tuán)公司破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定、修定本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布，并分別報(bào)集團(tuán)公司油田部（油田企業(yè)）、煉化部（煉化企業(yè)、科研院所、大專(zhuān)院校）、工程部（施工企業(yè)）和銷(xiāo)售部（銷(xiāo)售企業(yè)），同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司抗震辦公室備案。

2． 集團(tuán)公司各隸屬單位制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)本著災(zāi)害管理遵從“屬地領(lǐng)導(dǎo)”為主和“因地制宜”的原則，注意與所在地區(qū)地方政府制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。

3． 本預(yù)案原則上每五年修訂一次。

附件1：集團(tuán)公司安全監(jiān)督委員會(huì)組成單位及人員名單（略）

附件2：國(guó)務(wù)院有關(guān)單位及人員通訊錄（略）

附件3：集團(tuán)公司有關(guān)單位及人員通訊錄（略）