為了評估安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性，驗證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對可能突發(fā)緊急情況的適應(yīng)性，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足，找出應(yīng)急管理需要改善的地方。應(yīng)急管理部門應(yīng)積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。

　　長江電力近兩年針對水力發(fā)電生產(chǎn)特點，策劃、實施了公司級防汛應(yīng)急預(yù)案演練，作了一些有益探索，取得較好效果。

　　一、應(yīng)急預(yù)案演練策劃

　　應(yīng)急演練一般分為桌面演練、功能演練和全面演練三種類型。在三種演練中，全面演練能比較全面、真實展示應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)缺點，參演人員能夠得到比較好的實戰(zhàn)訓(xùn)練。在此，主要討論全面演練的策劃。

　　演練策劃是對應(yīng)急預(yù)案演練的準備、實施及總結(jié)過程進行設(shè)計和安排，并形成演練方案。應(yīng)急預(yù)案演練方案主要包括：

　　（一）成立策劃組織。成立應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組或領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)完成確定演練目標與范圍、編寫演練方案、制訂演練規(guī)則，并進行人員培訓(xùn)等。

　　（二）確定演練預(yù)案?？筛鶕?jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，結(jié)合風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估，有針對性地選擇安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進行演練。

　　（三）確定演練范圍。演練范圍包括演練目標的地理范圍和參加演練的單位及人員。

　?。ㄋ模┐_定演練組織。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練和評審要求，可設(shè)立：

　　1、控制小組。2、演練組織。3、評價小組。

　　（五）確定演練規(guī)則。

　　1、確保安全原則。

　　2、真實響應(yīng)原則。

　?。┚帉懷菥殞嵤┓桨?。控制小組負責(zé)依據(jù)確定的應(yīng)急預(yù)案以及演練規(guī)模，結(jié)合生產(chǎn)實際設(shè)定演練項目，設(shè)計事故情景，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序和要求編寫演練實施方案。包括：

　　1、事故情景說明書。2、演練計劃書。3、評價計劃書。4、演練指南。

　　應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組完成應(yīng)急預(yù)案演練方案編制后，應(yīng)提交本單位應(yīng)急救援指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)審批。并確定應(yīng)急預(yù)案演練時間。

　　二、應(yīng)急預(yù)案演練實施

　　應(yīng)急預(yù)案演練實施包括啟動前的準備、現(xiàn)場演練、演練總結(jié)三個階段活動。

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　　（二）現(xiàn)場演練

　　在應(yīng)急預(yù)案演練中，控制人員和評價人員應(yīng)重點關(guān)注以下演練應(yīng)急行動：

　　1、應(yīng)急通知及啟動。是否按照預(yù)案規(guī)定程序組織報警、通知，啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)（或設(shè)施），召集相關(guān)應(yīng)急人員到位。

　　2、指揮和控制?，F(xiàn)場指揮人員和上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及各應(yīng)急專業(yè)工作組的負責(zé)人按預(yù)案要求，建立現(xiàn)場指揮部、通信聯(lián)系和事故指揮的組織體系和指揮和控制所有應(yīng)急響應(yīng)行動的情況。

　　3、事態(tài)評估。應(yīng)急指揮組織體系獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險情況，按照預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警行動命令和分級響應(yīng)命令。

　　4、資源管理。應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)評估的結(jié)果確定應(yīng)急資源需求以及動員和集合內(nèi)部應(yīng)急資源情況，獲取外部增援及外部增援力量提供資源保障的情況。

　　5、通信。應(yīng)急指揮部與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通信，包括啟用事故應(yīng)急通信系統(tǒng)的情況。

　　6、警戒和疏散。事故指揮組織體系按預(yù)案要求組織現(xiàn)場隔離、交通管制、人員疏散的情況。

　　7、醫(yī)療救護。事故指揮組織體系按預(yù)案要求現(xiàn)場緊急救護傷病人員，呼叫應(yīng)急救援醫(yī)療機構(gòu)救治傷病人員與提供現(xiàn)場衛(wèi)生服務(wù)情況。

　　8、人員防護。事故指揮組織體系按預(yù)案要求為應(yīng)急人員以及周邊群眾提供安全和健康防護情況。

　　9、事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)。事故指揮組織體系能否及時采取針對性措施有效控制事態(tài)發(fā)展，以及現(xiàn)場恢復(fù)情況。

　　10、信息管理。應(yīng)急指揮部向特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的情況，以及向社會媒體發(fā)布信息的情況。

　　演練過程中，評價人員應(yīng)觀察、記錄演練人員應(yīng)急響應(yīng)行動的情況，包括事件發(fā)生順序、結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)。演練結(jié)束之后，評價人員可以訪談參演人員，詢問參演人員對演練過程的評價和建議。

　　一般地，演練策劃小組或領(lǐng)導(dǎo)小組在演練完成后進行現(xiàn)場初步總結(jié)，向參演人員簡要講評應(yīng)急預(yù)案演練活動情況，比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，總體評價確定的應(yīng)急預(yù)案演練是否達到預(yù)期目的。

　　三、應(yīng)急預(yù)案演練評審

　　應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束以后，策劃小組可以召開評審會議，邀請應(yīng)急預(yù)案管理人員和應(yīng)急預(yù)案演練控制人員、演練人員、評價人員對演練活動進行評審。評價人員報告觀察和記錄到的演練活動情況以及演練發(fā)現(xiàn)。會議對應(yīng)急預(yù)案演練的效果以及發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題進行評審，提出改進意見，并形成應(yīng)急預(yù)案評審報告。