近幾年來，全國各地人員密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失，影響惡劣，因此人員密集型企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動十分有必要。

一、人員密集型企業(yè)的基本定義

所謂人員密集型企業(yè)（也稱勞動密集型企業(yè)）是指生產(chǎn)需要大量的勞動力，也就是說產(chǎn)品成本中活勞動量消耗占比重較大的企業(yè)，又稱為勞動集約型企業(yè)。這類企業(yè)主要有紡織、電子、食品加工、服裝、玩具、皮革、家具行業(yè)。

二、人員密集型企業(yè)突發(fā)火災(zāi)具有較大社會影響的事故

2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定造成重大人員傷亡的主要原因之一是該公司未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。在事故防范措施建議中提到“加強(qiáng)應(yīng)急管理尤其要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對處置事故災(zāi)難的能力”。

2014年11月16日18時36分，位于濰坊市壽光市龍源鎮(zhèn)的壽光市龍源食品有限公司（以下簡稱龍源公司）廠房發(fā)生重大火災(zāi)事故，共造成18人死亡，13人受傷，4000平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失2666.2萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定造成重大人員傷亡的主要原因之一也是該公司未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。在在事故防范措施建議中提到“加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急逃生和應(yīng)對處置事故災(zāi)難的能力。所有勞動密集型企業(yè)必須定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急逃生演練”。

由此可見，勞動密集型企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)火災(zāi)等事故，很容易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果，事故的主要原因之一往往是涉事企業(yè)未組織應(yīng)急疏散演練，因此定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急逃生演練對勞動密集型企業(yè)來講十分重要和也很有必要。

三、人員密集型企業(yè)開展應(yīng)急演練是法律規(guī)定的

生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展應(yīng)急救援演練活動是法律法規(guī)要求。

1、《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第88號）第三十二條規(guī)定各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條規(guī)定應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

四、開展應(yīng)急救援演練活動是落實企業(yè)主體責(zé)任的體現(xiàn)

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”中明確要求應(yīng)急救援到位。當(dāng)前，多數(shù)人員密集企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生充分暴露出處置先期突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，各級應(yīng)急組織體系尚不健全，大部分應(yīng)急救援預(yù)案針對性差、企地預(yù)案銜接不緊密，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備設(shè)施缺乏，區(qū)域性應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制沒有建立，員工缺乏必要的應(yīng)急救援知識等問題，應(yīng)急管理工作還不能完全適應(yīng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的需要。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，定期開展有針對性的應(yīng)急演練顯得十分迫切和必要。企業(yè)只有通過不斷演練，才能發(fā)現(xiàn)存在的不足，查漏補(bǔ)缺，才能為實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個穩(wěn)定、安全的有利環(huán)境。

五、開展應(yīng)急救援演練活動是防范事故發(fā)生的必要舉措

凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。事故突然來臨時，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾畏阑加谖慈?，知道?dāng)突發(fā)事故發(fā)生時，如何最大程度的保護(hù)自己和他人的生命。回首以往的重特大事故，血的教訓(xùn)提醒我們要有備無患、臨危不懼、堅持不懈。事故雖不可避免，但歷史卻不該讓它重復(fù)。每個人員密集型單位都要積極開展疏散演練，把演練中暴露出來的問題和安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

六、只有加強(qiáng)應(yīng)急演練才能有效檢驗預(yù)案的可行性

人員密集型企業(yè)嚴(yán)格按照《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)要求，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急救援管理機(jī)制，明確應(yīng)急管理職責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和救援物資，并定期檢查儲備物資完好情況。按照《生

產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB∕T29639-2013)制定應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。企業(yè)的應(yīng)急演練必須做到全員參加、全員知曉，全面提高一線員工第一時間化解險情、自救互救和逃生避險能力，全方位強(qiáng)化事故防范措施和應(yīng)急處置能力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍必須設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全通道，對堵塞、鎖閉安全出口和占用疏散通道及事故發(fā)生后延誤報警的，有關(guān)部門要依法依規(guī)進(jìn)行查處。事故應(yīng)急救援的目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。提高應(yīng)急救援能力，最大限度降低人民群眾生命財產(chǎn)損失。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。所有人員密集型企業(yè)必須落實主體責(zé)任，定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急逃生演練，警鐘長鳴，防微杜漸，才能避免悲劇上演，營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。
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