近年來，隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，公眾聚集場所特別是公共娛樂場所日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于部分場所的經(jīng)營者或管理者消防安全意識(shí)差，場所的消防設(shè)施在建設(shè)過程中沒有得到落實(shí)，消防安全管理工作不到位，加上該類場所人員密集、可燃物品多等諸多原因，致使公眾聚集場所的火災(zāi)呈逐年上升的趨勢，給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年至2000年10年間，全國共發(fā)生公眾聚集場所特大火災(zāi)264起，造成1750人死亡，起數(shù)占同期全國特大火災(zāi)總數(shù)的27.2%，死亡人數(shù)占全國特大火災(zāi)死亡人數(shù)的50.9％。其中一次死亡百人以上的3起惡性火災(zāi)事故均發(fā)生在公眾聚集場所，共造成867人死亡。僅河南省焦作市和洛陽市的兩宗事故就分別死亡了74人和309人，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。公眾聚集場所火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生，也使我們的消防監(jiān)督工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

　　一、公眾聚集場所存在的突出消防安全問題
　?。ㄒ唬┦覂?nèi)裝修不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是有的場所大量使用可燃材料裝修，這些材料一旦起火，燃燒速度快、煙霧大，對(duì)人員疏散和消防隊(duì)員撲救造成困難。二是破壞了原有建筑防火功能，影響防火門、防火卷簾等防火分隔物的設(shè)置。
　?。ǘ┫涝O(shè)施不完備。一是部分場所消防設(shè)施不足，沒有按要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、自防自救能力較差。二是雖然設(shè)置了消防設(shè)施，但管理工作跟不上，沒有落實(shí)維修保養(yǎng)制度，以致不能發(fā)揮正常的效能。
　　（三）安全疏散條件差。一是疏散指示和事故照明不符合要求，有的甚至沒有設(shè)置；二是疏散通道狹窄，安全出口不符合要求；三是消防安全通道封堵。
　?。ㄋ模╇姎庠O(shè)備安裝不規(guī)范。一是電線亂拉亂接，電氣設(shè)備超負(fù)荷長時(shí)間運(yùn)行，電線絕緣層老化，極易造成接觸不良、電氣線路短路而引發(fā)火災(zāi)。二是電氣開關(guān)、插座直接安裝在墻面的可燃裝修材料上，開關(guān)、插座長期使用，內(nèi)部難免產(chǎn)生火花或發(fā)熱，極有可能引燃可燃物造成火災(zāi)。
　?。ㄎ澹┯没?、用氣不安全。一是廚房使用明火，由于操作不當(dāng)或烹調(diào)菜肴、油炸食品時(shí)不小心，常引起火災(zāi)；二是違章使用液化石油氣，沒有按規(guī)定設(shè)置輸氣管道，液化石油氣瓶亂堆亂放等。
　?。┫腊踩芾碇贫炔宦鋵?shí)。一是沒有落實(shí)消防安全責(zé)任制度，沒有確定消防安全責(zé)任人及制定消防安全管理制度。二是超員經(jīng)營，特別是節(jié)假日，有的場所容納的人數(shù)大大超過了核準(zhǔn)人數(shù)，以致原設(shè)計(jì)的疏散通道的寬度、安全出口的數(shù)量不能滿足要求。三是沒有對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，員工的消防意識(shí)差，火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)不懂得組織、引導(dǎo)顧客安全疏散。

　　二、公眾聚集場所預(yù)防火災(zāi)的對(duì)策
　　（一）嚴(yán)把消防審核驗(yàn)收關(guān)。
　　1、加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)審核管理，把火災(zāi)隱患消除在設(shè)計(jì)階段。作為消防監(jiān)督部門，要嚴(yán)格要求公眾聚集場所的設(shè)計(jì)單位認(rèn)真按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)不合格的項(xiàng)目，消防部門一律不通過審核。在進(jìn)行全面的審核過程中，重點(diǎn)突出對(duì)建筑防火功能、安全疏散條件、自動(dòng)消防系統(tǒng)、室內(nèi)裝修進(jìn)行審核，凡是有不合要求的就要督促其嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行修改。