?1、引言
??????? 動火，是指在油氣站庫、干線及在儲存過油氣等易燃、易爆介質(zhì)的容器和生產(chǎn)場所內(nèi)，使用各種直接或間接明火的施工作業(yè)，是油氣管道改造，大型施工投產(chǎn)過程中必然要發(fā)生的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。三十多年來，在東北管道上進(jìn)行的一級動火已經(jīng)達(dá)到幾百次。但長期以來，大家都有一種固有印象，動火就是搶修，搶修就不講條件，只要快就行。在這么一種思維定勢下，一些安全隱患、事故的苗頭被忽視了，一些行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理規(guī)定被淡化了，導(dǎo)致動火參與人員風(fēng)險(xiǎn)意識淡漠，動火施工中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不可控，動火中各類事故時有發(fā)生，使動火成了一個讓管道員工心有余悸而又無所適從的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，是困擾石油管道企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸所在。
??????? 2、動火安全管理模式
??????? 2005年以來國家計(jì)劃投資50億元對已運(yùn)行了三十年的東北輸油管道進(jìn)行安全改造，其中對管道穿越河流、鐵路、公路穿越段改造項(xiàng)目達(dá)100多個，站內(nèi)改造項(xiàng)目60余個，閥室改造項(xiàng)目40余個，要進(jìn)行管道一級動火200多次，動火安全是輸油企業(yè)安全生產(chǎn)管理上面臨的一道繞不過的坎。為了盡量克服東北管道安全改造的這一瓶頸，改變幾十年來形成的動火就是“高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度”的觀念，東北管網(wǎng)的動火投產(chǎn)在建設(shè)單位、相關(guān)施工單位的緊密配合下， 集思廣益，大膽改革，在危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)控制、降低強(qiáng)度、提高操作性等方面進(jìn)行了有益探索。
??????? 2.1、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念
??????? 首先，我們就如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的動火觀念，樹立科學(xué)動火觀，改變過去的高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)做法進(jìn)行了認(rèn)真思考和廣泛的討論。其中涉及了動火準(zhǔn)備、動火理念、安全理念、施工機(jī)具、組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制、氣候條件、工藝條件、施工現(xiàn)場的安全管理等內(nèi)容，最后形成了一致的意見，主要內(nèi)容是：????????
??????? 2.1.1、有計(jì)劃的動火是改造工程項(xiàng)目的一部分，不能等同于搶修，完全可以按照正常的工程項(xiàng)目來進(jìn)行管理和規(guī)范。
??????? 2.1.2、輸油管道和管道運(yùn)行投產(chǎn)是一個有機(jī)的整體，動火是為了投產(chǎn)，投產(chǎn)的安全與動火同樣重要。
??????? 2.1.3、動火投產(chǎn)工程必須樹立安全至上的觀念，任何因素都必須為安全讓路，哪一個環(huán)節(jié)存在安全隱患都不能實(shí)施動火、投產(chǎn)。
??????? 2.1.4、動火投產(chǎn)的實(shí)施時間不能通過行政命令來決定，而要取決于現(xiàn)場準(zhǔn)備情況。
??????? 2.1.5、一切有利于安全的措施都要采納和推廣，一切有利于安全的規(guī)定都要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。
??????? 2.1.6、要對員工進(jìn)行關(guān)愛生命，關(guān)注健康，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任心教育。
??????? 2.2、劃定界面，明晰責(zé)任
??????? 動火投產(chǎn)工程可分為三道關(guān)鍵工序，第一道工序是調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，使之在工藝上滿足管道封堵條件，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方的任務(wù)是配合建設(shè)方；第二道工序是封堵動火施工，從管道封堵開始至完成抽油、切管、對口、焊接、撤除封堵為止，這道工序的責(zé)任主體是施工方，建設(shè)方負(fù)責(zé)安全管理和質(zhì)量監(jiān)督，為施工方提供必要的條件；第三道工序是恢復(fù)輸油，這道工序的責(zé)任主體是建設(shè)方，施工方進(jìn)行現(xiàn)場配合和保障。
??????? 關(guān)鍵工序分清之后，建設(shè)方和施工方的責(zé)任界面也就明晰了，為我們強(qiáng)化安全管理，分清各自責(zé)任起到了重要作用。
??????? 2.3、建立有效的動火投產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
??????? 從明晰責(zé)任，強(qiáng)化管理出發(fā)，建設(shè)方與施工方應(yīng)建立各自的組織機(jī)構(gòu)，便于政令暢通，責(zé)、權(quán)、利一致。為此，建設(shè)方成立“動火投產(chǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，其職責(zé)是：主持方案審批；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場各專業(yè)技術(shù)部門、施工隊(duì)伍的協(xié)調(diào)；當(dāng)施工中遇有整體方案需要修改時，主持臨時現(xiàn)場會議；當(dāng)遇有突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場突發(fā)事件的指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組、工藝操作組、安全消防組、后勤保障組等。