安全生產(chǎn)必須貫穿于電力企業(yè)的整個(gè)過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線。近年來，我縣電網(wǎng)的安全生產(chǎn)形勢隨著農(nóng)村電力體制改革的不斷深化和農(nóng)村電網(wǎng)改造的進(jìn)一步推進(jìn)，與中國其他農(nóng)村電網(wǎng)一樣有了新的發(fā)展和變化，電力生產(chǎn)的安全管理工作也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前，電網(wǎng)運(yùn)行狀況的穩(wěn)定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，在作業(yè)現(xiàn)場仍然出現(xiàn)一些違章現(xiàn)象，輕者損壞了一般設(shè)備，重者導(dǎo)致了人身傷害，電網(wǎng)停電和重大設(shè)備的損壞。所以，電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行必須時(shí)時(shí)講安全，安全管理工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)?？v觀我縣電網(wǎng)近年來所發(fā)生的大大小小安全事故，經(jīng)分析認(rèn)為，有80%以上是由于違章產(chǎn)生的，并因此造成設(shè)備損壞、電網(wǎng)停電以及人身觸電傷害等嚴(yán)重后果。違章不除，事故難絕。因此，農(nóng)村電力企業(yè)反違章應(yīng)作為各級安全管理工作的重點(diǎn)。那么，違章是怎樣產(chǎn)生的，又有什么對策呢？
一、違章原因 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象是主要原因，是事故發(fā)生的根源。
?。ㄒ唬┝?xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指作業(yè)人員長時(shí)期養(yǎng)成的、一時(shí)不容易改變、違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》和各種規(guī)章制度的行為。在違章行為里，習(xí)慣性違章約占50%以上。習(xí)慣性違章包括以下兩種：一是不知不覺違章，這種違章行為往往發(fā)生在某個(gè)特定的環(huán)境中，當(dāng)事人無意識且毫不察覺；二是誤認(rèn)為正確的違章，就是自己想當(dāng)然的認(rèn)為正確，或是跟著別人的違章行為做。這種違章行為一旦形成，根深蒂固，難以杜絕。
?。ǘ┌踩庾R淡薄。一是業(yè)務(wù)知識掌握不全。平時(shí)對《安全規(guī)程》、規(guī)章制度不重視，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且業(yè)務(wù)技能差，對應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西掌握不全面。二是明知故犯。盡管對規(guī)程等背得滾瓜爛熟，可在工作中，嫌麻煩，搶進(jìn)度，存在僥幸心理，認(rèn)為“偶爾一次、我的運(yùn)氣好”等等。事實(shí)往往相反，一念之差，換來一生痛苦，這樣的事例在違章作業(yè)中數(shù)不勝數(shù)。
?。ㄈ┕芾硎枭?。一是制度不健全，缺乏在現(xiàn)有制度實(shí)施基礎(chǔ)上的分析、討論與完善。二是有制度執(zhí)行不力，存在老好人思想，考核不到位。
?。ㄋ模┌踩び镁叽嬖陔[患。一是安全工用具配置不當(dāng)，存在質(zhì)量把關(guān)和定期檢查不嚴(yán)等問題；二是安全工用具過期或損壞仍繼續(xù)使用。
二、作業(yè)班組違章對策 通過對作業(yè)班組人員違章原因分析，我們不然得出減少或避免違章行為的對策：
?。ㄒ唬┳龊梅催`章基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識。一是通過每月一次的公司級安全生產(chǎn)分析會(huì)和所在單位組織的班前班后會(huì)使員工認(rèn)識違章的嚴(yán)重后果。通過有效形式，例如用形象生動(dòng)的事故錄相片、典型的事故案例，特別是發(fā)生在身邊的違章事故，經(jīng)常對職工進(jìn)行教育，提高對違章作業(yè)危害性的認(rèn)識，清除違章的思想根源，使作業(yè)人員在作業(yè)過程中能自覺地用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為。通過教育認(rèn)識到，違章的后果是“一害個(gè)人，二害家庭，三害集體，四害企業(yè)，五害國家”。二是督促員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就是對《電業(yè)安全工作規(guī)程》及各種規(guī)章制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)條款；同時(shí)加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范工作步驟、流程、工藝；定期組織作業(yè)比賽，通過比、學(xué)、趕、幫、超競賽活動(dòng)不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是及時(shí)糾正工作中的不足，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對工作中發(fā)現(xiàn)的違章，特別是習(xí)慣性違章行為，工作負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T一旦發(fā)現(xiàn)，就必須立即指出，并要求違規(guī)人員及時(shí)予以糾正；同時(shí)，還必須指出工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章行為，做到時(shí)時(shí)處處提醒；對身邊所發(fā)生的違章行為按“四不放過”原則進(jìn)行分析，總結(jié)教訓(xùn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)管理。企業(yè)必須用制度去管理，安全管理要堅(jiān)持凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督的“四個(gè)凡事”工作原則，不斷提高工作效率。一是要對管理制度進(jìn)行健全，就是建立、健全嚴(yán)密、有效的管理制度，形成公司、部門、單位、班組層層管理網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任明確，落實(shí)到位，讓違章者無機(jī)可乘。 二是加大執(zhí)行力度。對違章作業(yè)者，及時(shí)糾正并進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，絕不手軟，以達(dá)到警示作用。做到在制度的執(zhí)行過程中一視同仁。特別是領(lǐng)導(dǎo)更要從自身做起，不違章指揮，不違章作業(yè)。三是狠抓“兩票三制”管理。做好“兩票三制”工作是遏止作業(yè)人員違章最行之有效的保證。因此，在具體的工作中必須做到：第一，記錄填寫要清楚、準(zhǔn)確。要求實(shí)事求是，要有根有據(jù)，特別是兩票的填寫，更要完善、準(zhǔn)確；第二，職責(zé)要落實(shí)。對規(guī)定的工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等必須一一落實(shí)到位，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用；第三，工作交接做到完善、嚴(yán)謹(jǐn)。交接工作含糊不清，檢查不全面，一旦造成誤合刀閘或誤送電，后果將不堪設(shè)想。四是加強(qiáng)班組安全教育管理。企業(yè)組織中班組是企業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)單元，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是集體配合作業(yè)的過程，每一個(gè)人都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是大系統(tǒng)中的一部分，每個(gè)人的成敗，每一道工序的成敗，都將干擾集體的作業(yè)安全，每一個(gè)人的不安全行為暴露在集體面前，自然會(huì)引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動(dòng)力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的班組監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中可以有組織的建立起明確的互控機(jī)制，以提高這種互控效果。所以，對于公司基層單位的下屬班組來講必須完善以下有效的管理方法已提高全員安全意識的自覺性：第一，班組成員輪流安全值班方法。班組成員輪流值班是一種民主管理，調(diào)動(dòng)集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的有效方法。班組成員輪流值班，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任安全員，每次對作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備、安全設(shè)施及生產(chǎn)操作進(jìn)行群查活動(dòng)，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)班組成員有違章違紀(jì)行為時(shí)，班組安全輪值員應(yīng)立即提出糾正意見。這樣既增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，又提高了全員安全意識，從而，就能形成一種良好的反違章局面。第二，班組設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)督員崗位方法。生產(chǎn)班組在現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)，由于作業(yè)面廣，公司、部門以及單位的安全管理人員不可能每時(shí)每刻都在每一個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場，班組長也不可能每時(shí)每刻都能照顧到每一名作業(yè)人員。如何建立班組監(jiān)督管理約束機(jī)制，建議具體的做法是：在班組設(shè)立安全監(jiān)督崗，根據(jù)班組的實(shí)際情況以及工作范圍，在班組工作成員中，挑選一名綜合技術(shù)素質(zhì)過硬的員工作為班組安全員，由公司統(tǒng)一考核確定，確保班組生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督。第三，落實(shí)班組安全學(xué)習(xí)制度，定期舉行班組安全學(xué)習(xí)是一項(xiàng)行之有效的方法。在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上，例舉別人的事故事例組織討論，從中汲取教訓(xùn)，警示自己，從而不斷提高每個(gè)員工反違章的自覺性。
?。ㄈ┒ㄆ跈z查安全工用具。作業(yè)人員的違章行為在一定程度上與安全工用具的配置、質(zhì)量以及檢查有密切的關(guān)系。因此，作業(yè)班組必須根據(jù)自己的工作面做好以下工作：一是安全工用具配置完整，恰當(dāng)，數(shù)目合理，質(zhì)量合格。發(fā)現(xiàn)漏配或少配的，一定要馬上購置添加。不能有隨意遷就思想；二是對已損壞的安全工用具要進(jìn)行及時(shí)更換，特別是用于登高和電器操作的安全工用具，例如腳扣、絕緣鞋、絕緣手套、驗(yàn)電器等直接關(guān)系到作業(yè)者的人身安全，決不能帶“病”用于作業(yè)。三是對安全工用具要建立規(guī)范的管理制度。首先必須建立安全工用具的登記臺帳，落實(shí)具體管理人員和監(jiān)護(hù)人；其次要嚴(yán)把定期檢查關(guān)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性實(shí)驗(yàn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)與溝通。我們的每一項(xiàng)工作都是一個(gè)整體，其過程牽涉到方方面面。因此，作為工作班成員的每個(gè)人來講，在工作中，只有加強(qiáng)工作之間協(xié)調(diào)與溝通，才能提高工作效率，不斷提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
總之，違章行為是危害電力安全生產(chǎn)正常運(yùn)行的起因，是導(dǎo)致電力安全事故的根源。反違章是農(nóng)村電網(wǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的責(zé)任，也是我們電力企業(yè)每個(gè)員工應(yīng)盡的職責(zé)，只要我們大家都積極行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照電力生產(chǎn)各項(xiàng)制度辦事，我們的生產(chǎn)班組才能會(huì)避免違章，電網(wǎng)安全才能實(shí)現(xiàn)“可控、能控、在控”，農(nóng)村電力企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)“六無、一杜絕、一控制、一實(shí)現(xiàn)”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
一、違章原因 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象是主要原因，是事故發(fā)生的根源。
?。ㄒ唬┝?xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指作業(yè)人員長時(shí)期養(yǎng)成的、一時(shí)不容易改變、違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》和各種規(guī)章制度的行為。在違章行為里，習(xí)慣性違章約占50%以上。習(xí)慣性違章包括以下兩種：一是不知不覺違章，這種違章行為往往發(fā)生在某個(gè)特定的環(huán)境中，當(dāng)事人無意識且毫不察覺；二是誤認(rèn)為正確的違章，就是自己想當(dāng)然的認(rèn)為正確，或是跟著別人的違章行為做。這種違章行為一旦形成，根深蒂固，難以杜絕。
?。ǘ┌踩庾R淡薄。一是業(yè)務(wù)知識掌握不全。平時(shí)對《安全規(guī)程》、規(guī)章制度不重視，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且業(yè)務(wù)技能差，對應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西掌握不全面。二是明知故犯。盡管對規(guī)程等背得滾瓜爛熟，可在工作中，嫌麻煩，搶進(jìn)度，存在僥幸心理，認(rèn)為“偶爾一次、我的運(yùn)氣好”等等。事實(shí)往往相反，一念之差，換來一生痛苦，這樣的事例在違章作業(yè)中數(shù)不勝數(shù)。
?。ㄈ┕芾硎枭?。一是制度不健全，缺乏在現(xiàn)有制度實(shí)施基礎(chǔ)上的分析、討論與完善。二是有制度執(zhí)行不力，存在老好人思想，考核不到位。
?。ㄋ模┌踩び镁叽嬖陔[患。一是安全工用具配置不當(dāng)，存在質(zhì)量把關(guān)和定期檢查不嚴(yán)等問題；二是安全工用具過期或損壞仍繼續(xù)使用。
二、作業(yè)班組違章對策 通過對作業(yè)班組人員違章原因分析，我們不然得出減少或避免違章行為的對策：
?。ㄒ唬┳龊梅催`章基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識。一是通過每月一次的公司級安全生產(chǎn)分析會(huì)和所在單位組織的班前班后會(huì)使員工認(rèn)識違章的嚴(yán)重后果。通過有效形式，例如用形象生動(dòng)的事故錄相片、典型的事故案例，特別是發(fā)生在身邊的違章事故，經(jīng)常對職工進(jìn)行教育，提高對違章作業(yè)危害性的認(rèn)識，清除違章的思想根源，使作業(yè)人員在作業(yè)過程中能自覺地用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為。通過教育認(rèn)識到，違章的后果是“一害個(gè)人，二害家庭，三害集體，四害企業(yè)，五害國家”。二是督促員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就是對《電業(yè)安全工作規(guī)程》及各種規(guī)章制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)條款；同時(shí)加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范工作步驟、流程、工藝；定期組織作業(yè)比賽，通過比、學(xué)、趕、幫、超競賽活動(dòng)不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是及時(shí)糾正工作中的不足，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對工作中發(fā)現(xiàn)的違章，特別是習(xí)慣性違章行為，工作負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T一旦發(fā)現(xiàn)，就必須立即指出，并要求違規(guī)人員及時(shí)予以糾正；同時(shí)，還必須指出工作中容易出現(xiàn)的習(xí)慣性違章行為，做到時(shí)時(shí)處處提醒；對身邊所發(fā)生的違章行為按“四不放過”原則進(jìn)行分析，總結(jié)教訓(xùn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)管理。企業(yè)必須用制度去管理，安全管理要堅(jiān)持凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督的“四個(gè)凡事”工作原則，不斷提高工作效率。一是要對管理制度進(jìn)行健全，就是建立、健全嚴(yán)密、有效的管理制度，形成公司、部門、單位、班組層層管理網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任明確，落實(shí)到位，讓違章者無機(jī)可乘。 二是加大執(zhí)行力度。對違章作業(yè)者，及時(shí)糾正并進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，絕不手軟，以達(dá)到警示作用。做到在制度的執(zhí)行過程中一視同仁。特別是領(lǐng)導(dǎo)更要從自身做起，不違章指揮，不違章作業(yè)。三是狠抓“兩票三制”管理。做好“兩票三制”工作是遏止作業(yè)人員違章最行之有效的保證。因此，在具體的工作中必須做到：第一，記錄填寫要清楚、準(zhǔn)確。要求實(shí)事求是，要有根有據(jù)，特別是兩票的填寫，更要完善、準(zhǔn)確；第二，職責(zé)要落實(shí)。對規(guī)定的工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等必須一一落實(shí)到位，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用；第三，工作交接做到完善、嚴(yán)謹(jǐn)。交接工作含糊不清，檢查不全面，一旦造成誤合刀閘或誤送電，后果將不堪設(shè)想。四是加強(qiáng)班組安全教育管理。企業(yè)組織中班組是企業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)單元，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)及管理本身就是集體配合作業(yè)的過程，每一個(gè)人都是集體中的一員，作業(yè)的內(nèi)容又是與大生產(chǎn)系統(tǒng)緊密相關(guān)的，是大系統(tǒng)中的一部分，每個(gè)人的成敗，每一道工序的成敗，都將干擾集體的作業(yè)安全，每一個(gè)人的不安全行為暴露在集體面前，自然會(huì)引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動(dòng)力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的班組監(jiān)控力量，在生產(chǎn)中可以有組織的建立起明確的互控機(jī)制，以提高這種互控效果。所以，對于公司基層單位的下屬班組來講必須完善以下有效的管理方法已提高全員安全意識的自覺性：第一，班組成員輪流安全值班方法。班組成員輪流值班是一種民主管理，調(diào)動(dòng)集體成員責(zé)任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)的有效方法。班組成員輪流值班，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔(dān)任安全員，每次對作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備、安全設(shè)施及生產(chǎn)操作進(jìn)行群查活動(dòng)，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)班組成員有違章違紀(jì)行為時(shí)，班組安全輪值員應(yīng)立即提出糾正意見。這樣既增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，又提高了全員安全意識，從而，就能形成一種良好的反違章局面。第二，班組設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)督員崗位方法。生產(chǎn)班組在現(xiàn)場施工作業(yè)時(shí)，由于作業(yè)面廣，公司、部門以及單位的安全管理人員不可能每時(shí)每刻都在每一個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場，班組長也不可能每時(shí)每刻都能照顧到每一名作業(yè)人員。如何建立班組監(jiān)督管理約束機(jī)制，建議具體的做法是：在班組設(shè)立安全監(jiān)督崗，根據(jù)班組的實(shí)際情況以及工作范圍，在班組工作成員中，挑選一名綜合技術(shù)素質(zhì)過硬的員工作為班組安全員，由公司統(tǒng)一考核確定，確保班組生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督。第三，落實(shí)班組安全學(xué)習(xí)制度，定期舉行班組安全學(xué)習(xí)是一項(xiàng)行之有效的方法。在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上，例舉別人的事故事例組織討論，從中汲取教訓(xùn)，警示自己，從而不斷提高每個(gè)員工反違章的自覺性。
?。ㄈ┒ㄆ跈z查安全工用具。作業(yè)人員的違章行為在一定程度上與安全工用具的配置、質(zhì)量以及檢查有密切的關(guān)系。因此，作業(yè)班組必須根據(jù)自己的工作面做好以下工作：一是安全工用具配置完整，恰當(dāng)，數(shù)目合理，質(zhì)量合格。發(fā)現(xiàn)漏配或少配的，一定要馬上購置添加。不能有隨意遷就思想；二是對已損壞的安全工用具要進(jìn)行及時(shí)更換，特別是用于登高和電器操作的安全工用具，例如腳扣、絕緣鞋、絕緣手套、驗(yàn)電器等直接關(guān)系到作業(yè)者的人身安全，決不能帶“病”用于作業(yè)。三是對安全工用具要建立規(guī)范的管理制度。首先必須建立安全工用具的登記臺帳，落實(shí)具體管理人員和監(jiān)護(hù)人；其次要嚴(yán)把定期檢查關(guān)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性實(shí)驗(yàn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)與溝通。我們的每一項(xiàng)工作都是一個(gè)整體，其過程牽涉到方方面面。因此，作為工作班成員的每個(gè)人來講，在工作中，只有加強(qiáng)工作之間協(xié)調(diào)與溝通，才能提高工作效率，不斷提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
總之，違章行為是危害電力安全生產(chǎn)正常運(yùn)行的起因，是導(dǎo)致電力安全事故的根源。反違章是農(nóng)村電網(wǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的責(zé)任，也是我們電力企業(yè)每個(gè)員工應(yīng)盡的職責(zé)，只要我們大家都積極行動(dòng)起來，嚴(yán)格按照電力生產(chǎn)各項(xiàng)制度辦事，我們的生產(chǎn)班組才能會(huì)避免違章，電網(wǎng)安全才能實(shí)現(xiàn)“可控、能控、在控”，農(nóng)村電力企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)“六無、一杜絕、一控制、一實(shí)現(xiàn)”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
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