電力安全教育為電力企業(yè)實現安全生產及電力職工掌握安全生產規(guī)律、提高安全防范意識和能力提供了必要的思想和知識保障，是電力企業(yè)安全生產管理不可或缺的重要組成部分。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，電力科技水平不斷提高，時代賦予電力企業(yè)安全教育嶄新的內涵；電力企業(yè)安全生產提出更嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，電力企業(yè)安全教育機制創(chuàng)新，已成為當前電力企業(yè)安全管理工作最重要的議題之一。

1 電力企業(yè)安全教育機制現狀

隨著我國電力工業(yè)的不斷完善和發(fā)展，我國電力企業(yè)已基本形成一套較為完善的教育體系，包括中層以上干部教育、班組長教育、新入廠人員的3級教育，采用“五新”的教育、員工教育、變換崗位教育、特種作業(yè)人員教育、復訓教育和全員經常性教育等9種形式。逐步完善的安全教育機制為電力企業(yè)安全生產提供了有力保障。然而，安全教育自身也還存在許多不足。

1.1 培訓內容蒼白，手段陳舊

大多數電力企業(yè)安全教育的內容和形式主要是針對法律、法規(guī)和的宣傳，相關電力法規(guī)和電力知識及技能的培訓，以及事故通報的學習。由于企業(yè)自身對教育內容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入，導致安全教育效果不斷下降。電力安全教育多年一貫制的形式、內容，造成施教者與學習人員的感覺遲鈍，未能起到應有的教育和警示作用。

1.2 資源不足導致變革難度加大

在電力企業(yè)內部，各級領導、工程技術人員、安監(jiān)及教育人員成為企業(yè)安全教育的當然施教者，其中部分角色與相關生產任務的沖突，導致企業(yè)安全教育的表面化。企業(yè)內容安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障，一定程度上限制了企業(yè)安全教育工作的拓展空間。電力企業(yè)間安全教育經驗交流與教育培訓資源共享機制尚未形成，導致企業(yè)各自發(fā)展，低水平重復浪費資源的現象十分普遍，造成電力企業(yè)安全教育效能無法根本改善。

1.3 激勵約束不足

電力企業(yè)安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點，同時對教育工作者缺乏必要的激勵與效果檢測手段，導致安全教育未能形成系統(tǒng)性、針對性的有效特征，各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進的作用。

2 電力安全教育機制創(chuàng)新

2.1 建立安全教育新模式

（1）針對安全教育廣泛性的特點，采取分層次教育方式。根據不同崗位特征采用有針對性的安全教育手段及內容。對技術、管理人員通過傳播安全教育新思路，宣傳相關政策法規(guī)新動向，理順安全生產與企業(yè)發(fā)展相互促進、相互提高的新思路；對一線生產職工以貼近工作實踐的內容開展經常性的安全教育座談活動，結合各時期安全動態(tài)與企業(yè)內部安全活動特點，開展相關專題安全講座討論，加強生產員工安全防范的意識和能力，同時以濃烈的安全宣傳氛圍深入職工的生活和工作，構筑1個企業(yè)內部職工相互學習、相互促進的安全協(xié)作環(huán)境。如在1次“安規(guī)”年度考試中，曾嘗試利用2個案例，1個為外地同類企業(yè)、另1個為本地兄弟單位的事故通報內容，不設標準答案，要求職工自行分析并提出事故防范措施，從答卷情況及考后職工反饋來看，均取得意想不到的效果。隨后，結合本企業(yè)安全教育開展座談討論，更進一步促進了企業(yè)安全教育形勢的深入發(fā)展，增強了職工安全防范的意識和學技能、用規(guī)范的自覺性。

（2）充分運用現代科技開展企業(yè)安全教育。積極開發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發(fā)具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統(tǒng)，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。

（3）建立健全安全教育架構。合理實行企業(yè)內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規(guī)范化。

2.2 拓展安全教育資源開發(fā)與共享

（1）電力企業(yè)內部有計劃、有步驟采取專題教育培訓及座談形式，充分利用各種事故通報開展安全教育，有效緩解安全教育資源不足的矛盾；相對集中資源優(yōu)勢，開展安全教育課題的開發(fā)與應用推廣，同時通過電力企業(yè)間安全教育資源的優(yōu)勢互補與有償共享等協(xié)作途徑，促進企業(yè)間的交流與合作，實現電力安全教育資源的開發(fā)與使用效能的最大化。

（2）以區(qū)域性電力企業(yè)為主要服務對象，構筑產業(yè)化安全教育實體，有效緩解企業(yè)自身資源不足的矛盾，通過獨立經濟實體營造的區(qū)域內設施，包括各類仿真培訓設備和基地，以及研究開發(fā)的各種新型培訓教育內容，對區(qū)域內電力企業(yè)實行有償服務，一方面避免了各電力企業(yè)研究與設施重復投入造成的浪費，另一方面通過專業(yè)化研究成果實施電力職工安全教育工作，也可收到更為明顯的效果。

2.3 構筑企業(yè)多層次安全教育人才體系

（1）企業(yè)安全教育的人才結構應有利于企業(yè)策劃和開展各項安全教育工作，并通過側重繼續(xù)教育，不斷提高相關人員在社會科學與管理科學方面的知識水平，促進企業(yè)安全教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（2）生產第一線職工安全防范意識與能力的提高是企業(yè)安全教育工作的核心。為確保企業(yè)安全教育工作真正落到實處，必須在生產第一線職工中積極挖掘和培養(yǎng)安全教育人選，努力利用班組教育中的人緣和地緣優(yōu)勢，根據不同班組的生產作業(yè)特點，及時調整教育內容和形式，在生產第一線建設1個有效的安全教育陣地。

2.4 樹立安全教育激勵與約束機制

（1）建立有效激勵與約束機制的基礎，須立足于對安全教育工作的綜合測試與考核評價。測試與評價既要考慮安全教育的實際工作量，更需根據職工接受安全教育的效果加以評判。建立企業(yè)安全教育資料庫，匯總相關培訓及教育資料，用于評判安全教育工作的成效。

（2）實施企業(yè)全員安全教育考評，避免安全教育工作走過場。一方面要激發(fā)全體安全教育工作者積極創(chuàng)新，提高安全教育工作效能；另一方面要調動職工參與安全教育的熱情，保障安全教育工作順利開展。

（3）推行崗位績效獎勵與崗位競爭機制，以市場機制促進企業(yè)安全教育工作水平的提高，扭轉安全教育工作干好干壞一個樣的不良局面，完善企業(yè)內部安全教育工作的激勵與約束機制。 (謝曉明)