特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核是安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，也是搞好安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。近幾年隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作逐步得到加強(qiáng)。但由于多方面的原因，特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作中還存在一些不容忽視的問題，必須采取有效措施加以解決。

??? 一、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核中存在的主要問題

??? 1、認(rèn)識(shí)不到位。不少企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，舍不得花錢選送從事特種作業(yè)的人員參加培訓(xùn)，認(rèn)為對(duì)新進(jìn)廠員工進(jìn)行的“三級(jí)培訓(xùn)”已包括了對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致部分特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持上崗。

??? 2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資資格問題。與數(shù)量巨大的特種作業(yè)人數(shù)相比，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量仍然偏少，一些未具備資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)也在組織培訓(xùn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的教師未取得相應(yīng)的師資資格，綜合素質(zhì)較差，不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)。

??? 3、部門之間的職能交叉帶來重復(fù)培訓(xùn)問題。在一些特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核上，建設(shè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、電力系統(tǒng)與安全監(jiān)督部門職能交叉，責(zé)任權(quán)限不清，造成各部門各層次互爭(zhēng)培訓(xùn)權(quán)，部門間的證件互不承認(rèn)，重復(fù)培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位無所適從，苦不堪言。

??? 4、培訓(xùn)及考核沒有按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一些從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)為了減少開支，沒有按國家頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行培訓(xùn)，減少了授課時(shí)數(shù)；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)時(shí)，由于條件所限，只進(jìn)行了理論考試，沒有進(jìn)行實(shí)際操作技能的考核；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種作業(yè)人員的理論考試要求不嚴(yán)，名義上安排的是閉卷考試，實(shí)際上是開卷考試。

??? 5、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)工作薄弱。相當(dāng)部分的特種作業(yè)人員培訓(xùn)教材開發(fā)滯后，未能及時(shí)按照新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求進(jìn)行修改，實(shí)踐性、實(shí)用性較差。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)管理工作基礎(chǔ)較差，沒有建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案。學(xué)員報(bào)名培訓(xùn)前未對(duì)“身體健康”項(xiàng)目進(jìn)行核查，造成有的特種作業(yè)人員患有某種“禁忌癥”，卻仍在從事不得進(jìn)行的特種作業(yè)；對(duì)“文化程度”的要求也睜一眼閉一眼，未達(dá)到實(shí)際文化水平的也參與培訓(xùn)；考核不過關(guān)的往往以“已收培訓(xùn)費(fèi)了怎么也得讓人家過”說法千方百計(jì)幫助“過關(guān)”。

??? 6、特種作業(yè)人員的復(fù)審不及時(shí)。企業(yè)不重視特種作業(yè)人員復(fù)審工作，認(rèn)為取到證后就一勞永逸了，沒有定期復(fù)審，每年復(fù)審的人數(shù)僅僅只占應(yīng)進(jìn)行復(fù)審人數(shù)的很小比例。某些人員已離開原操作崗位或證件已超過較長(zhǎng)時(shí)間，但沒有按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)，就直接上崗。

??? 7、特種作業(yè)人員的范圍界定不清晰。目前按有關(guān)規(guī)定只有13種特種作業(yè)，但實(shí)際中有很多應(yīng)納入的工種未能納入，而有些未納入的又以文件形式將其納入其中，如將加油站操作工列入特種作業(yè)人員，其法律依據(jù)不足，培訓(xùn)考核工作也難以開展。

??? 8、特種作業(yè)考核機(jī)構(gòu)及考核人員、考核內(nèi)容無法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前不少培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)對(duì)特種作業(yè)人員的考核只是按以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，由于每個(gè)考核人員自身的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能及工作經(jīng)驗(yàn)、考核要求不同，其考核結(jié)果必然存在較大差距，造成特種作業(yè)人員實(shí)際技能參差不齊。

??? 9、有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)特種作業(yè)人員上崗情況檢查不夠嚴(yán)格、不夠到位。由于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)特種作業(yè)人員無證上崗的生產(chǎn)經(jīng)營單位首先只能要求其限期整改，逾期不改者才能進(jìn)行處罰。但對(duì)一些危險(xiǎn)性特別大的崗位無證上崗者如不能及時(shí)給予應(yīng)有的處罰實(shí)際上很難有效制止特種作業(yè)人員無證上崗操作的現(xiàn)象。