黃岡供電局從全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制入手，圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點扎實有序地開展工作，保持了較為穩(wěn)定的安全局面?；仡欉@幾年來的安全生產(chǎn)工作，深刻地體會到，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的前提，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)。
1 著眼管理創(chuàng)新，建立完善的安全責(zé)任制體系
我局引入PDCA(計劃－執(zhí)行－檢查－總結(jié))現(xiàn)代化管理理念，把安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、運作作為企業(yè)管理創(chuàng)新的重要舉措，并以建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。
1.1 根據(jù)新的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，建立了以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各崗位的安全職責(zé)作了明確規(guī)定，各二級單位根據(jù)市局的規(guī)定進行了細化，將崗位安全責(zé)任延伸到班組成員。
1.2 以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組成“安全立體防護網(wǎng)”，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運轉(zhuǎn)。在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，形成四大保證部分，即：政治思想工作保證——抓宣傳、教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)工作保證——抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進步；后勤供應(yīng)工作保證——抓資金、物資準(zhǔn)備；群眾利益工作保證——對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督的“立體防護”安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機制。
1.3 大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將3級事故控制措施具體化，從班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責(zé)任制，達到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。
1.4 在全局范圍內(nèi)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)無違章活動。反違章重點就是要落實各級人員的安全責(zé)任，從抓規(guī)范職工作業(yè)行為入手，制定各崗位人員安全工作行為準(zhǔn)則，對安全工作行為準(zhǔn)則做到3個必須，一是每個職工(包括生產(chǎn)管理人員)必須熟練掌握本崗位安全工作行為準(zhǔn)則，并經(jīng)考試合格，發(fā)給崗位安全工作證后方可上崗；二是每個班組必須在醒目位置擺放本崗位安全工作行為準(zhǔn)則，警示班組成員的作業(yè)行為；三是施工作業(yè)班前會安監(jiān)人員必須宣讀安全工作行為準(zhǔn)則，對違反安全工作行為準(zhǔn)則的現(xiàn)象，由安監(jiān)人員會同工作負責(zé)人在崗位安全工作證上記載。
2 著力落實一把手責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，履行職責(zé)
2.1 層層簽訂安全責(zé)任狀，量化、硬化安全目標(biāo)。每年年初，市局安全第一責(zé)任人與各二級單位安全第一責(zé)任人簽訂安全責(zé)任狀，明確安全目標(biāo)及完成情況的獎懲規(guī)定，并通過逐級簽訂安全責(zé)任狀，形成自下而上，分級控制事故，一級向一級負責(zé)的良好安全工作格局。
2.2 加強日常安全管理中的責(zé)任制落實。多年來，我局始終堅持安全第一責(zé)任人主持召開每月一次的安全分析會和安委會，綜合分析全局的安全生產(chǎn)走勢，及時掌握安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策；督導(dǎo)安措、反措計劃的完成；參加每季一次的安全網(wǎng)例會，聽取安監(jiān)部門情況匯報；親自部署和參加每年春秋兩季的安全大檢查，并督導(dǎo)隱患整改項目的完成。
2.3 狠抓檢修施工現(xiàn)場安全督導(dǎo)，確保現(xiàn)場安全。我局修訂了重大操作、重大施工、重大險情領(lǐng)導(dǎo)上崗到位制度，對各級主要領(lǐng)導(dǎo)及科室管理人員到位的項目及標(biāo)準(zhǔn)作了明確詳盡的規(guī)定。如規(guī)定220 kV主變大修，220 kV線路施工等市局局長、生產(chǎn)副局長、總工必須到崗到位；110 kV主變大修、110 kV變電站的全站停送電操作、110 kV線路施工等縣局局長、生產(chǎn)副局長必須到崗到位。同時建立了領(lǐng)導(dǎo)到位現(xiàn)場登記制度，由安監(jiān)部門負責(zé)登記，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的依據(jù)。
2.4 堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每月到掛點基層單位檢查指導(dǎo)工作制度，并在每月的安委會中通報檢查情況，分析存在問題，提出下一階段安全工作思路。
3 著重安全管理難點，強化對網(wǎng)改中各級人員安全責(zé)任制的落實，確保網(wǎng)改施工安全針對當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造范圍廣、工期緊、施工人員復(fù)雜、技能水平參差不齊、安全監(jiān)管難度大的狀況，將網(wǎng)改安全作為當(dāng)前安全管理的重點來抓。
3.1 局領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)相關(guān)部門和各網(wǎng)改單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“網(wǎng)改安全聯(lián)責(zé)促保書”，規(guī)定了聯(lián)責(zé)條款及到位標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到網(wǎng)改安全管理風(fēng)險、壓力、責(zé)任共擔(dān)。局領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定堅持每月不少于一次到掛點單位網(wǎng)改現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將問題及時反饋給市局安委會，研究落實整改措施。
3.2 組建了網(wǎng)改安全稽查隊，聘請離退休老同志擔(dān)任網(wǎng)改安全稽查隊員，實行駐所駐點稽查?；槿藛T嚴(yán)格按要求填寫稽查日記，對違章行為下達隱患整改通知書及整改報告，使網(wǎng)改安全稽查實行閉環(huán)管理。市局根據(jù)稽查情況每月編發(fā)網(wǎng)改安全簡報和稽查工作的進展。
3.3 進一步細化網(wǎng)改聯(lián)責(zé)包保制度。每一個變電站所有下派的專職安全員，長駐網(wǎng)改工地負責(zé)督導(dǎo)安全。各單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場由站長簽字回執(zhí)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的到位率和工作力度，并堅持每周一次的網(wǎng)改工作碰頭會，每個掛點人員通報掛點基層單位本周的網(wǎng)改情況及發(fā)現(xiàn)的問題。
4 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的幾點認識和體會
4.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握面上的安全動態(tài)，作出正確的決策。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，只有各級分管范圍的第一責(zé)任人真正到崗到位，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)解決問題的措施，安全生產(chǎn)才有保證。
4.2 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠及時解決基層困難，密切干群關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，聽取群眾的建議和意見，及時解決安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題和隱患，同時可轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，使安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能順利貫徹落實下去，收到事半功倍的效果。
4.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須貫徹各負其責(zé)，一級向一級負責(zé)的安全生產(chǎn)分層次管理原則。一個單位的安全生產(chǎn)如果完全依靠安全監(jiān)督機構(gòu)及其安全網(wǎng)和單位領(lǐng)導(dǎo)，安全是保證不了的。因此，各局各單位的每個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門直到班組的每一個崗位上的職工都必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，才能使安全處于可控狀態(tài)。
4.4 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重在一把手，重在落實“責(zé)任追究”。責(zé)任制落不落實，很大程度上取決于“責(zé)任追究”能不能落實，取決于一把手對安全工作的認識。
認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有利于落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門負責(zé)人的安全職責(zé)，促使職工按章辦事，提高安全責(zé)任感。在今后的安全生產(chǎn)管理中，我局將從領(lǐng)導(dǎo)抓起，繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕在安全管理中不深入、不細致等問題，實施全員、全過程、全方位的安全管理，將我局的安全管理推向一個新的高度。 (徐道明)
