第一章 總則
??? 第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害，保護(hù)國有資產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全，最大程度減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)不良影響，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，公司及所屬管理 各單位均應(yīng)制定應(yīng)急管理辦法、編制應(yīng)急預(yù)案，并認(rèn)真執(zhí)行。
??? 第二條 應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹以人為本，減少災(zāi) 害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；依靠科學(xué)、實(shí)事求是；提高 素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在**集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制， 嚴(yán)格各級(jí)人員安全責(zé)任制，快速、有效地組織事故搶險(xiǎn)、救援，使事故災(zāi)害損失減少到最低限度。
??? 第三條 公司和所屬電廠應(yīng)根據(jù)電廠地理位置和當(dāng)?shù)貧庀筇卣?，辨識(shí)重大地質(zhì)災(zāi)害和重大氣象災(zāi) 害；依據(jù)國家有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源；依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)電力建設(shè)和生產(chǎn)強(qiáng) 制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)設(shè)備設(shè)施的健康狀況和在用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況，辨識(shí)出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能造成人員傷亡、重大設(shè)備設(shè)施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
??? 第二章?重大突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案分類
??? 第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司，主要從事電源的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，組織 電力的生產(chǎn)和銷售。對(duì)公司上述生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析后，參照《國家 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)定義，公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。
??? （一）事故災(zāi)難類，包括：重大人身傷亡事故，重大環(huán)境污染事故，重大設(shè)備、設(shè)施事故，重大 施工機(jī)械損壞事故，重大火災(zāi)事故，重大交通事故。
??? （二）社會(huì)安全類，包括：重大社會(huì)治安事件，重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，重大涉外事件，重大金融事 件，重大群體性事件。
??? （三）自然災(zāi)害類，包括：重大地質(zhì)災(zāi)害，重大氣象災(zāi)害。
??? （四）公共衛(wèi)生類，包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)，群體性食物中毒事件。 第四條 為應(yīng)對(duì)以上重大突發(fā)事件，公司至少應(yīng)具有如下綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? （一）事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案，包括：重大設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案，重大施工機(jī)械損壞事故 應(yīng)急預(yù)案，重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及公司本部辦公場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案， 電網(wǎng)分列孤島運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應(yīng)急預(yù)案，全廠停電、失電、黑啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案， 應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，重大交通事故應(yīng)急預(yù)案，重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；
??? （二）自然災(zāi)害類事件應(yīng)急預(yù)案，包括：重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及公司本部地震應(yīng)急預(yù)案，防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? （三）公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急預(yù)案，包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案，群體性食物中毒應(yīng)急 預(yù)案；
??? （四）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
??? （五）“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”，包括：煤炭緊缺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 第五條 各電廠應(yīng)具有如下綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
??? （一）事故災(zāi)難類事件應(yīng)急預(yù)案，包括：
??? 1．“設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案：鍋爐大面積結(jié)焦應(yīng)急預(yù)案，汽輪機(jī)大軸 彎曲應(yīng)急預(yù)案，制粉系統(tǒng)爆炸應(yīng)急預(yù)案，發(fā)電機(jī)組超速事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)電機(jī)組軸系斷裂事故應(yīng)急預(yù) 案，鍋爐汽包滿、缺水事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)電機(jī)組燒瓦事故應(yīng)急預(yù)案，汽輪機(jī)葉片斷損事故應(yīng)急預(yù)案， 生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應(yīng)急預(yù)案，火電廠水淹泵房應(yīng)急預(yù)案，發(fā)電廠電氣設(shè)備污閃事故應(yīng)急預(yù)案，熱工控 制系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案；
??? 2．“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案：生產(chǎn)性急性中毒應(yīng)急預(yù)案，機(jī)械傷 害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，燒傷、燙 傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，窒息人身 傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；
??? 3．“火災(zāi)事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場處置預(yù)案：變壓器火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)電機(jī)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，油 系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，燃油區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，輸煤系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，控制室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，電子設(shè)備 間火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，電纜火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，檔案室火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，辦公場所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，賓館等公共場 所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；
??? 4．發(fā)電廠電網(wǎng)分列孤島運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案；
??? 5．儲(chǔ)灰場潰壩應(yīng)急預(yù)案；
??? 6．發(fā)電廠應(yīng)對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 7．發(fā)電廠廠用電中斷專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 8．全廠停電、失電、黑啟動(dòng)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 9．處置電網(wǎng)大面積停電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 10．交通事故應(yīng)急預(yù)案；
??? 11．儲(chǔ)氫氣站爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 12．循環(huán)水中斷應(yīng)急預(yù)案。
??? （二）災(zāi)害類事件應(yīng)急預(yù)案包括：
??? 1．地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 2．防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；
??? 3．氣象災(zāi)害應(yīng)急總預(yù)案及如下現(xiàn)場處置預(yù)案：風(fēng)災(zāi)天氣應(yīng)急預(yù)案，異常高溫天氣應(yīng)急預(yù)案，局部暴雨應(yīng)急預(yù)案，異常低溫天氣應(yīng)急預(yù)案，異常大雪應(yīng)急預(yù)案。
??? （三）衛(wèi)生類事件應(yīng)急預(yù)案包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案，群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
??? （四）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
??? （五）“專項(xiàng)預(yù)案”包括：煤炭緊缺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? 第六條?公司“重大突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定“，是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司系統(tǒng)各單位 應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
??? 第七條?公司重大突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、各級(jí) 人民政府和有關(guān)部門、集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)、制度等，結(jié)合業(yè)務(wù)范圍為應(yīng)對(duì)某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。
??? 第八條?基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，是基層企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司公司和股份公司應(yīng)急管理 規(guī)章制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定的應(yīng)急預(yù)案。
??? 第九條?公司本部應(yīng)急預(yù)案,是針對(duì)公司本部制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? 第十條 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：
??? 第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 公司成立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機(jī)構(gòu)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。
??? 第十一條 辦事機(jī)構(gòu)：
??? （一）應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，根據(jù)發(fā)生事件性質(zhì)設(shè)在公司有關(guān)職能部門，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任 主任，成員由其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。
??? （二）公司設(shè)立重大突發(fā)事件應(yīng)急值班室，辦公地點(diǎn)設(shè)在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室， 領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行每天 24 小時(shí)電話值班，安全生產(chǎn)部值班室工作人員實(shí)行每天 24 小時(shí)崗位值班。
??? 第十二條 現(xiàn)場機(jī)構(gòu)
??? （一）公司各單位成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的重大突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，在公司領(lǐng) 導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。
??? （二）根據(jù)突發(fā)事件類型和實(shí)際應(yīng)急工作需要，設(shè)置應(yīng)急辦公室和相應(yīng)的應(yīng)急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。督促落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及有關(guān)決定，及時(shí)向集團(tuán)公 司報(bào)送突發(fā)事件、事故的有關(guān)部門情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置 和調(diào)查處理等工作。
??? 第十四條 公司領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
??? （一）對(duì)各類重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)；
??? （二）分析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，對(duì)事件處理過程中的重要舉措做出決策；
??? （三）接受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)上級(jí)指令，審定并簽發(fā)向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告；
??? （四）決定啟動(dòng)和終止預(yù)案；
??? （五）審定并簽發(fā)公司重大事件的預(yù)案；
??? （六）根據(jù)情況派出公司工作組指導(dǎo)有關(guān)工作；
??? （七）編制、審核新聞發(fā)布材料并報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)布；
??? （八）組織公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評(píng)估和修訂；
??? （九）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；
??? （十）審批重大事件應(yīng)急救援費(fèi)用。 第十五條 辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)
??? （一）辦公室
??? 1．分析處理現(xiàn)場的信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考意見；
??? 2．負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；
??? 3．跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；
??? 4．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息；
??? 5．完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作；
??? 6．按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系。
??? （二）應(yīng)急值班室
??? 1．接受應(yīng)急報(bào)告并立即報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
??? 2．做好過程記錄和交接班紀(jì)錄；
??? 3．完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
??? （三）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
??? 1．負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本單位重大突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告地方政府、相關(guān)上 級(jí)機(jī)關(guān)和公司領(lǐng)導(dǎo)小組；
??? 2．負(fù)責(zé)調(diào)集人員、救援物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；
??? 3．根據(jù)現(xiàn)場情況，制定和調(diào)整救援搶險(xiǎn)方案；
??? 4．收集有關(guān)資料，完成應(yīng)急救援工作總結(jié)；
??? 5．核實(shí)應(yīng)急終止條件，申請(qǐng)應(yīng)急終止。
??? （四）公司各部門
??? 1．總經(jīng)理工作部
??? （1）負(fù)責(zé)社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；
??? （2）負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作和應(yīng)急處理過程的法律事務(wù)工作；
??? （3）接受公眾對(duì)突發(fā)事件情況的咨詢；