為進一步加強供暖二處生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、治安綜治等安全管理，明確落實各部門的各項安全保衛(wèi)控制指標(biāo)，強化各級管理人員的安全責(zé)任意識、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的順利進行，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市消防條例》《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公供暖二處實際制定本辦法。
一、 供暖二處所屬各部門及員工均須嚴(yán)格遵守本規(guī)定。
二、 供暖二處安全保衛(wèi)工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、防控結(jié)合、落實責(zé)任、齊抓共管”的原則。
三、 供暖二處對安全保衛(wèi)工作實行目標(biāo)管理。認(rèn)真執(zhí)行“責(zé)任追究制”和“一票否決權(quán)制”，落實逐級安全保衛(wèi)責(zé)任制。
四、 加強供暖二處安全保衛(wèi)管理， 維護企業(yè)內(nèi)部的安全穩(wěn)定是供暖二處全體員工的共同責(zé)任，任何部門和個人都應(yīng)自覺遵守法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度，對一切違章、違紀(jì)等危害安全穩(wěn)定的行為或隱患均有權(quán)制止或舉報。
??? 五、組織機構(gòu)與職責(zé)
? （一） 運行部的主要負責(zé)人是本部門安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時可委托一名副職主管安全保衛(wèi)工作，是本部門安全保衛(wèi)工作的第二責(zé)任人，負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
? （二） 各運行部應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，本著“精干、夠用”的原則，依法單獨配備兼職安全保衛(wèi)人員并保持相對穩(wěn)定，對本部門的安全保衛(wèi)工作負直接管理責(zé)任。
? （三） 運行部應(yīng)依法分別建立“安全生產(chǎn)委員會”（含生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全）和“治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”（含治安管理、內(nèi)部穩(wěn)定、國家安全），并按員工總數(shù)（含外施隊、外來務(wù)工人員）15%—20%的比例建立義務(wù)消防隊，并定期開展活動。
? （四） 運行部應(yīng)結(jié)合實際依法制定“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案”“突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案”，做到人員、責(zé)任、設(shè)備、措施四落實，并定期組織演練。
? （五） 運行部的安全保衛(wèi)職責(zé)應(yīng)按照公司《安全保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合實際制定本部門及人員的安全保衛(wèi)崗位職責(zé)，并經(jīng)常檢查落實情況。
? （六） 供暖二處員工（含外施隊、外來務(wù)工人員）應(yīng)嚴(yán)格堅持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，凡未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者，單位不準(zhǔn)安排從事相應(yīng)崗位工作，嚴(yán)禁無證上崗。
??? 六、目標(biāo)管理
??? 供暖二處依據(jù)上級下達的各項安全保衛(wèi)控制指標(biāo)，結(jié)合實際對所屬部門量化分解下達公司的各項安全保衛(wèi)控制指標(biāo)，各運行部應(yīng)依據(jù)供暖二處下達的各項安全保衛(wèi)控制指標(biāo)，結(jié)合實際繼續(xù)層層細化分解落實到基層班組、個人，做到“橫到邊、縱到底”。
? （一）、安全生產(chǎn)指標(biāo)：
1．不發(fā)生因工死亡、重傷和一起3人以上的輕傷事故。
2．不發(fā)生鍋爐和壓力容器爆炸事故。
3．不發(fā)生機械設(shè)備直接經(jīng)濟損失在20000元以上的操作運行事故。
4．工傷頻率控制在24‰以內(nèi)，工傷工日損失率控制在2‰以內(nèi)。
? （二）、治安管理指標(biāo)：
1．治安、刑事案件控制在員工總數(shù)的0.5‰以內(nèi)。
2．受治安處罰的違法人員控制在員工總數(shù)的1.3‰以內(nèi)。
3．受勞動教育及刑罰處理的犯罪人員控制在員工總數(shù)的0.5‰以內(nèi)。
4．不發(fā)生員工到上級單位和社會聚眾鬧事事件。
?? （三）、消防管理指標(biāo)：
1．不發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻?人以上，直接經(jīng)濟損失在10000元以上的火災(zāi)事故。
2．重要工程、要害部位和重大政治活動期間不發(fā)生火險事故。
?? （四）、交通管理指標(biāo)：
不發(fā)生甲方或同等責(zé)任以上的交通死亡事故（含非機動車和行人）
（五）、其他管理指標(biāo)：
1．不發(fā)生危害國家安全、榮譽、利益的犯罪案件。
2．不發(fā)生煤氣中毒和中毒死亡事故。
3．不發(fā)生單位內(nèi)部的溺水死亡事故（單位組織活動）。
4、本一級對一級負責(zé)的原則，我單位與各部室、運行部、員工簽訂了安全保衛(wèi)責(zé)任書。根據(jù)公司的要求，供暖二處對各運行部定期組織達標(biāo)考核評價。
七、管理辦法
? （一）堅持“教育為主，處罰為輔，提高認(rèn)識，確保安全”
的方針。
? （二）對未認(rèn)真履行職責(zé)，推委扯皮，玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生
事故、事件給單位造成損失或不良影響的運行部或個人，將依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。
? （三）各運行部、各部室及個人，凡違反供暖二處安全保衛(wèi)目標(biāo)管理辦法，給單位造成不良影響的，將進行經(jīng)濟處罰。造成嚴(yán)重后果的，將追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
? （四）在冬季供暖，夏季施工生產(chǎn)期間，凡違反“安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理、交通安全：等相關(guān)安全管理規(guī)定及安全操作和安全防范要求的，因“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”導(dǎo)致發(fā)生安全事故，事件的，視情節(jié)輕重，將依據(jù)公司處罰規(guī)定進行處罰。
? （五）對上級提出的各類安全隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)整改或采取相應(yīng)安全措施的，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依據(jù)公司《安全保衛(wèi)目標(biāo)管理條例》及本規(guī)定相關(guān)條款加倍處罰，并進行通報批評。
? （六）對屢教不改或整改不徹底，仍構(gòu)成安全隱患的，對該運行部、運行部經(jīng)理、及相關(guān)責(zé)任人，參照本規(guī)定相關(guān)條款加倍處罰，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依據(jù)公司《安全保衛(wèi)目標(biāo)管理條例》及本規(guī)定相關(guān)條款加倍處罰，并通報批評。
? （七）供暖二處對各運行部定期組織達標(biāo)考核，對不合格的實行一票否決，并直接與經(jīng)濟掛鉤，獎優(yōu)罰劣。
?? 八、達標(biāo)獎勵
? （一）凡認(rèn)真落實本規(guī)定，全面完成公司下達的年度安全保衛(wèi)各項控制指標(biāo)，并經(jīng)供暖二處達標(biāo)考核評價總分在80分以上的單位和個人，均可獲得年終先進評比資格。
? （二） 獲得年終先進評比資格的單位和個人，按照評比程序被評為公司級先進的，由供暖二處主管部門報請審批后，在公司范圍內(nèi)通報表彰，并分別給予一次性獎勵。
? （三）為進一步加強過程管理，充分發(fā)揮獎勵的作用，切實達到激勵先進，鞭策后進的目的，對在日常安全保衛(wèi)工作中，認(rèn)真履行本級（崗位）安全保衛(wèi)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項安全保衛(wèi)規(guī)章制度、措施，并取得顯著成績，做出突出貢獻的單位和個人，經(jīng)供暖二處主管部門審核、提議并報請公司主管經(jīng)理審批后，由公司進行通報表彰，并給予一次性獎勵。
???? 九、超標(biāo)處罰
? （一） 安全保衛(wèi)目標(biāo)管理超標(biāo)處罰，堅持“教育為主、處罰為輔、提高認(rèn)識、確保安全”的方針，和以事實為依據(jù)，堅持“公平、公正、公開”的原則。
? （二） 凡違反本規(guī)定發(fā)生事故（事件），突破供暖二處下達的安全保衛(wèi)控制指標(biāo)，給供暖二處造成不良影響的，均嚴(yán)格按照本辦法，對超標(biāo)部門和相關(guān)責(zé)任人分別給予相應(yīng)處罰，同時實行一票否決并追究該項目部負責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的有司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
??? 十、處罰的種類、權(quán)限、方式
? （一）處罰種類
1、 警告；
2、 經(jīng)濟處罰（含罰款、減免經(jīng)營兌現(xiàn)獎、取消工資晉級、扣除責(zé)任保證金、降薪等）；
3、 責(zé)令停工、停業(yè)整頓；
4、 通報批評；
5、 取消評優(yōu)資格；
6、 追究行政責(zé)任（含處分、停職、免職、解除勞動合同等）；
7、 公司決定的其他處罰；
? （二） 處罰的權(quán)限。
1、警告、罰款、責(zé)令停工、停業(yè)整頓、通報批評、取消評優(yōu)資格的處罰，供暖二處安全保衛(wèi)部門及相關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，均有權(quán)決定；
2、前款規(guī)定之外的其他處罰，由供暖二處安全保衛(wèi)部門及相關(guān)主管部門提出處罰建議，報供暖二處主管經(jīng)理審定，經(jīng)供暖二處安委會審批后施行。
?? （三）處罰的方式。
1、實施處罰時，主罰部門須填寫公司統(tǒng)一制作的《XXX安全處罰通知書》，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)，所罰款項應(yīng)及時交供暖二處同級財務(wù)部門入賬，嚴(yán)禁留存本部門；
2、在做出處罰決定前，應(yīng)告知被處罰對象違章違紀(jì)的事實、理由、依據(jù)及應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，嚴(yán)禁以權(quán)謀私；????????
3、被處罰對象自接到《XXX安全處罰通知書》３日內(nèi)應(yīng)主動將罰金交到指定財務(wù)部門，如有實際困難應(yīng)及時與主罰部門協(xié)商擇日落實，凡無正當(dāng)理由逾期３日未交或表示拒交者，主罰部門應(yīng)當(dāng)采取其他處罰措施。
4、被處罰對象對主罰部門給予的處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。主罰部門負責(zé)人必須耐心聽取被處罰對象的陳述和申辯，并及時進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核證明處罰有誤的，主罰部門負責(zé)人應(yīng)積極向被處罰對象賠禮道歉，消除影響，并于５日內(nèi)將錯罰款項全額退還被處罰對象，或做出撤消處罰決定書；
5、供暖二處各部門安全保衛(wèi)人員，依法履行職責(zé)的行為受法律保護，任何單位或個人不得以任何方式或借口阻礙、干擾安全保衛(wèi)人員的正常工作，或向安全保衛(wèi)人員提供虛假情況，否則由主管部門參照相關(guān)法規(guī)對單位或當(dāng)事人加倍處罰。
十一、處罰標(biāo)準(zhǔn)
（一） 安全保衛(wèi)目標(biāo)管理，嚴(yán)格按照公司《安全保衛(wèi)目標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。對年內(nèi)超標(biāo)部門，視其事故（事件）和責(zé)任程度，對部門及相關(guān)責(zé)任人按下列標(biāo)準(zhǔn)實施處罰。
(二)發(fā)生死亡事故（含市政府下達的六種非正常死亡控制指標(biāo)即：因工、火災(zāi)、交通肇事、食物中毒、煤氣中毒、溺水死亡），每死亡一人，對運行部主要責(zé)任人按照公司規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，并追究行政責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人處2000元-20000元罰款，并追究行政責(zé)任，死亡一人以上，每超過一人，在此基礎(chǔ)上加倍處罰。取消單位年終評比資格，并進行通報批評。
? （三）各運行部在施工生產(chǎn)活動中，要加強安全保衛(wèi)工作的管理，嚴(yán)禁發(fā)生重大傷亡事故。如若發(fā)生，將對相關(guān)責(zé)任人處1000元至10000元處罰，取消工資晉級資格，追究行政責(zé)任。對運行部主要負責(zé)人按照“責(zé)任書”進行經(jīng)濟處罰，追究行政責(zé)任。
?? （四）加強對機械設(shè)備、鍋爐、壓力容器、電、氣焊及液壓氣安全檢查及安全使用的管理，杜絕重傷事故或一次3人以上輕傷事故的發(fā)生。發(fā)生一起，對相關(guān)責(zé)任人處500元至3000元罰款，取消工資晉級資格，追究行政責(zé)任，對運行部主要負責(zé)人處1000元至5000元罰款，追究行政責(zé)任。
??? （五）對發(fā)生事故未造成人員傷亡、但直接經(jīng)濟損失超過20000元，并給單位名譽造成不良影響的，每發(fā)生一起，對相關(guān)負責(zé)人處500元至1000元罰款，取消工資晉級資格，對運行部主要負責(zé)人處500元至2000元罰款，并在單位內(nèi)部進行嚴(yán)肅處理。
四、加強對各部室、運行部年內(nèi)治安綜合治理的管理，確保單位內(nèi)部穩(wěn)定。對各類事故（事件）隱瞞不報、遲報或弄虛作假的部門和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，參照上述條款加倍處罰。
??? （六）對于在安全檢查中，查出來的安全隱患，未按要求進行及時整改的或整改不合格的，雖未發(fā)生事故，但被上級單位進行處罰，或被新聞媒體曝光，每發(fā)生一起對相關(guān)責(zé)任人處300元至1000元罰款，取消工資晉級的資格。對運行部主要負責(zé)人處500元至2000元罰款，并在供暖二處范圍內(nèi)進行通報批評；
??? （七）加強對鍋爐房、施工現(xiàn)場日常監(jiān)督檢查，凡在日常的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項，均按公司《不符合項處罰條例》執(zhí)行，凡構(gòu)成下列情況之一的，均按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：
??? 1、構(gòu)成嚴(yán)重違章或重大隱患的，對鍋爐房、施工現(xiàn)場，所管的運行部，每項處500元至2000元處罰，對相關(guān)責(zé)任人每項處200元至1000元罰款，并責(zé)令停工整頓，通報批評；
??? 2、對上級提出的各類安全隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)整改或采取相應(yīng)安全措施的，對該運行部每項處500元至2000元罰款，對相應(yīng)責(zé)任人每項處200元至1000元罰款，并通報批評；
??? 3、對屢教不改或整改不徹底，仍構(gòu)成安全隱患的，對該運行部及相關(guān)責(zé)任人，參照本規(guī)定相關(guān)條款，加倍處罰。導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依據(jù)公司《安全保衛(wèi)目標(biāo)管理條例》及本規(guī)定相關(guān)條款加倍處罰，并通報批評。
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