??????? 第一條 為貫徹落實“北京市人員密集場所安全生產(chǎn)五項規(guī)定”，加強西城區(qū)商貿(mào)類綜合樓宇的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。
??????? 第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，針對具備以下特征樓宇的安全生產(chǎn)管理，適用本辦法。
??????? （一）一個或多個產(chǎn)權(quán)單位的；
??????? （二）委托物業(yè)公司對樓宇進行管理服務的；
??????? （三）產(chǎn)權(quán)單位與使用單位在同一建筑物內(nèi)或產(chǎn)權(quán)單位將樓宇出租給多種且多個使用單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
??????? （四）使用單位的種類多樣，涉及商業(yè)零售、餐飲、文化娛樂、體育運動、寫字樓、酒店等其中兩項以上的。
??????? 本辦法所稱樓宇是指超過24m的非單層建筑。
??????? 第三條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應當具有與其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的證照，應當遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
??????? 第四條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應當按照樓宇權(quán)屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，報相關(guān)行政主管部門審批。
??????? 第五條 樓宇內(nèi)不得生產(chǎn)、儲存危險物品；經(jīng)營危險物品的，在營業(yè)區(qū)域內(nèi)不得存放實物。
??????? 第六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)問題的，應當及時以書面形式督促有關(guān)單位處理。
??????? 第二章 組織機構(gòu)及其職責
??????? 第七條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應當依法設置安全管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T。
??????? 第八條 產(chǎn)權(quán)單位、使用單位是樓宇安全管理第一責任人。產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)單位管理的，物業(yè)單位應當按照合同的約定行使安全管理職責。使用單位應當服從產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位的管理，對使用行為負責。
??????? 第九條 產(chǎn)權(quán)單位不得將未經(jīng)驗收或驗收不合格的樓宇作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，不得交付物業(yè)單位管理。
??????? 第十條 產(chǎn)權(quán)單位不得將樓宇委托給不具備相應資質(zhì)的物業(yè)單位管理。產(chǎn)權(quán)單位不得將樓宇出租給不具備相應資質(zhì)的使用單位。
??????? 第十一條 物業(yè)單位對樓宇實施管理前，應當對建筑結(jié)構(gòu)、消防設施、重要設施等進行查驗，合格后方可接收，并做好記錄。
??????? 第十二條 物業(yè)單位應當建立樓宇內(nèi)使用單位詳細檔案，包括基本情況、應急救援物資、應急救援人員配備等情況。
??????? 第三章 安全管理制度
??????? 第十三條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應當依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般應包括：
??????? （一）安全生產(chǎn)責任制度；
??????? （二）安全生產(chǎn)檢查制度；
??????? （三）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度；
??????? （四）危險作業(yè)管理制度；
??????? （五）勞動防護用品配備和管理制度；
??????? （六）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；
??????? （七）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；
??????? （八）安全生產(chǎn)例會制度；
??????? （九）安全生產(chǎn)事故隱患排查制度；
??????? （十）安全生產(chǎn)事故報告和處理制度；
??????? （十一）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
??????? 第十四條 產(chǎn)權(quán)單位與物業(yè)單位應當簽訂物業(yè)服務合同，明確規(guī)定雙方對樓宇安全管理的權(quán)利及義務。
??????? 第十五條 物業(yè)單位應當與使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確物業(yè)單位和使用單位之間的權(quán)利義務，安全管理協(xié)議應當包括以下內(nèi)容：
??????? （一）明確各自負責管理的區(qū)域范圍；
??????? （二）明確安全管理的職責分工；
??????? （三）明確消防器材的提供方和管理方；
??????? （四）明確消防設施、重要設施更新、維修、保養(yǎng)的經(jīng)費來源；
??????? （五）明確、細化應對突發(fā)事件的應急救援職責分工、程序，以及各自應當履行的義務；
??????? （六）其它需要明確的安全事項。
??????? 第四章 設備設施的安全管理
??????? 第十六條 同一個樓宇由兩個以上產(chǎn)權(quán)單位所有的，樓宇公共區(qū)域、消防設施、重要設施應當明確一個產(chǎn)權(quán)單位或委托一個物業(yè)單位負責安全管理。
??????? 第十七條 任何單位不得妨礙消防設施、重要設施的正常使用。
??????? 第十八條 任何單位不得違反國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設計、敷設用電線路；不得超負荷用電。
??????? 第十九條 產(chǎn)權(quán)單位應當保證樓宇及其消防設施、重要設施的技術(shù)資料完整；委托物業(yè)單位進行管理的，應當及時、完整地交付物業(yè)單位。
??????? 第二十條 物業(yè)單位應當保證樓宇的整體消防設施、重要設施的完好有效。
??????? 第二十一條 使用單位負責本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，保證自有消防器材及消防設施、重要設施完好有效，不得影響、妨礙公共設施的正常使用。
??????? 第二十二條 庫房不得設置移動式照明燈具，不得使用碘鎢燈、超過60瓦的白熾燈等高溫照明燈具。燈具與貨物的間距不得小于0.5米。日光燈的鎮(zhèn)流器應當采取隔熱、散熱等防火措施。電氣設備應當符合防爆要求。
??????? 第二十三條 變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術(shù)資料，以及必要的作業(yè)工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統(tǒng)操作模擬圖板。
??????? 變配電室的門、窗、電纜溝應當設置防水設施和擋鼠板。變配電室不得存放危險物品和雜物。
??????? 變配電室應配備高、低壓作業(yè)工具，勞動防護用具，應急工具等安全用具，并保證使用安全。
??????? 第二十四條 各類經(jīng)營單位設置的電源線路應當符合國家標準或者行業(yè)標準；臨時用電線路應當采取有效防護措施；電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。
??????? 第二十五條 使用特種設備的，應當嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，加強日常維護、保養(yǎng)，保證特種設備的安全運行。
??????? 第二十六條 餐飲經(jīng)營單位應當按照規(guī)定配備消防設施和器材，并指定專人維護管理，定期檢查消防設施、器材狀況，保證消防設施、器材的正常有效使用。餐飲經(jīng)營單位設有消防控制室的，應當安排專人24小時值班,值班人員應當做好值班記錄。
??????? 第二十七條 餐飲經(jīng)營單位燃氣管道、燃氣管道自動切斷閥、瓶裝液化石油氣、調(diào)壓裝置、燃氣灶具及閥門等應每天進行檢查。放置烤箱、燃氣灶具等部位應配置滅火器材，燃氣調(diào)壓裝置室、氣瓶間等部位應配置可燃氣體報警器。
??????? 第二十八條 文化娛樂場所應當設置報警系統(tǒng)，并在包間、包廂的視頻設備上設置開機安全提示語。舞臺幕布、銀幕、窗簾等應當采用經(jīng)過防火處理的材料。
??????? 第二十九條 體育運動項目經(jīng)營單位應當為消費者提供合格的設施、器材。國家實行強制性體育服務標準的體育運動項目的設施、器材，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，并在顯著位置設置相應的使用說明和警示標志。
??????? 第三十條 如有地下空間且作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所使用的，應當設置以下安全設施、設備：
??????? （一）符合設計規(guī)范要求的機械通風系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置；
??????? （二）符合國家和本市技術(shù)標準的機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)以及其它消防設施和器材；
??????? （三）防水擋板、沙袋等防水倒灌物資器材以及水泵、潛水泵等排水設施設備；
??????? （四）有線廣播或者其它報警裝置、設備；
??????? （五）地下空間應急預案要求配備的應急救援設施器材；
??????? （六）國家及本市規(guī)定的其他應當配置的安全設施、設備。
??????? 第五章 安全標識、安全出口及疏散
??????? 第三十一條 物業(yè)單位應當保證樓宇疏散通道、安全出口的暢通，安全出口處不得設置門檻。
??????? 第三十二條 任何單位不得占用、堵塞樓宇的安全出口和疏散通道。
??????? 第三十三條 安全警示標志應當明顯，保持完好，便于公眾識別。
??????? 第三十四條 樓宇內(nèi)落地式玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。
??????? 第三十五條 疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門、側(cè)拉門。門內(nèi)和門外1.4米范圍內(nèi)不得設置踏步。
??????? 第三十六條 樓宇內(nèi)的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
??????? 第三十七條 營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處應當設置發(fā)光疏散指示標志。指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時，指引疏散位置和疏散方向。
??????? 第三十八條 指示標志應當設置在安全出口的頂部和疏散通道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1米以下的墻面上；設置在疏散通道上的指示標志的間距不得大于10米。
??????? 第三十九條 營業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口、疏散通道和重點部位應當設置應急照明燈。應急照明燈的連續(xù)照明時間不得少于20分鐘，其地面最低照度不得低于0.5勒克斯。
??????? 第四十條 樓宇內(nèi)實際容納的消費者人數(shù)不得超過核定人數(shù)。電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位等有固定座位的區(qū)域，不得增設臨時座位。
??????? 第四十一條 當接近核定人數(shù)或者人員相對聚集時，文化娛樂場所經(jīng)營單位應當采取有效的控制和疏散措施，確保安全。
??????? 第四十二條 室內(nèi)游泳池水上救生員應當持證上崗，并佩帶明顯標識。
??????? 第四十三條 從業(yè)人員應當熟悉安全出口和疏散通道的位置，掌握本崗位的應急救援職責。
??????? 第六章 地下空間安全管理
??????? 第四十四條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位使用樓宇內(nèi)的普通地下室和人防工程作為經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動的，應當辦理經(jīng)營場所各項審批手續(xù)，按照地下空間安全管理相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動。
??????? 第四十五條 商業(yè)零售經(jīng)營單位的營業(yè)區(qū)域不得設置在地下3層以下。
??????? 第四十六條 不得在地下營業(yè)區(qū)域經(jīng)營或者儲存危險物品。
??????? 第四十七條 餐飲經(jīng)營單位設置在地下的營業(yè)區(qū)域，應當遵守下列規(guī)定：
??????? （一）不得設置在地下二層及其以下；
??????? （二）不得使用液化石油氣，不得儲存易燃易爆物品；
??????? （三）疏散通道長度超過20米無自然通風或者超過40米的，應當設置機械排煙設施。
??????? 第四十八條 安全出口不得設置卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門。
??????? 第四十九條 地下空間產(chǎn)權(quán)人應當承擔下列安全職責：
??????? （一）投入使用的地下空間安全設施、設備符合消防、防汛、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、治安等方面的規(guī)定，并經(jīng)有關(guān)主管部門檢查合格；
??????? （二）發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應當及時組織整改并消除隱患；
??????? （三）地下空間發(fā)生安全事故的，應當積極采取救助措施，及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門報告，并協(xié)助做好后續(xù)調(diào)查處理工作；
??????? （四）遵守國家及本市其它有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
??????? 第五十條 地下空間使用人應當承擔下列安全職責：
??????? （一）根據(jù)地下空間不同的使用性質(zhì)，保證其在使用中符合國家和本市規(guī)定的相關(guān)安全標準；
??????? （二）接受相關(guān)部門的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除；
??????? （三）轉(zhuǎn)租地下空間的，應當征得產(chǎn)權(quán)人同意，并將相關(guān)情況及時告知管理單位；
??????? （四）制定地下空間應急處置規(guī)程；
??????? （五）遵守國家及本市其它有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
??????? 第五十一條 地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位或者使用人應當遵守下列消防安全規(guī)定：
??????? （一）嚴格用火制度，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，因施工等特殊情況需要使用明火的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；
??????? （二）國家及本市其它有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
??????? 第七章 裝修改造的安全管理
??????? 第五十二條 對樓宇裝修、改造的，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位應當按照相關(guān)規(guī)定，需要審核或備案的，應當將裝修、改造方案報相關(guān)行政主管部門審核同意或備案后，方可組織施工；需要驗收的，應當經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。
??????? 產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位進行裝修、改造，應當提前告知使用單位，影響樓宇安全的，應當采取相應措施或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。
??????? 第五十三條 使用單位對樓宇裝修、改造的，應當征求產(chǎn)權(quán)單位同意后，與物業(yè)單位簽訂協(xié)議，物業(yè)單位按照協(xié)議的內(nèi)容對使用單位的裝修、改造進行監(jiān)督。 使用單位對裝修、改造期間的安全生產(chǎn)工作負責，物業(yè)單位對裝修期間的安全工作進行監(jiān)督，存在事故隱患的，應當要求使用單位進行整改，同時報告產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政主管部門。
??????? 第五十四條 對樓宇進行裝修、改造，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位或使用單位應當與具有相應資質(zhì)的單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責任；施工區(qū)域應當與其它營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保安全。
??????? 第五十五條 對樓宇進行裝修、改造，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位或使用單位應當負責對裝修改造的監(jiān)督考核工作，如有對管線、電路的布局調(diào)整應及時更新樓宇的管線布局圖并進行備案。
??????? 第八章 安全檢查
??????? 第五十六條 產(chǎn)權(quán)單位應當統(tǒng)籌負責樓宇的安全管理，定期對物業(yè)單位的檢查結(jié)果進行抽查，適當進行考核獎懲。
??????? 第五十七條 物業(yè)單位應當定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)使用單位存在事故隱患的，應當書面告知使用單位，拒不整改的，物業(yè)單位可報告產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政管理部門。
??????? 第五十八條 使用單位應當服從物業(yè)單位的管理，履行協(xié)議中的安全責任，配合檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患應當及時整改。
??????? 第五十九條 使用單位應按照本行業(yè)的相關(guān)規(guī)定制定檢查制度，按規(guī)定的檢查頻次和檢查內(nèi)容進行自查，并作好檢查記錄。
??????? 餐飲經(jīng)營單位應當在每日營業(yè)結(jié)束后，對電源、火源、熱源等進行全面檢查，并做好檢查記錄。
??????? 電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位應當在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后以及各場次之間，對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查；
??????? 商業(yè)零售經(jīng)營單位及其他文化娛樂場所經(jīng)營單位應當在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后對營業(yè)區(qū)域進行全面檢查，營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查。檢查和巡查應當做好記錄。
??????? 第六十條 檢查內(nèi)容應覆蓋消防設備設施、消防通道、電梯、易燃易爆物品等，有倉庫的應定期進行重點檢查。
??????? 第六十一條 每次檢查應填寫相應的檢查記錄，對存在安全隱患的點位進行記錄，通知相關(guān)單位進行整改，并制定跟蹤反饋機制。
??????? 第六十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)單位應當相互配合，互通情況，發(fā)現(xiàn)需要由有關(guān)部門進行處理的，應當及時移送，接受移送的部門應當及時進行處理。
??????? 第九章 安全投入
??????? 第六十三條 產(chǎn)權(quán)單位應當在年度預算中列支本年度的安全管理資金投入，保證樓宇安全管理工作的開展。
??????? 第六十四條 產(chǎn)權(quán)單位應當與物業(yè)單位約定雙方安全生產(chǎn)投入的經(jīng)費,保證樓宇及其消防設施、重要設施的正常使用。
??????? 第六十五條 物業(yè)單位應當將安全生產(chǎn)經(jīng)費用于樓宇及其消防設施、重要設施的維護、保養(yǎng)、更新、改造等。
??????? 第六十六條 物業(yè)單位應當與使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確消防設施、重要設施更新、維修、保養(yǎng)的經(jīng)費來源。
??????? 第十章 安全教育和培訓
??????? 第六十七條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應當依法建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓制度，定期組織安全教育和培訓，并將培訓資料存檔備案。
??????? 第六十八條 管理人員要定期接受崗位職責培訓，明確各部門各人員的安全責任和分工。
??????? 第六十九條 管理方需對使用單位定期開展各類安全教育和培訓，使其熟悉消防設備的使用和疏散路線等。
??????? 第七十條 各類經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
??????? 第十一章 應急演練和應急處置
??????? 第七十一條 產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位應當制定樓宇的總體應急預案，預案應當明確產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位及使用單位的職責、任務。
??????? 使用單位應當制定本單位的應急預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配置必要的應急救援器材、設備，并報物業(yè)單位備案。
??????? 第七十二條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位的預案內(nèi)容要做到銜接有效，并定期組織預案演練，修改更新預案內(nèi)容。
??????? 第七十三條 物業(yè)單位應當建立應急救援組織或配備應急救援人員，配置必要的應急救援器材、設備，至少每季度組織一次全面的應急演練，做好應急演練記錄。
??????? 第七十四條 使用單位如屬特殊行業(yè)的，如餐飲、酒店、電影院、體育場所等，應按照相關(guān)規(guī)定配置必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急演練，做好應急演練記錄。
??????? 第七十五條 遇有突發(fā)事件，事發(fā)單位應當立即啟動本單位應急預案，及時進行應急處置。需要啟動總體預案的，物業(yè)單位應當立即啟動，并負責指揮和調(diào)度相應的人員和物資進行應急處置，使用單位應當服從物業(yè)單位的指揮和調(diào)度。
??????? 第七十六條 發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位和物業(yè)單位安保負責人。樓宇物業(yè)安全管理負責人接到事故報告應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關(guān)部門。各單位負責人對事故情況不得隱瞞不報、謊報、或者拖延不報。
??????? 第十二章 附則
??????? 第七十七條 本辦法不適用于居民小區(qū)。
??????? 第七十八條 本辦法下列用語的含義：
??????? （一）產(chǎn)權(quán)單位，是指對建筑具有合法所有權(quán)的單位。
??????? （二）物業(yè)單位，也成物業(yè)服務企業(yè)，是指依法設立，具有獨立法人資格和相應資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。
??????? （三）使用單位，是指在樓宇內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。
??????? （四）重要設施，包括特種設備、變配電設施、報警系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等。
??????? （五）消防設施，是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。
??????? （六）相應資質(zhì)，是指由工商、消防、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民防、建設等相關(guān)部門發(fā)放的許可證照。
??????? （七）文化娛樂場所經(jīng)營單位，是指依法設立的電影放映單位、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位、演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所經(jīng)營單位等。
??????? （八）體育運動項目，是指國家體育行政主管部門正式公布的體育運動項目。
??????? 第七十九條 本辦法所稱的“以上”包含本數(shù)。
??????? 第八十條 本辦法自2012年12月1日起施行。
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