安全預(yù)防的基點：被動變主動
　　傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防工作，往往是從抓事故開始的。針對發(fā)生的事故查找原因，區(qū)分責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，甚至通報各單位引以為戒。這種方法，通常被人們稱之為“問題出發(fā)型”或“被動式”管理。在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的條件下，安全預(yù)防工作的內(nèi)容日趨錯綜復(fù)雜。這種“被動式”管理模式越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展和實際工作的需要，其最大的弊端就在于這種“被動式”管理對安全狀態(tài)沒有一個系統(tǒng)的定性定量的概念，僅以事故來衡量，往往沒有事故就一俊遮百丑；出了事故就一無是處，隨之而來的是通報批評，甚至追究領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)的管理者終日提心吊膽，卻又心中無數(shù)，不知所措。為了變被動為主動，需要推行一種新的管理方法——安全系統(tǒng)工程。就是采取系統(tǒng)工程的方法識別、分析、預(yù)測企業(yè)生產(chǎn)的各種危險性或者安全性，對單位內(nèi)部的安全狀態(tài)進行定性定量評價，發(fā)現(xiàn)和確定種種不安全因素，預(yù)先在全系統(tǒng)采取相應(yīng)的措施或?qū)Σ?，消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，使之處于最佳安全狀態(tài)，并通過有效工作來防止各類事故的發(fā)生。
　　堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把抓好薄弱環(huán)節(jié)和預(yù)防事故的發(fā)生放在“為主”的地位，人們又稱之為“主動式”管理。
　　安全預(yù)防的前提：安全性預(yù)測
　　安全性預(yù)測的方法很多，必須本著“需要與可能”的原則，按照安全系統(tǒng)工程理論，依據(jù)預(yù)測的對象而選擇預(yù)測方法。使用這些方法，不但可以找出影響安全的全部因素，而且可以看出各要素之間的相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，有目的、有計劃、有針對性地積極主動地搞好安全防范。
　　安全預(yù)防的核心：安全性分析
　　企業(yè)生產(chǎn)過程中實行安全系統(tǒng)工程，首先要從企業(yè)自身系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，對企業(yè)生產(chǎn)過程的危險性或安全性進行定性定量的分析，確定影響企業(yè)內(nèi)部安全的諸多因素，以及這些因素之間的相互制約和影響的關(guān)系，從而完成系統(tǒng)安全的審定、系統(tǒng)性能的估計、系統(tǒng)效益的評價和安全系統(tǒng)發(fā)展的預(yù)測，為系統(tǒng)綜合和系統(tǒng)協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)條件和基本依據(jù)，進而對各種危險性或安全性要素作出正確的評價，以避免重復(fù)勞動并取得安全預(yù)防的最優(yōu)方案。
　　從總體上看，影響企業(yè)生產(chǎn)安全的基本要素大體分為四類：一是人的要素，包括法人代表、管理人員和職工群眾的素質(zhì)。人的素質(zhì)主要表現(xiàn)在組織籌劃、評判決策、應(yīng)急應(yīng)變和競爭能力；二是物的要素，包括生產(chǎn)、生活、教學(xué)科研、交通運輸、文化藝術(shù)等活動所需要的器材、裝備和各種設(shè)施；三是環(huán)境要素，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境；四是管理要素，也就是管理標(biāo)準(zhǔn)、制度及運行機制。這幾個方面有著密切的關(guān)系，在以往的安全預(yù)防工作中，往往側(cè)重于強調(diào)追究人的責(zé)任，強調(diào)經(jīng)濟制裁和行政處罰，忽視從根本上創(chuàng)造安全的物質(zhì)條件，致使有相當(dāng)大比例的企業(yè)安全措施達不到安全管理的要求，潛在的不安全因素甚多。因此，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營者的高度重視，切實把安全預(yù)防工作作為企業(yè)的自身行為，抓緊抓好，抓出成效。
　　安全預(yù)防的規(guī)范：安全性評價
　　企業(yè)生產(chǎn)過程的各種安全性要素達到什么樣的狀態(tài)或程度才算安全，這就是安全性評價標(biāo)準(zhǔn)。安全性標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防的基礎(chǔ)。沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，安全預(yù)防就沒有依據(jù)，安全檢查便是盲目檢查，對安全因素或不安全因素的確立也無根據(jù)，也就無法檢驗和評價達到安全目標(biāo)的程度。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)不健全是企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防工作中存在的一個帶有普遍性的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
　　安全性評價，就是對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的各種潛在危險進行定性、定量的分析，用評價標(biāo)準(zhǔn)進行對照和比較檢查，以得到企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)的客觀結(jié)果，為有針對性地搞好安全預(yù)防和安全管理奠定良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)、不同部位和不同物資的特點，運用系統(tǒng)分析的方法，研究制定出相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　安全預(yù)防的運作：決策與實施
　　系統(tǒng)地進行安全性決策，就是根據(jù)安全評價結(jié)果，結(jié)合考慮存在的問題，權(quán)衡大小、利弊、緩急程度和主客觀條件，確定采取的對策和解決問題的措施。在生產(chǎn)社會化的條件下，社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化不斷發(fā)展，企業(yè)本身和各企業(yè)之間在生產(chǎn)方式和管理方式上存在著明顯的差別，各個企業(yè)的實際情況、特點不同，采取的對策和措施也不同，必須根據(jù)具體情況分別確定。但可以通過調(diào)查研究，掌握一般規(guī)律，找出危險性或安全性的特點，作為決策的依據(jù)。使用這種方法，可以縮短安全系統(tǒng)工程周期，節(jié)約“費用”，即以最少的人力、物力、財力和時間消耗達到最佳效應(yīng)。安全決策的實施，就是抓好各項安全預(yù)防措施的落實，這是安全預(yù)防的關(guān)鍵。如果僅把安全預(yù)防寫在紙上，流于形式，不抓落實，那么系統(tǒng)安全預(yù)測、分析、評價和決策再好，也只能是“海市蜃樓”。