隨著我國經(jīng)濟的快速增長，現(xiàn)代化程度不斷提高，我國基礎設施建設規(guī)模的逐步擴大，公路橋梁施工建設將成為其中重要的組成部分。近幾年我國加大對公路建設的投資力度，使得公路和橋梁工程迅猛發(fā)展，大大地改觀了目前的交通面貌。但是在公橋梁工程施工中，缺乏安全意識，運用一些不懂技術的廉價勞動力，引發(fā)了很多安全事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了威脅，引起了社會的廣泛關注，因此加強公路與橋梁工程施工安全管理已經(jīng)成為當務之急。 1公路與橋梁工程施工安全管理的內(nèi)涵 安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學化的管理。其基本任務是按照國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實際情況出發(fā)，構建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關的安全管理對策措施，以期科學地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是20世紀90年代以來，我國加大對公路建設的投資力度，使得國家級高速公路和地方高等級公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡。然而在實際施工中由于不懂得安全生產(chǎn)管理，造成公路橋梁施工過程中發(fā)生安全事故，其影響很大，會直接導致人員傷亡或財產(chǎn)的損失，給施工人員的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實現(xiàn)交通建設跨越式發(fā)展，是當前一項重大的現(xiàn)實課題。 2公路橋梁施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題 2.1安全管理的意識薄弱。一是施工企業(yè)領導缺乏安全思想認識，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，對安全工作的重要性只是停留在說上，存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，認為干工程是大事，而安全工作應該放在工程之后，未能認識到安全生產(chǎn)的重要性，在管理機構上，由于對安全工作缺乏足夠的重視，對安全重視不夠，工作力度不大，并沒有設置健全的管理機構，也沒有建立完善的安全投資、安全培訓等制度。安全工作處于被弱化的狀況，即使有相應的安全機構，機構也不健全，制度不落實，徒有形式，安全責任主體落實不到位，安全管理工作薄弱。二是員工也沒有形成良好的安全意識，在施工現(xiàn)場，對安全操作規(guī)程，消防防火等安全防護知識缺乏了解，不佩戴安全帽，私自亂搭亂扯電線，他們大多只知道憑自己的經(jīng)驗辦事，而很少遵守操作規(guī)程，即使發(fā)現(xiàn)有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。 2.2施工前安全設計不合理，安全材料使用不合格。 據(jù)某知名組織分析，很多安全事故是因為前期工程項目設計策劃和施工準備階段就存在缺陷，主要是指：圖紙的設計未經(jīng)過專家論證，太注重理論設計，沒有考慮實際工程需要；勘察文件或報告不詳細、不準確、不能真實全面地反映實際的地下情況；在設計中不按照法律法規(guī)對工程建設標準予以設計，導致設計不能適應工程的發(fā)展，沒有考慮到用戶安全的需要，對施工的重點環(huán)節(jié)和部位沒有予以強調(diào)；對采用新結(jié)構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結(jié)構的建設工程，未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。除此之外，在技術交底之后，存在著一些為了節(jié)約成本傾向，對于安全防護用具、機械設備、施工機具及配件等安全材料的引進，并沒有出具相關的三包證明和合格證明，給安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。
        2.3施工安全規(guī)程不夠健全，違法違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象普遍?，F(xiàn)有的公路橋梁工程施工安全標準或規(guī)范主要規(guī)定了一般公路橋梁施工安全的技術要求，只具有一般性，對于公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在自然環(huán)境惡劣條件下的公路橋梁作業(yè)施工并沒有明確的規(guī)定，這使得施工現(xiàn)場經(jīng)常會受到車輛行駛以及惡劣環(huán)境的影響，從而給施工安全管理帶來較大困難，出現(xiàn)很多新的問題需要去研究和解決。除此之外，由于缺乏明確的安全施工管理規(guī)程，施工單位的違章作業(yè)、違章指揮，無證設計（施工）、越級設計（施工）、邊設計邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設計，隨意更換設備，拓寬路基，減少成本，不采取配套的安全措施，不進行逐級安全技術交底、安全生產(chǎn)責任制不落實，是導致建設工程施工存在安全隱患、發(fā)生安全事故的主要原因。 3加強公路與橋梁工程安全管理的措施與建議 3.1提高安全意識，加強安全管理。首先，施工企業(yè)在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認識到安全管理是關系到工程建設和人人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要性。其次，要加強對安全生產(chǎn)的投入，建立健全安全管理機制，《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。因此，企業(yè)按照相關規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理人員，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實，力爭把安全事故遏制在萌芽階段。其次要重視對員工的安全教育，使其知道生產(chǎn)勞動其安全的重要性和防護意識、自我保護意識和自我保護方法，了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應急措施；掌握本崗位的安全操作技能，力圖在施工中避免安全事故。 3.2建立健全安全規(guī)章制度，規(guī)范施工行為。除了加強對現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進行細化外，還要建立專門針對特殊條件的規(guī)章制度，比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規(guī)定以及特殊地質(zhì)，自然災害頻發(fā)地區(qū)公路橋梁施工的施工規(guī)定。施工單位要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行施工，堅決杜絕無證設計（施工）、越級設計（施工）、邊設計邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設計等不法行為，在施工前要進行安全技術交底，有問題及時提出，以防因技術問題導致的安全事故，在現(xiàn)場要加強安全保護措施，所有的施工人員都要在安全的條件下采取配套措施安全施工，施工中不能隨意更改設計，改變圖樣，遇到特殊問題時應向上級報告，經(jīng)批準后再進行操作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。
        3.3技術管理工作的組織實施與革新 公路施工技術管理工作不能固步自封，止步不前，應經(jīng)常走出去進行學習交流，在借鑒其他先進技術和有效管理經(jīng)驗基礎上，結(jié)合本身需求和實際情況，不斷推廣實踐和學習吸收。施工技術組織實施主要是提高勞動生產(chǎn)率，提高機械化水平，建立和健全技術管理組織機構和技術責任制度。實行技術責任制的目的是保證各技術崗位都有技術負責人，防止和杜絕施工中責任不清或無人負責現(xiàn)象。同時可以充分發(fā)揮技術人員的積極性和創(chuàng)造性。認真落實技術交底和技術檔案管理制度。圖紙會審要求要有組織、有領導、有步驟地進行。未經(jīng)會審的施工圖紙不得用于施工。技術交底工作可分級進行，分級管理，目的是使全體參與職工施工進度；提高工程施工質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)；合理節(jié)約施工資源，降低施工直接成本；加強風險防范意識和變更管理，爭取最大工程施工效益。技術革新主要是對陳舊的施工工藝和操作方法進行改革或優(yōu)化、對施工設備和工具進行改進提高效率、對原材料方面進行改進降低消耗或綜合利用、應用先進管理方法、完善施工實用技術等，對于重大技術改造方案和新技術應用方案應作為重大課題系統(tǒng)地進行研究論證，最終企業(yè)通過技術組織實施和施工技術革新，不斷提高生產(chǎn)水平。4 結(jié)束語安全管理是公路與橋梁工程施工橋梁施工的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全管理的水平高低，直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益。安全施工涉及面廣，要求高，需要各方面做好安全管理工作，才能不斷提高工程質(zhì)量，服務于社會。