??????? 對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，承包商安全監(jiān)督管理是在各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中或承包活動(dòng)中最頭疼的問(wèn)題，承包商雖說(shuō)也分特、一、二、三級(jí)或其他，獲得各級(jí)別資質(zhì)也是經(jīng)過(guò)國(guó)家或省市相關(guān)部門(mén)評(píng)審過(guò)后而定的，但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個(gè)，完全聽(tīng)從業(yè)主使喚的又有幾個(gè)，有時(shí)還敢與業(yè)主人員鬧翻情形，所有這些表現(xiàn)不外乎以下幾個(gè)原因：
??????? 一、很多一、二級(jí)的承包商都是掛羊頭買(mǎi)狗肉，其實(shí)他們的實(shí)力完全沒(méi)有達(dá)到這個(gè)級(jí)別，甚至還是臨時(shí)組建的，只是借用別人公司的名義從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。有的人會(huì)說(shuō)，要是這個(gè)承包商出問(wèn)題，被掛靠的單位可要倒霉，是的，沒(méi)錯(cuò)，法律認(rèn)可的是法人代表，但誰(shuí)想過(guò)他們背后那些具大的利益驅(qū)動(dòng)呢？因?yàn)樗麄兛康氖沁\(yùn)氣，如運(yùn)氣好的，他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，另外，每當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題，包括承包商或政府相關(guān)部門(mén)都希望把事情做到大事化小、小事化了，能不報(bào)就不報(bào)，能私了就私了，盡量不影響到政府官員的業(yè)績(jī)，也正是這樣原因，使有資質(zhì)的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位，甚至更遠(yuǎn)了。
??????? 二、承包商和監(jiān)理安全管理人員不作為，為什么呢？難道他們都不知道危害嗎？不，承包商安全管理人員可能真不知道，但監(jiān)理肯定知道，只是因?yàn)榉N種原因而不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在這我把承包商和監(jiān)理安全人員分開(kāi)分析。承包商為了節(jié)約成本，他們尋找社會(huì)上有利益驅(qū)動(dòng)的注冊(cè)安全工程師，將證書(shū)掛靠在他們單位，就依現(xiàn)在的注安行情，價(jià)格很低，國(guó)家也沒(méi)有強(qiáng)制的法律條文提高注安師的待遇，從而使他們有外掛掙錢(qián)的想法，正是如此，懂安全的不從事安全，不懂安全人的借別人證書(shū)從事安全，這樣一來(lái)，項(xiàng)目安全問(wèn)題就不易“被發(fā)現(xiàn)”，對(duì)于業(yè)主安全管理人員提出問(wèn)題也就象是找他們麻煩，無(wú)中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理安全人員在我認(rèn)為應(yīng)該是有點(diǎn)知識(shí)水平的，但不知為什么，總會(huì)出現(xiàn)兩面性，一面是維護(hù)業(yè)主的面子，一面是維護(hù)承包商的利益，當(dāng)業(yè)主提出的問(wèn)題，會(huì)很快的督促承包商完成整改，但自己卻很少提出新的問(wèn)題，這些蹊蹺問(wèn)題，也許跟現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義有關(guān)吧。
??????? 三、不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而內(nèi)部指定承包商，對(duì)于承包商都是朋友親戚關(guān)系或利益關(guān)系，不論你有什么樣的資質(zhì)，只要把事情做下來(lái)就好。對(duì)于這樣的情況，承包商只顧眼前利益，減少各類(lèi)成本，當(dāng)然也就包括安全經(jīng)費(fèi)，盡量使利潤(rùn)最大化。當(dāng)然，利潤(rùn)最大化沒(méi)什么不好，只要在安全的前提下獲取沒(méi)什么不妥。也正是這樣，承包商就有高高在上，無(wú)所不能，可以不聽(tīng)從除幾個(gè)要角之外的人，使業(yè)主安全管理變成真空，安全工作成了空中樓閣。
??????? 四、承包商員工安全意識(shí)太差。這不是個(gè)別，大部分都是這樣，因?yàn)楹芏喑邪讨挥屑夹g(shù)和管理人員，但沒(méi)有自己一幫人馬。有時(shí)承包商還要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)及社會(huì)關(guān)系問(wèn)題，大量使用當(dāng)?shù)嘏R時(shí)人員，由于這些臨時(shí)人員沒(méi)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)也沒(méi)有類(lèi)似的工作經(jīng)驗(yàn)，在安全意識(shí)比正式員工有很大的差別，同時(shí)，對(duì)于特殊作業(yè)人員，還屬于無(wú)證作業(yè)，違章隨處可見(jiàn)，在他們眼里，完成任務(wù)是天使，一點(diǎn)違章是不算什么。
??????????? 當(dāng)我們看清問(wèn)題所在后，就會(huì)知道如何找對(duì)策措施。對(duì)于正規(guī)的企業(yè)，想把安全管理工作提升一個(gè)臺(tái)階，我想從安全角度來(lái)提幾點(diǎn)個(gè)人建議：
??????? 第一、公開(kāi)招標(biāo)，且招標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)人員組成。招標(biāo)文件也不是由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人完成及評(píng)審，應(yīng)由相關(guān)的部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)人士參與討論，并達(dá)成共識(shí)，這樣才能體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性及科學(xué)性，也規(guī)避一些隱蔽的利益問(wèn)題。
??????? 第二、民主地?cái)M定合同。對(duì)于承包商的合同不能照搬外來(lái)單位原稿加以修改形成或由單個(gè)部門(mén)、個(gè)人完成，應(yīng)由主辦單位結(jié)合自身項(xiàng)目的特點(diǎn)編制合同總體框架，再由各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)人士完成各專(zhuān)業(yè)模塊的合同內(nèi)容，包括附件。附件不怕麻煩，越詳細(xì)越好，特別是業(yè)主的各項(xiàng)管理制度，同時(shí)招標(biāo)文件也算是合同內(nèi)容的部分加以約束。合同不是單方的，應(yīng)雙方共同協(xié)商，對(duì)于有爭(zhēng)議條款，應(yīng)以法規(guī)和招標(biāo)文件作為參考依據(jù)，形成共識(shí)，并做出承諾。