珠海工程首次使用的安全衛(wèi)生施工計劃書是在吸取 了日本 三菱重工在安全管理方面的良好經(jīng)驗，并結(jié)合珠海電廠施工實際情況的基礎(chǔ)上編制的，是廣東火電內(nèi)部在珠海工程安全管理方面的綱要性文件。它的實施已在控制不安全因素，減少安全事故頻率等方面發(fā)揮了明顯的作用。

　　1 安全衛(wèi)生施工計劃書的編制過程

　　 (1) 對三菱所提供的有關(guān)文件逐條逐項理解其

　　內(nèi)容及含義，領(lǐng)會文件的思路及總體設(shè)計的內(nèi)涵。

　　 (2) 組織有關(guān)人員觀看三菱提供的錄像帶，對三菱的實際做法有一個感性認(rèn)識。同時也通過到日本參觀學(xué)習(xí)的人員講解日本現(xiàn)場施工的一些過程及照片，盡可能加深對其具體做法的感性認(rèn)識，并對關(guān)鍵內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行分析。

　　 (3) 分析公司現(xiàn)有的安全管理文件及國家有關(guān)

　　安全方面的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)章制度，尋找與三菱管理方法的共同點和不同之處，提出三菱管理方法的可取之處及如何與現(xiàn)有安全管理文件有機(jī)結(jié)合的問題。

　　 (4) 正式編寫工作。經(jīng)過三易其稿，形成了交付全公司安全會議的討論稿，交全體安全管理人員認(rèn)真討論分析，提出修改意見，使計劃書更加完善。

　　 (5) 定稿。向全公司推出安全管理的綱要性文件——施工安全衛(wèi)生計劃書，并首先在珠海工程推廣使用。規(guī)定全公司范圍內(nèi)工程項目統(tǒng)一參照珠海工程的計劃書，形成各項目自己的計劃書。

　　2 安全衛(wèi)生計劃書的內(nèi)容

　　 從施工管理上看，安全衛(wèi)生計劃書是事先為保證施工沒有危險，不出事，不造成危害及損失，并進(jìn)行文明施工，對員工進(jìn)行保護(hù)而形成的具體行動方案、方法、 步驟等具有指導(dǎo)性、綱要性的文件。共分7個部分。

　　 (1) 基本事項

　　 包括：基本方針，標(biāo)語與口號，目標(biāo)，基本要求，確保安全的著重點及對策。

　　 (2) 機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　 包括： 珠海工程安全管理一級安全機(jī)構(gòu)， 珠海工程施工管理二級組織機(jī)構(gòu)，緊急聯(lián)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，安全崗位職責(zé)，安全崗位責(zé)任保證書。

　　 (3) 每日安全活動要領(lǐng)

　　 包括：每日安全活動推進(jìn)要領(lǐng)圖，管理者早會，站班會，作業(yè)前交底及檢查，作業(yè)中的指導(dǎo)監(jiān)督和巡視，作業(yè)結(jié)束確認(rèn)，每天安全施工管理時間表。

　　 (4) 安全管理要素實施要領(lǐng)

　　 包括：安全教育及培訓(xùn)，安全例會，安全檢查和巡視，班組安全管理，事故報告及處理。

　　 (5) 事故防止對策

　　 包括：墜落事故防止對策，高空落物事故防止對策，倒崩事故防止對策，孔洞及開口事故防止對策，吊裝、 起重事故防止對策，火災(zāi)及爆炸事故防止對策，觸電事故防止對策，缺氧事故防止對策，容器作業(yè)事故防止對策，高空吊掛物事故防止對策。

　　 (6) 安全設(shè)施

　　 包括：防護(hù)用品的合格使用，安全設(shè)施的布設(shè)要求，安全標(biāo)識的使用要求。

　　 (7) 附件

　　 包括：個人安全衛(wèi)生保證書，崗位安全責(zé)任狀，分公司安全文件目錄，每日安全活動循環(huán)實施細(xì)則。

　　3 每日安全活動要領(lǐng)簡介

　　 每日安全活動的宗旨是：安全工作從“零”開始，確保每天以“零”事故結(jié)束，才能保證零目標(biāo)的實現(xiàn)，這是安全管理的最基本工作。

　　 具體內(nèi)容如下：

　　 (1) 管理者早會

　　 時間：上班工作前15 min。

　　 參加者：經(jīng)理、主管、項目工程師、技術(shù)員、安全員。

　　 內(nèi)容：① 當(dāng)天的重點工作及安全對策；

　　 ② 各項目之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

　　 程序：① 經(jīng)理、主管、安全主管先列隊集合；

　　 ② 施工經(jīng)理主持，說明當(dāng)天安全重點；

　　 ③ 5～8 min交流，各主管匯報當(dāng)天主要工作及對策；

　　 ④ 安全主管交底；

　　 ⑤ 結(jié)束。

　　 (2) 站班會

　　 時間：上班后開始，時間約10～15 min。

　　 參加者：班組長、工人、項目工程師、技術(shù)員。

　　 內(nèi)容：安全對策、作業(yè)交底、各項檢查、口號。

　　 程序：① 班長主持；

　　 ② 各項檢查(精神、服裝、用品用具)；

　　 ③ 總結(jié)及布置安全工作；

　　 ④ 安全注意事項交底；

　　 ⑤ 喊口號“我要安全”或“今天也安全”或“安全第一”；

　　 ⑥ 結(jié)束。

　　 (3) 作業(yè)前安全技術(shù)交底

　　 ① 根據(jù)每天的作業(yè)計劃進(jìn)行分組交底；

　　 ② 使每個員工都清楚當(dāng)天的工作以及 應(yīng)注意的安全事項。

　　 (4) 作業(yè)前安全檢查

　　 原則：誰施工、誰檢查、誰落實。

　　 ① 作業(yè)前應(yīng)檢查所使用的機(jī)具、器具的安全情況；

　　 ② 作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)區(qū)域的環(huán)境是否 安全，并先采取措施，后進(jìn)行施工。

　　 (5) 作業(yè)中安全巡視各自的施工區(qū)域，由項目主管、技術(shù)人員、班長、安全總監(jiān)、安全員負(fù)責(zé)巡視。

　　 ① 在巡查中重點檢查施工環(huán)境是否存在隱患，對所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)發(fā)整改通知書，并及時組織整改?，F(xiàn)場隱患整改不過夜，否則應(yīng)采取臨時措施確保環(huán)境安全；

　　 ② 對違章人員發(fā)出“違章通知書”并進(jìn)行特別教育，安全考試合格后方能復(fù)崗；

　　 ③ 檢查特殊作業(yè)人員是否持證上崗；

　　 ④ 按責(zé)任區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)域安全管理；

　　 ⑤ 注意安全標(biāo)語是否足夠，形成良好的安全施工環(huán)境；

　　 ⑥ 在作業(yè)過程中，安全員、班長、項目工程師、主管應(yīng)經(jīng)常對作業(yè)點進(jìn)行巡視，及時糾正環(huán)境的不安全狀況和人的不安全行為。

　　 (6) 次日安全對策策劃

　　 ① 班組技術(shù)員、班長根據(jù)當(dāng)日安全巡查中存在的問題及第二天作業(yè)項目的特點，提出安全注意事項和措施；

　　 ② 注意作業(yè)環(huán)境的特殊性和危險性，對腳手架上及高處作業(yè)、大件吊裝作業(yè) 、金屬容器內(nèi)作業(yè)，潮濕環(huán)境中的焊接作業(yè)、電動工具的使用、高溫氣候作業(yè)、交叉作業(yè)等，做出次日的安全對策。

　　 (7) 作業(yè)結(jié)束前的檢查

　　 原則：誰施工、誰檢查、誰負(fù)責(zé)。

　　 ① 施工人員對自己的施工區(qū)域在下班前作一次檢查、清理；

　　 ② 檢查、清理內(nèi)容：場地清理，電源、氣源關(guān)閉，殘余火種消除，材料堆放整理；

　　 ③ 確認(rèn)無危

　　 (8) 作業(yè)結(jié)束后的安全確認(rèn)專、兼職安全員每日應(yīng)對作業(yè)結(jié)束前的安全情況進(jìn)行確認(rèn)，安全總監(jiān)每周應(yīng)組織一次確認(rèn)。確認(rèn)情況應(yīng)向各自的安全主管匯報，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)追究施工人員的責(zé)任。

　　4 安全管理要素簡述

　　 影響安全的主要因素：一個是人，一個是環(huán)境。這兩方面缺一不可，但人是主導(dǎo)因素。不安全的環(huán)境往往是人為的，即使是客觀存在的，也可以通過人去改善。因此必須以人為本，實實在在地抓好人的各種行為規(guī)范。

　　 施工人員數(shù)量多，流動性大，他們的素質(zhì)因年齡、經(jīng)驗、技術(shù)水平、操作熟練程度、性格、習(xí)慣的差異而參差不齊，因此要采取相應(yīng)的對策。

　　 (1) 加強(qiáng)個體管理，組織安全和技術(shù)培訓(xùn)，確保員工素質(zhì)的不斷提高；

　　 (2) 加強(qiáng)班組管理，組織和指導(dǎo)班組施工人員的教育培訓(xùn)工作，這是對團(tuán)體的管理；

　　 (3) 開展項目和班組危險預(yù)測，做好預(yù)防工作，提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力；

　　 (4) 做好員工的勞動衛(wèi)生、健康管理工作；

　　 (5) 加強(qiáng)交通車輛的使用管理和安全行車的教育管理；

　　 (6) 提高安全管理者及安全員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。 ( 陳偉中 劉龍武 )