日前，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席倪豪梅在本次召開的“兩會(huì)”上代表全總就女職工勞動(dòng)保護(hù)問題，向政協(xié)會(huì)議提交了“關(guān)于建議修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的提案”。記者就修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）提案的提出背景及提案主要要解決哪些問題，采訪了倪豪梅。

記者：全總為什么要在當(dāng)前提出修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，關(guān)于修訂《規(guī)定》提案的提出背景請(qǐng)您介紹一下。

倪豪梅：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是我國(guó)建國(guó)以來第一部關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)。《規(guī)定》自1988年頒布以來，各級(jí)工會(huì)女職工組織為推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，配合勞動(dòng)部門作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)?！兑?guī)定》對(duì)保護(hù)女職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康，調(diào)動(dòng)、發(fā)揮女職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性起到了重要的促進(jìn)作用。

但由于這項(xiàng)《規(guī)定》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起草、頒發(fā)的，因而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展以及改革的深入，各地普遍反映目前在貫徹落實(shí)《規(guī)定》中存在一定的問題。《規(guī)定》中有些條款已不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)做進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。據(jù)了解，有些省現(xiàn)在已經(jīng)開始作修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作。為更好地、有針對(duì)性地開展女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，在全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全總女職工委員會(huì)自2000年開始就配合勞動(dòng)部門圍繞修改《規(guī)定》做了大量的調(diào)查研究工作。

在此次修改《規(guī)定》的提案中，我們建議由全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)或勞動(dòng)部門牽頭，組成由有關(guān)部門參加的調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)貫徹《規(guī)定》中存在的某些問題作出補(bǔ)充規(guī)定，或進(jìn)行修訂。

種種情況表明，圍繞女職工在勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益和特殊利益，對(duì)《規(guī)定》做出符合實(shí)際的修改，已經(jīng)刻不容緩。

記者：此項(xiàng)提案必將更好地保護(hù)女職工權(quán)益，請(qǐng)問，該提案主要解決哪些問題？

倪豪梅：在《規(guī)定》中哪些條款需要完善就解決哪些問題。此次提案提出要修訂的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：

一、在《規(guī)定》中：“凡是適合女職工從事的工作，不得拒絕招收女職工”，這項(xiàng)條款在勞動(dòng)力走向市場(chǎng)的今天卻沒有做到。

二、“不得在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低基本工資或解除勞動(dòng)合同”、“產(chǎn)假工資照發(fā)”，但由于工資制度的改革，工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“基本工資”的概念已不是原來意義上的基本工資，且差距較大，執(zhí)行中問題不少。

三、1994年頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》在實(shí)施中亦有與《規(guī)定》相悖之處。

四、女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)由原單位負(fù)擔(dān)的問題，目前這些費(fèi)用已由原來的幾百元增加到幾千元甚至上萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，貫徹中也存在一些問題。這些問題都亟需加以研究，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。

記者：您認(rèn)為目前在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在的主要問題是什么？全總對(duì)加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)有哪些具體舉措？

倪豪梅：在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面除我前面講到的問題之外，還有其他一些問題仍很突出。比如，一些國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面有滑坡現(xiàn)象，女職工下崗再就業(yè)難的問題較為突出。

特別是一些非公有制企業(yè)存在的問題更為突出：一是女職工組織不健全，女職工人身權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不重視女職工勞動(dòng)保護(hù)，違反有關(guān)法律法規(guī)，加班加點(diǎn)嚴(yán)重，不按規(guī)定發(fā)給女職工加班費(fèi)；三是部分女職工素質(zhì)較低，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，有的一懷孕就離開工作崗位，回家生孩子，不要任何報(bào)酬，談不上什么保護(hù)；四是勞動(dòng)環(huán)境差，女職工從事有毒有害作業(yè)，不安全隱患也較突出。

此外，對(duì)違反《規(guī)定》的單位、個(gè)人如何處罰，誰(shuí)去處罰的問題也未落到實(shí)處。

針對(duì)這些問題，全總為加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)采取的舉措是：加快工會(huì)及女職工組織組建步伐；通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同和職工代表大會(huì)制度的維權(quán)機(jī)制，著力解放涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)等特殊利益的問題，將《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)賦予女職工勞動(dòng)保護(hù)的合法權(quán)益和特殊利益落到實(shí)處；加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度，推動(dòng)非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作；深入基層，做好不同所有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)情況和生育情況的調(diào)查；配合勞動(dòng)部門做好修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作，加快修改的步伐，搞好宏觀維護(hù)。

全總在對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)方面有協(xié)助政府對(duì)特困女職工負(fù)有第一責(zé)任人的任務(wù)，具體內(nèi)容是做到三個(gè)第一：第一知情人；第一報(bào)告人；第一幫助人。