在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，“防火墻”這一名詞被廣泛應(yīng)用于信息網(wǎng)絡(luò)，并作為網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，時(shí)刻保衛(wèi)著信息系統(tǒng)。本人認(rèn)為，處于高速發(fā)展的電力安全生產(chǎn)，同樣急需這樣的“防火墻”。
電力安全所呼喚的“防火墻”，不僅包括一切安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性措施、規(guī)程制度及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，更重要的應(yīng)該是指廣大電力員工自覺的安全防范意識(shí)及防范能力，它一方面包括物質(zhì)性的東西，更重要的應(yīng)該包括精神和意識(shí)方面的內(nèi)容---安全文化，它是電力企業(yè)更為重要的無形資產(chǎn)。牢固的電力安全“防火墻”，需要強(qiáng)有力的安全文化支撐。
具有數(shù)十年傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的中國電業(yè)，在長期發(fā)展過程中積累和總結(jié)了許多安全生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并為中國電力的持續(xù)發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。
然而，直到現(xiàn)在，電力安全這個(gè)國際性問題，這個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的重大課題，仍然沒有得到很好的解決。而且，在隨著電力工業(yè)的迅猛發(fā)展，電網(wǎng)的不斷壯大，人們對(duì)電力需求和依賴程度越來越大的今天，電力安全更是成了一個(gè)極大的社會(huì)問題和政治問題，倍受權(quán)威人士甚至國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。它的重要性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的自身含義范圍。2003下半年，相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強(qiáng)有力的證明：電力安全，事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民大眾的根本利益，即便是發(fā)達(dá)國家也不例外。
可以說，能否保障安全生產(chǎn)，是衡量我國電力企業(yè)是否真正貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力、維護(hù)人民群眾根本利益的一個(gè)重要標(biāo)志。
大量實(shí)事證明，電力事故有相當(dāng)?shù)谋壤c人員責(zé)任有關(guān)，甚至純屬人員因素造成。從南方電網(wǎng)公司2003年度人身事故及誤操作事故匯編中通報(bào)的16起一般人身事故和28起誤操作事故中就可以看出，所有事故發(fā)生的共同原因依然是違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任。依然是違反“兩票三制”。依然是安全管理不到位。盡管處罰力度越來越大，違章問題仍然是“濤聲依舊”。比如：電力安全生產(chǎn)用血和生命寫成的最基本的“兩票三制”，就這么簡單的一句話、22個(gè)字，足以使有的電力員工一輩子也做不好、做不到，甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。又如：一提到“習(xí)慣性違章”一詞，大家就會(huì)習(xí)以為常，滿不在乎。以至于出現(xiàn)“天天反習(xí)慣性違章，天天習(xí)慣性違章”、一面喊與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，一面在實(shí)際工作中，有的人往往又當(dāng)了“三大敵人”等等。
為什么電力事故難于控制、責(zé)任事故始終無法杜絕、違章現(xiàn)象更是累禁不止呢？這個(gè)問題值得我們每個(gè)從事電力工作的同志認(rèn)真深思。憑借多年從事電力工作的經(jīng)驗(yàn)及調(diào)察分析，本人認(rèn)為，究其主要原因，就是沒有真正確立“以人為本”的安全管理理念，在安全生產(chǎn)中，沒有用文化的辦法來解決人的問題，也就是企業(yè)安全生產(chǎn)還缺乏安全文化的支持。以致形成員工沒有真正把安全問題當(dāng)作自身的、本能的迫切需要及付諸于自覺行為。
回頭反思電力行業(yè)的管理模式，長期處于傳統(tǒng)型的安全管理、經(jīng)驗(yàn)管理和半軍事化管理，更多的是注重強(qiáng)調(diào)諸如措施、規(guī)定之類過于生硬的東西及剛性約束，而很少研究人性化、情感化的柔性管理。幾十年一貫制長期如此，一代傳一代，一年續(xù)一年。員工自然很適應(yīng)于被迫執(zhí)行和服從，而根本意識(shí)不到（或認(rèn)識(shí)不深）諸如安全這一類問題，本來就應(yīng)該是自身的最最需要，而不是靠別人的強(qiáng)加。
因此，這種管理模式下的安全目標(biāo)，更多的是靠強(qiáng)制執(zhí)行制度、規(guī)定和措施來保證的。在實(shí)際工作中，很少或很難體現(xiàn)員工的自覺行為以及自覺遵守規(guī)程制度。即便是設(shè)了許多現(xiàn)場管理人員及安全監(jiān)察，也難于布下“天羅地網(wǎng)”。這就是我們天天強(qiáng)調(diào)“兩票三制”，但是事故又天天出在“兩票三制”上的緣故。因?yàn)椤柏?zé)任人”把執(zhí)行“規(guī)定”當(dāng)作是一種強(qiáng)加和負(fù)擔(dān)，總是怕麻煩、圖省事、自作聰明。于是在無人監(jiān)督管理（或監(jiān)督稍不到位）時(shí)就肆意違反。這樣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是不可能牢固的。
本人認(rèn)為，這就是傳統(tǒng)安全管理不足的地方。因此，應(yīng)本著實(shí)事求是及揚(yáng)棄的觀點(diǎn)，創(chuàng)新的思維方式，將現(xiàn)代安全管理的方法-----安全文化管理理論盡快引入電力安全管理，盡快建立安全文化，以此彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理的不足，校正員工的認(rèn)識(shí)偏差和誤區(qū)，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)自覺性及良好的遵章習(xí)慣，“將全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的文化人，將我們的決策層、管理層及全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的安全生產(chǎn)力”，從而“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”。變被動(dòng)為主動(dòng)，變習(xí)慣違章為習(xí)慣遵章，這樣才能使員工真正做到自覺與“違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，自覺遵章守紀(jì)，而不是被動(dòng)（為他人）執(zhí)行規(guī)程制度。
在這種特定的環(huán)境條件下，特別強(qiáng)調(diào)要“超越安全抓安全”，超越物態(tài)抓人心的安全文化理念。以人性化的管理，激發(fā)員工關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。從而持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，真正筑牢能夠抵御一切不安全因素的電力安全“防火墻”，使安全生產(chǎn)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展氛圍，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控的目標(biāo)及安全生產(chǎn)水平的跨越式發(fā)展。
當(dāng)前，我們只有超越傳統(tǒng)管理的局限，用云電安全文化去塑造云電集團(tuán)的每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)根本的安全。
因此，本人認(rèn)為，從網(wǎng)廠分開至今短短一年的時(shí)間里，中國南方電網(wǎng)有限公司及云南電力集團(tuán)有限公司對(duì)安全生產(chǎn)所推出的一系列舉措，都是圍繞人文安全理念，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”原則來進(jìn)行的。這無疑是公司實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇，有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定，有利于公司的持續(xù)發(fā)展，有利于全體員工的根本利益。
作為全新的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，南方電網(wǎng)公司黨組比以往任何時(shí)候都更加重視安全生產(chǎn)，始終把安全生產(chǎn)放在先于一切，重于一切的突出位置。公司成立伊始，就及時(shí)頒發(fā)了強(qiáng)化安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的“一號(hào)令”，把電網(wǎng)安全穩(wěn)定作為公司的“生命線”。提出了要把南方電網(wǎng)建設(shè)成為“統(tǒng)一開放，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)，安全可靠”的發(fā)展目標(biāo)。
2001年以來，云電集團(tuán)公司把“安全第一，預(yù)防為主”作為企業(yè)安全文化的靈魂，把“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”作為企業(yè)安全文化的精髓，把“以人為本”作為安全文化的核心價(jià)值觀，把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，放在“重于一切、先于一切”的突出位置。認(rèn)真落實(shí)“一號(hào)令”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)結(jié)果管理，確保人身、電網(wǎng)及設(shè)備安全。制定了《云電集團(tuán)二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略綱要》，提出了建設(shè)卓越電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及員工安居樂業(yè)美好家園的戰(zhàn)略任務(wù)。
滇西電業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)班子歷來重視安全生產(chǎn)。建廠30多年來，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大及電網(wǎng)延伸，他們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)完善安全規(guī)章制度及強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的同時(shí)，總結(jié)積累了一整套行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)及方法，造就了一大批生產(chǎn)經(jīng)營骨干及管理型人才，并為滇西電力的發(fā)展提供了應(yīng)有的人才支援，為云南電力作出了積極貢獻(xiàn)。他們根據(jù)《云電集團(tuán)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“以電網(wǎng)經(jīng)營為核心，電力產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)營領(lǐng)域多角化，省電網(wǎng)在滇西地區(qū)的核心骨干企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年，在南方電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司的大力倡導(dǎo)下，他們又在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了積極探索和有益的嘗試，并取得了明顯的成效。
他們連續(xù)拿出兩個(gè)大半年的時(shí)間，花費(fèi)很大的功夫，想盡千方百計(jì)，利用一切方法和手段，把“好鋼用在刀刃上”。他們認(rèn)真組織開展的群眾性安全系列活動(dòng)，都是圍繞“以人為本、安全、健康”這一主題來進(jìn)行的，都具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)，情感氛圍很濃，群眾參與意識(shí)很強(qiáng)，并收到了意想不到的效果。
他們根據(jù)集團(tuán)公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)制定了《滇西電業(yè)局安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，明確了具體進(jìn)度及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并有步驟的實(shí)施推進(jìn)。他們集思廣益，系統(tǒng)思考，通過加強(qiáng)一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育、建立安全生產(chǎn)理念、確立安全生產(chǎn)價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。他們通過不同的形式和方法，努力營造濃厚的安全文化氛圍。如：舉辦安全文化宣傳欄、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、口號(hào)、組織參加“云電安全杯辯論賽”、在職工中廣泛征集“安全與健康格言”、組織員工提煉安全理念、收看“云南電力安全文化電視專題片”、開展“安全文化培訓(xùn)”、“６月安全月活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”及“危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制”活動(dòng)，認(rèn)真組織開展安全知識(shí)競賽、安全演講、安全征文及《南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)問答》活動(dòng)。按照省公司“班組安全文化創(chuàng)新指導(dǎo)意見”，積極開展班組安全文化建設(shè)、開展“零違章自我約束群眾性簽名活動(dòng)”、加強(qiáng)和規(guī)范工前會(huì)、班前會(huì)、班后會(huì)及三項(xiàng)措施管理，舉辦“工作票簽發(fā)人”培訓(xùn)班，積極推行工前５分鐘危險(xiǎn)點(diǎn)分析，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹南方電網(wǎng)公司“十二項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”、“三大規(guī)定”、“一號(hào)令”。積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)，整頓工作作風(fēng)、樹立企業(yè)形象、弘揚(yáng)企業(yè)精神等活動(dòng)。
通過一系列的探索和實(shí)踐，滇西電業(yè)局初步嘗到了安全文化建設(shè)的甜頭。目前，在全局范圍內(nèi)，員工遵章守紀(jì)的自覺性大為提高，違章行為逐步減少，“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”的氛圍基本形成。員工中“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)基本理念、“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人”的安全價(jià)值觀、“不違章、不麻痹、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)”的安全行為準(zhǔn)則及“安全、健康、舒適”的工作環(huán)境逐步建立。滇西電業(yè)局的安全生產(chǎn)再次駛?cè)肓夹园l(fā)展的車道。到目前為止，滇西電業(yè)局已連續(xù)三年無事故，安全生產(chǎn)已多年名列云南電力集團(tuán)公司系統(tǒng)榜首。
滇西電業(yè)局對(duì)安全管理的創(chuàng)新及安全文化的初探還處于起步階段，今后還有很長的路要走，也還存在許多問題。在今后的創(chuàng)建征途中還會(huì)遇到更多的困難，但是我們有理由相信，這項(xiàng)管理滇西電業(yè)局肯定選定了！正象集團(tuán)公司幾位領(lǐng)導(dǎo)所說：“做企業(yè)最終要做文化”。“只有安全文化才能實(shí)現(xiàn)根本安全”。“唯有文化能使“大象”跳舞“。
我們相信，滇西電業(yè)局通過安全管理創(chuàng)新及安全文化建設(shè)，通過持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，一定能筑牢安全生產(chǎn)的鐵壁銅墻。祝愿滇西電業(yè)局安全生產(chǎn)再上新的臺(tái)階！
