為了認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作，把基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和員工的基本功提高到一個(gè)新水平，河南送變電建設(shè)公司在公司內(nèi)開(kāi)展了以“創(chuàng)建無(wú)違章企業(yè)”為主題的(反違章指揮、反違章作業(yè)、反違反勞動(dòng)紀(jì)律)的反“三違”活動(dòng)。

1 “三違”行為分類

在日常工作中出現(xiàn)的“三違”行為主要有4類。

1.1 不知型

即由于教育培訓(xùn)不到位或者相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)施“三違”行為的當(dāng)事人不知道其實(shí)施的行為是“三違”行為。這類“三違”行為的實(shí)施主體是青年職工，大部分是新職工，也包括轉(zhuǎn)崗、換崗的人員。

1.2 不知所以型

即實(shí)施“三違”行為的當(dāng)事人不清楚不按規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行可能帶來(lái)的危害。實(shí)施的主體是新上崗的員工和文化素質(zhì)較低的員工。

1.3 明知故犯型(習(xí)慣型)

即知道正在進(jìn)行的行為是“三違”行為，但過(guò)去一直這么操作，也沒(méi)有發(fā)生事故，因而存在僥幸心理，或?qū)ψ约嚎刂莆ｋU(xiǎn)的能力估計(jì)過(guò)高。實(shí)施的主體是有一定經(jīng)驗(yàn)的操作員工和經(jīng)常進(jìn)行簡(jiǎn)單重復(fù)操作的人員，如電工、電氣焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員。

1.4 失誤型

即由于生理、心理、環(huán)境等因素的影響，在無(wú)主觀意識(shí)的情況下，判斷失誤、疏忽、遺漏等造成的“三違”。雖然這類“三違”行為在整個(gè)“三違”行為中只占很小的比例，但在特定情況下往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果(如在事故應(yīng)急處理的情況下)。

2 反“三違”的做法

河南送變電建設(shè)公司著重從5個(gè)方面來(lái)開(kāi)展反“三違”活動(dòng)。

2.1 把“三違”行為作為安全隱患對(duì)待

結(jié)合OHSMS管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，把“三違”行為作為安全生產(chǎn)的隱患來(lái)對(duì)待。按照識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、對(duì)策措施的步驟開(kāi)展反“三違”活動(dòng)。動(dòng)員全體員工全面細(xì)致地識(shí)別本部門(mén)、本崗位存在的“三違”現(xiàn)象和行為，并組織有關(guān)專業(yè)人員對(duì)這些現(xiàn)象和行為進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出對(duì)策措施，再經(jīng)過(guò)分類、匯總、整理，最終形成本單位、本部門(mén)的《反“三違”明白卡》，下發(fā)崗位員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，在編制《反“三違”明白卡》的過(guò)程中，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。在安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等部門(mén)的配合下，先在報(bào)紙、內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)上揭示員工在日常工作中經(jīng)常或者習(xí)慣出現(xiàn)的“三違”行為，然后陸續(xù)制作和播放反“三違”的錄像短片，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工及其親人(父母、妻子、孩子等)的反“三違”教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)效果，從而避免“不知型”的“三違”行為發(fā)生。

2.2 修訂、完善管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程

經(jīng)過(guò)對(duì)歷年“三違”行為的統(tǒng)計(jì)、分析發(fā)現(xiàn)，大部分“三違”屬于明知故犯型(習(xí)慣型)。其原因主要是違章者嫌麻煩、圖省事。特別是在辦理作業(yè)票中，由于涉及簽字、落實(shí)措施人員較多，有時(shí)辦1張作業(yè)票需要2～3 h，而實(shí)際作業(yè)僅不到1 h，工作效率比較低，導(dǎo)致員工鋌而走險(xiǎn)，不辦理作業(yè)票就進(jìn)行作業(yè)。還有個(gè)別指揮人員嫌麻煩、圖省事不打腰帶就上鐵塔送工具。針對(duì)上述情況，公司組織有關(guān)專業(yè)部門(mén)進(jìn)行分析，在采取提高工作效率措施的同時(shí)，對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，在保證安全的前提下，理順程序，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，使管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程更趨合理，進(jìn)而減少和避免這類“三違”行為的發(fā)生。

2.3 加大考核查處力度

要求各單位、各級(jí)安全監(jiān)督人員進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的檢查力度，特別是把吊裝、桿塔組立、架線、帶電作業(yè)等施工現(xiàn)場(chǎng)，作為安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)在《安全責(zé)任制考核細(xì)則》、《安全獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》、《“違章就下崗”實(shí)施細(xì)則》里補(bǔ)充完善有關(guān)對(duì)“三違”行為的考核管理規(guī)定，將“三違”行為視為事故，從重從嚴(yán)處理。有的工程公司、項(xiàng)目部還設(shè)立了“三違”曝光臺(tái)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，將“三違”人員、“三違”行為予以公布。這樣運(yùn)用多種手段處理“三違”行為，使其無(wú)處遁形，實(shí)現(xiàn)“有章必循、違章必糾”。

2.4 對(duì)于失誤型“三違”行為的防范

(1) 從完善設(shè)備、設(shè)施、工具的本質(zhì)安全化著手，在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、技改等過(guò)程中，優(yōu)先選用本質(zhì)安全的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備、設(shè)施和工具。

(2) 設(shè)立相應(yīng)的警示、提示標(biāo)志，如電氣開(kāi)關(guān)掛牌、施工作業(yè)警戒色帶、防護(hù)圍欄等。

(3) 結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的結(jié)果，完善風(fēng)險(xiǎn)較大的相關(guān)操作制度并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，如電氣倒閘操作的唱票、復(fù)誦制度，技術(shù)交底考核制度。

(4) 充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會(huì)等組織的作用，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)。從“善待員工、以人為本”的角度出發(fā)，關(guān)心員工的生活，改善員工的工作環(huán)境，盡力幫助員工解決生活及工作中遇到的實(shí)際困難，解除員工的后顧之憂。避免員工在工作中由于過(guò)多考慮與工作無(wú)關(guān)的事情，注意力分散而導(dǎo)致的失誤。

(5) 培養(yǎng)員工的良好操作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我防范、自覺(jué)遵章守紀(jì)，努力做到由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2.5 加強(qiáng)對(duì)“四種人”的安全教育培訓(xùn)

安全教育和培訓(xùn)的效果將直接影響到反“三違”活動(dòng)的最終結(jié)果。因此，對(duì)員工的安全教育和培訓(xùn)，要結(jié)合實(shí)際，分階段、分層次，要抓住主要矛盾，根據(jù)不同的對(duì)象，確定不同的教育培訓(xùn)重點(diǎn)。在實(shí)際工作中，特別要做好對(duì)班組長(zhǎng)、施工負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、青年職工“四種人”的安全教育培訓(xùn)。要根據(jù)他們各自的特點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容、重點(diǎn)、形式各異的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。由重點(diǎn)到一般，由點(diǎn)到面，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的教育和培訓(xùn)不斷提高員工的安全技能，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，使其養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，從而達(dá)到杜絕“三違”、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。