近年來，隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，電力企業(yè)對(duì)新農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的不斷投入，農(nóng)村用戶的用電量日益增長(zhǎng)，特別是農(nóng)村的家庭小工廠、小作坊的興起，客觀上對(duì)農(nóng)村用戶側(cè)的安全用電、維護(hù)提出了新要求。由于農(nóng)村的地理環(huán)境、用電特性等多方面的因素，造成了農(nóng)村觸電傷亡、電氣火災(zāi)的事故屢屢發(fā)生。由于農(nóng)村沒有社會(huì)專業(yè)電氣維修隊(duì)伍，用戶的電氣維護(hù)工作就必然反映到基層供電所，如果不及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查找原因進(jìn)行維護(hù)、搶修，就容易引起不安全后果，使用戶對(duì)供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作產(chǎn)生誤解。
　　
　　用戶是否安全用電是關(guān)系到電網(wǎng)能否安全可靠供電的重要因素之一。為此，抓好安全用電管理，提高用戶安全用電意識(shí)，減少電氣事故發(fā)生的機(jī)率，建立專業(yè)電氣維護(hù)隊(duì)伍，避免人身觸電傷亡事故的發(fā)生，既有利于電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行，也有利于用戶的安全生產(chǎn)和生活。
　　
　　用電安全、維護(hù)存在的四個(gè)問題
　　
　　根據(jù)《物權(quán)法》簽訂的供用電協(xié)議，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上供電部門的故障處理由供電所負(fù)責(zé)，這一方面現(xiàn)在做得都很好。而產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下用戶側(cè)的電氣故障由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)處理，在農(nóng)村、尤其是經(jīng)濟(jì)比較薄弱、交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于相當(dāng)一部分人員的文化水平較低，在安全用電上仍處在一種盲區(qū)，村莊內(nèi)農(nóng)戶的電氣故障出現(xiàn)后不知道該請(qǐng)誰來修理。這就存在供電所電工應(yīng)該不應(yīng)該維修，怎么樣服務(wù)的問題。
　　
　　由于農(nóng)電體制改革后，供電所實(shí)行專業(yè)化班組管理，負(fù)責(zé)搶修產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上的供電設(shè)施，對(duì)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以下的用戶電氣故障實(shí)行有償服務(wù)維修，但由于農(nóng)村住戶零散、交通不便，現(xiàn)有員工滿足不了維修工作的需要。這樣一來，在安全管理上便是一個(gè)盲區(qū)。
　　
　　鄉(xiāng)村的路燈、排澇站等公用設(shè)施的電氣運(yùn)行和維護(hù)目前沒有很好的單位來承擔(dān)義務(wù)。由于村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，歷史上這方面的工作是由原來的鄉(xiāng)電力管理站承擔(dān)責(zé)任的。農(nóng)電體制改革后，在這方面形成了空白，每當(dāng)出現(xiàn)故障便常有推脫現(xiàn)象，造成直接的社會(huì)不良影響。
　　
　　農(nóng)村電工在外面工作，特別是幫助維修用戶的內(nèi)部電氣故障，如何做到持票工作、二人工作、有人監(jiān)護(hù)工作，說起來容易，做起來卻很難。因?yàn)檫@里存在著“一抓就死，一放就松”的情況。幫助維修用戶的內(nèi)部電氣故障時(shí)，如何保障維修人員自身安全的問題便又?jǐn)[在了我們面前。
　　
　　維護(hù)存在問題的原因分析
　　
　　維護(hù)費(fèi)用的空缺。用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就要對(duì)其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護(hù)、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。由于新上用戶電氣設(shè)備投資少，農(nóng)戶電氣逐年老化，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)用電設(shè)施的管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為我繳電費(fèi)給供電所，你就應(yīng)該保證我有電用，以前村電工承包時(shí)確實(shí)也是這樣做的，當(dāng)時(shí)是通過電費(fèi)加價(jià)來解決維護(hù)費(fèi)用，現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)一了電價(jià)，再用這個(gè)辦法就不行了。
　　
　　究竟由什么人來維護(hù)用電安全？經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村由于住房城市化，安裝電氣設(shè)備時(shí)起點(diǎn)高，維護(hù)量小。而廣大鄉(xiāng)村由于農(nóng)戶居住分散，路途遙遠(yuǎn)，專業(yè)維修隊(duì)伍不可能去鄉(xiāng)村為農(nóng)民服務(wù)。而供電所的員工則是“農(nóng)電勞務(wù)公司”實(shí)行勞務(wù)派遣到供電所的工作人員，他們的主要維修任務(wù)是產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)供電一側(cè)的設(shè)備。農(nóng)電公司和供電所的施工隊(duì)伍主要是為用戶安裝電氣工程，從經(jīng)濟(jì)角度來看，農(nóng)村用戶側(cè)能收到的很少維修費(fèi)用也難以使施工隊(duì)伍生存下去。
　　
　　由于鄉(xiāng)村沒有路燈附加費(fèi)的提取，鄉(xiāng)村的路燈運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用一直得不到落實(shí)，特別是村組這一塊，晚上又不能沒有路燈照明，所以照明費(fèi)用只好東家收一點(diǎn)、西家收一點(diǎn)。村民們也常說：同網(wǎng)同價(jià)好，就是路燈照明農(nóng)村和城市不一樣。還有就是鄉(xiāng)村抗旱排澇站的電氣設(shè)備的維修費(fèi)用一直沒有落實(shí)，在每年抗旱排澇期間都是供電所在講政治保大局的前提下主動(dòng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，有時(shí)連排澇電費(fèi)也難及時(shí)回收。
　　
　　農(nóng)村用戶的電氣維修工作，小到開關(guān)繩的穿接、燈泡的更換、路燈線的連接，大到電動(dòng)機(jī)、開關(guān)柜的維護(hù)，面廣量大、路途遙遠(yuǎn)，依靠供電所的搶修隊(duì)伍維護(hù)可以說是忙不應(yīng)瑕，由附近的農(nóng)電工來維修，怎樣來開工作票？找誰來監(jiān)護(hù)工作？是這么多年來一直困擾我們安全工作的難題。
　　
　　存在問題的對(duì)策建議
　　
　　落實(shí)農(nóng)村用戶側(cè)用電安全的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。根據(jù)《物權(quán)法》所簽訂“供用電合同”，加大產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)概念的宣傳，多向地方政府介紹這方面的法律知識(shí)，使廣大農(nóng)電用戶知道在自己的產(chǎn)權(quán)設(shè)備上用電所應(yīng)該承擔(dān)的安全義務(wù)和責(zé)任。鄉(xiāng)村路燈、排澇站等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬地方政府，請(qǐng)地方政府在每年的財(cái)政預(yù)算中安排這方面的專項(xiàng)資金來保證電氣設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)。鄉(xiāng)村私人企業(yè)規(guī)模大的要配有持證電工，規(guī)模小的要安排費(fèi)用請(qǐng)持證電工進(jìn)行用電設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)。對(duì)農(nóng)村居民的電氣故障維修要根據(jù)地方物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有償服務(wù)。
　　
　　建立專業(yè)、有資質(zhì)的電氣安裝維修隊(duì)伍。隨著人民生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的日益發(fā)展，鼓勵(lì)在有條件的鄉(xiāng)村建立安裝維修隊(duì)伍。如沒有條件，則要按照國(guó)網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任的要求，在農(nóng)電公司及所在鄉(xiāng)村供電所建立專業(yè)或兼職安裝維修隊(duì)伍。具體工作人員以故障報(bào)修點(diǎn)的村組范圍內(nèi)責(zé)任區(qū)電工為主，再加上臨近的村組責(zé)任區(qū)電工配合，使到達(dá)用戶處維修的路程最短、時(shí)間最快、效果最好。
　　
　　對(duì)外維修工作一定要開工作票并要有專人監(jiān)護(hù)。具體做法是：一切故障報(bào)修都必須經(jīng)95598或供電所報(bào)修窗口，由供電所發(fā)出維修通知單（或電話通知）到所報(bào)修村組的責(zé)任防區(qū)電工，根據(jù)故障現(xiàn)場(chǎng)狀況，責(zé)任防區(qū)電工開出工作票并通知相鄰的村電工來到報(bào)修地點(diǎn)，一人工作一人監(jiān)護(hù)，工作結(jié)束后通知供電所，該維修任務(wù)完結(jié)。村電工的家里要有合格的維修工、用具備用。沒有供電所的任務(wù)指派，個(gè)人就進(jìn)行維修工作，不符合安全規(guī)程，出了事故也說不清責(zé)任。
　　
　　在與農(nóng)村用戶明確了產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以及用戶側(cè)的電氣安全運(yùn)行維護(hù)責(zé)任后，在落實(shí)了維修資金的情況下，成立維修隊(duì)伍很是關(guān)鍵的。在目前新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，供電所完全推掉用戶端的電氣維修責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的。