煤礦是眾所周知的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，煤礦企業(yè)提高安全管理水平，尋求更科學(xué)有效的安全管理模式迫在眉睫，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模式便是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行的有益探索。

　　產(chǎn)生的背景

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理是一種實(shí)時(shí)展示工作場所風(fēng)險(xiǎn)水平，提前防范和控制的管理方法。預(yù)警是基于對(duì)工作場所實(shí)時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。管理人員可以根據(jù)預(yù)警信號(hào)及時(shí)采取措施，控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型是一種有效的提高安全管理效率和水平、進(jìn)行事故防范的手段。在傳統(tǒng)的事故致因理論指導(dǎo)下，人們實(shí)現(xiàn)了以事故為管理對(duì)象的“事后型管理模式”；隨著危險(xiǎn)分析理論的發(fā)展，一些較為先進(jìn)的煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了以隱患為管理對(duì)象的“缺陷型管理模式”。但在實(shí)踐中這兩種管理模式都存在著一定的不足。一是預(yù)防和超前管理的程度不夠；二是缺乏管理過程的系統(tǒng)性和定量程序，如缺乏分級(jí)別、分層次的管理；三是對(duì)動(dòng)態(tài)性和組合型因素缺乏方法和對(duì)策，如對(duì)狀態(tài)類風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)人—機(jī)組合、人—境組合、機(jī)—機(jī)組合等連鎖風(fēng)險(xiǎn)的管理還無能為力。為解決以上問題，以風(fēng)險(xiǎn)理論為指導(dǎo)的“風(fēng)險(xiǎn)管理模式”逐漸受到企業(yè)的認(rèn)可。

　　實(shí)施的步驟

　　目前，一些單位施行的風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制都是階段性的。比如一年一次或更長時(shí)間，其主要任務(wù)是辨識(shí)、評(píng)價(jià)那些固有的、長期存在的風(fēng)險(xiǎn)并采取措施降低或消除。而事故發(fā)生往往是由于某個(gè)時(shí)刻危險(xiǎn)狀態(tài)的出現(xiàn)而導(dǎo)致。因此，階段性安全評(píng)價(jià)不能完全有效防止事故發(fā)生，但是可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理中危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其運(yùn)行模式等。事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是將所有可能出現(xiàn)、可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)辨識(shí)出來，進(jìn)行評(píng)價(jià)得出一定的等級(jí)，在日常工作中時(shí)刻監(jiān)控這些危險(xiǎn)狀態(tài)的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)即刻報(bào)告，通過煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)將預(yù)警結(jié)果展示出來。這些危險(xiǎn)狀態(tài)被作為預(yù)警要素。工作場所的風(fēng)險(xiǎn)水平由實(shí)時(shí)監(jiān)控結(jié)果決定。工作場所的風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、較低、低4個(gè)等級(jí)，相應(yīng)地對(duì)應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ4個(gè)預(yù)警等級(jí)和紅、橙、黃、藍(lán)4種預(yù)警信號(hào)?？梢酝ㄟ^發(fā)布預(yù)警信號(hào)直接了解工作場所的風(fēng)險(xiǎn)水平。詳盡的風(fēng)險(xiǎn)控制措施在煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理中必不可少。進(jìn)行預(yù)警的目的就是及時(shí)、有效地控制。因此，在辨識(shí)出預(yù)警因素后要為預(yù)警要素逐個(gè)建立有效的控制措施。在發(fā)出預(yù)警信號(hào)的同時(shí)給出詳盡控制措施。 此外，安全預(yù)警管理系統(tǒng)應(yīng)包含各種應(yīng)急預(yù)案。一旦控制失敗，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理應(yīng)與應(yīng)急救援緊密相連，每個(gè)要素都要有對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)用需技術(shù)制度配合

　　煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理在實(shí)際運(yùn)行過程中有大量的數(shù)據(jù)需要處理，預(yù)警管理要求極強(qiáng)的時(shí)效性，預(yù)警信號(hào)更是要靠顯示屏或聲音及時(shí)直觀地顯示，靠人工不可能完成。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的實(shí)現(xiàn)必須依靠計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；要開發(fā)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)。危險(xiǎn)態(tài)一旦出現(xiàn)，系統(tǒng)操作人員應(yīng)立即將其輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)通過分析輸入的危險(xiǎn)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，在發(fā)出預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，提出控制措施。但擁有煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理理論和系統(tǒng)并不能保證事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的有效實(shí)施。安全預(yù)警管理的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的預(yù)警管理制度。相關(guān)制度應(yīng)包括：安全預(yù)警管理系統(tǒng)維護(hù)制度；警情報(bào)告制度；預(yù)警要素?cái)?shù)據(jù)庫更新制度；發(fā)出預(yù)警信號(hào)后風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急反應(yīng)制度；安全預(yù)警工作評(píng)估制度等

　　成功經(jīng)驗(yàn)

　　2009年，淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司葛亭煤礦與山東科技大學(xué)共同研制開發(fā)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警控制系統(tǒng)正式投入使用。該系統(tǒng)在葛亭煤礦計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)上運(yùn)行，可實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行傳輸和管理，對(duì)事故危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)警，對(duì)重大安全生產(chǎn)事件進(jìn)行調(diào)度等功能，并可以方便地進(jìn)行信息查詢、安全指令的傳送以及信息的雙向交流。在應(yīng)用過程中，隱患、“三違”等風(fēng)險(xiǎn)信息分別由安監(jiān)處、調(diào)度室等輸入計(jì)算機(jī)，并上傳到礦局域網(wǎng)，在局域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理、調(diào)度和預(yù)警控制。有關(guān)人員在自己辦公室的計(jì)算機(jī)上就能查詢和分析安全生產(chǎn)信息、查看有關(guān)報(bào)表，并接受預(yù)警提示。該系統(tǒng)的應(yīng)用，提高了煤礦安全生產(chǎn)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。

　　我國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，為了實(shí)現(xiàn)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，需要推廣煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模式。同時(shí)，由于事故風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，因此需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)和全面的預(yù)警和預(yù)防。事故風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和目的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范，將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受的范圍。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式、報(bào)警機(jī)制需要風(fēng)險(xiǎn)管理信息軟件的技術(shù)支持。