安全是煤炭企業(yè)的生命線，其和諧安康發(fā)展離不開安全的保障與支撐。為提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的又好又快發(fā)展目標(biāo)， 建立和完善一系列防止煤礦安全生產(chǎn)管理人員失職與瀆職體系是行之有效的途徑之一。為此，須加強(qiáng)五大機(jī)制建設(shè)。

　　防止煤礦安全生產(chǎn)管理人員失職與瀆職的體系是個系統(tǒng)工程，涵蓋安全生產(chǎn)管理政令暢通的管理機(jī)制、安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力制約機(jī)制、安全生產(chǎn)管理人員失職與瀆職的預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與教育機(jī)制等為主要內(nèi)容。

　　1. 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理政令暢通的管理機(jī)制建設(shè)。

　　安全是礦井均衡生產(chǎn)的第一要素，沒有安全保障礦井生產(chǎn)將無法正常運(yùn)營。而煤礦安全生產(chǎn)政令的通暢是保障礦井安全生產(chǎn)的前提，無論什么時候和任何條件下，礦井生產(chǎn)必須符合安全的需求，否則就談不上生產(chǎn)。

　　安全生產(chǎn)政令的通暢其實(shí)質(zhì)就是如何貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，要保證安全生產(chǎn)政令暢通，切實(shí)做到“令行禁止”， 有效保障礦井安全生產(chǎn)順利運(yùn)行。 安全生產(chǎn)管理人員必須樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成下級絕對服從上級的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑員工保班組安全、班組保區(qū)隊安全、區(qū)隊保礦井安全的安全宣教氛圍，將“安全為天”的責(zé)任意識植根于員工心間， 造就安全生產(chǎn)一級抓一級， 層層把關(guān)模式。

　　2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任落實(shí)機(jī)制建設(shè)。

　　在煤礦“安全為天” 的口號喊得很響，然而各類安全生產(chǎn)事故也層出不窮，難道說是對安全工作的不重視嗎? 不，絕不是這樣的。究其實(shí)質(zhì)就是在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)上還存在問題。

　　隨著社會進(jìn)步發(fā)展， 各級部門對安全生產(chǎn)工作的重視程度增強(qiáng), 煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)、各項(xiàng)管理體系也逐步得以完善，要保障礦井和諧安康發(fā)展， 勢必要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任落實(shí)。 山西亞美大寧能源有限責(zé)任公司制定管理人員失職行為的處罰辦法就值得借鑒和引用，該考核辦法將安全生產(chǎn)管理人員失職分為四大類，即：重大失職、嚴(yán)重失職、一般失職、輕微失職。對各類失職行為規(guī)類逐項(xiàng)考核，并有細(xì)化的處罰辦法，例如：嚴(yán)重失職中規(guī)定重大未遂事故的主要責(zé)任人，給予降級、罰款500―800元或扣工資總額的10%。

　　將礦井安全生產(chǎn)中的失職、瀆職行為細(xì)化，并實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，能夠較好地督促各類安全生產(chǎn)中積極履行職責(zé)，從而減少事故的發(fā)生，煤礦各類安全生產(chǎn)管理人員履職考核機(jī)制的完善，有利于礦井安全生產(chǎn)順利運(yùn)行。

　　3. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力制約機(jī)制建設(shè)。

　　安全生產(chǎn)管理人員手中握有一定的權(quán)力， 在大力提倡科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的進(jìn)程中，煤礦安全生產(chǎn)管理要科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，要切實(shí)做到安全生產(chǎn)決策的科學(xué)化，勢必要健全對安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力制約機(jī)制。

　　安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)力制約機(jī)制建設(shè)， 要堅持以人為本的理念，完善安全生產(chǎn)管理的決策、評估、考核、獎懲機(jī)制，形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理民主、科學(xué)決策與安全生產(chǎn)體系，公司經(jīng)理層集體評估或安全生產(chǎn)技術(shù)專家組認(rèn)證的框架， 從而有效杜絕安全生產(chǎn)中，個人說了算及憑經(jīng)驗(yàn)辦事的誤區(qū)，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督民主管理、科學(xué)決策能夠規(guī)范安全生產(chǎn)管理，有效制約安全生產(chǎn)管理人員工作中的隨意性，從源頭上遇制安全生產(chǎn)管理人員濫用職權(quán)， 促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

　　4. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員失職與瀆職的預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

　　首先加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)人員的履職考核， 督促其認(rèn)真履行工作職責(zé)；二是建立完善的安全生產(chǎn)管理人員的失職與瀆職責(zé)任追究體系，對失職與瀆職人員及時作出處罰，以增強(qiáng)其工作責(zé)任心；三是將安全生產(chǎn)管理人員的薪酬同安全生產(chǎn)運(yùn)行效果掛鉤考核，切實(shí)做到獎優(yōu)罰劣；四是將安全生產(chǎn)管理人員的履職與績效考核, 同其評先、職稱晉級、職務(wù)提升相結(jié)合，從而有效預(yù)防其失職與瀆職。

　　5. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與教育機(jī)制建設(shè)。

　　隨著社會主義和諧社會的加快發(fā)展，國家對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度加強(qiáng)，各項(xiàng)新的安全生產(chǎn)管理體系也不斷完善， 為此煤礦安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平也要逐步提高，以順應(yīng)時代發(fā)展的潮流， 因此對煤礦安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與教育勢必要加強(qiáng)。

　　作為安全生產(chǎn)管理人員不僅要全面了解黨的安全生產(chǎn)方針政策，而且還要在實(shí)踐工作中模范踐行，安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)直接影響到礦井的安全生產(chǎn)水平，要提高管理水平，就得在培訓(xùn)與教肓機(jī)制建設(shè)下功夫。

　　首先要完善各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，礦井四級安全培訓(xùn)中心與區(qū)隊五級培訓(xùn)中心的硬件與軟件要得到充分保障；二是各級培訓(xùn)中心的師職人員的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)要得到保證，從而提高師職人員水平，以利于發(fā)揮培訓(xùn)中心的作用；三是必要的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要得到保障；四是要建立健全系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與教育體系， 嚴(yán)格按照上級要求做好安全培訓(xùn)與教育工作；五是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)人員一定要經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗制。

　　煤礦安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任重大， 是保障礦井安全生產(chǎn)順利運(yùn)行的核心人物， 建立健全完善的防止煤礦安全生產(chǎn)管理人員失職與瀆職的體系， 是保障礦井安全生產(chǎn)的需要，又是對員工生命價值尊重的最好體現(xiàn)。