【摘 要】安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，本文論述安全目標管理在煤礦生產中的應用。煤礦生產，安全大于天，在煤礦安全管理中引入安全目標管理，將大大提高安全管理效果，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

【關鍵詞】煤礦生產；安全；目標管理；應用

0 前言

近幾年我國煤炭工業(yè)一直在加強安全管理工作，強調“關口前移，重心下移”，但是煤礦事故還是時有發(fā)生。這些事故的發(fā)生雖然存在著各種各樣的客觀原因，但事后的調查結果表明：煤礦現(xiàn)場不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重視不夠，安全措施落實不到位，甚至有礦工違章操作現(xiàn)象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我國安全生產形勢十分嚴峻。下面本文將就安全目標管理在煤礦安全管理中的應用進行探討。

1 煤礦生產中的危險因素

1.1 自然環(huán)境方面的危險因素

我國煤層賦存不穩(wěn)定，地質構造復雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害。隨著開采規(guī)模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產安全問題。

1.2 人的不安全行為

礦難統(tǒng)計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復雜性和偶然性。

在采掘過程中，工作環(huán)境復雜多變會影響人的生理和心理，進而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經驗的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。

在實際生產中，一些工人把經濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無安全保障的情況下進行作業(yè)，對其生命財產構成很大威脅。

1.3 機電設備的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預防、消除事故有直接的現(xiàn)實意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機械設施和電氣設備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。

1.4 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技術及裝備的保障。在此基礎上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術和安全裝備。

我國的煤礦企業(yè)安全生產管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預防和控制的安全監(jiān)察培訓，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領導安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產效益的關系認識欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 安全目標管理在煤礦安全中的應用

在煤礦企業(yè)實施市場化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創(chuàng)造良好生產條件，對煤礦生產的安全管理提出了更高的要求。把安全目標管理應用于煤礦企業(yè)管理，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。

在實現(xiàn)煤礦安全管理總目標和分目標的過程中，為了避免或防止事故的發(fā)生，保證煤礦職工安全健康，應從以下幾方面來進行考慮。

2.1 實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全化

合理選擇礦址、布置礦井生產系統(tǒng)、是實現(xiàn)煤礦安全生產管理的前提。生產設備更新與配備滿足現(xiàn)場生產需要和工作空間布置合理，是實現(xiàn)煤礦安全生產的“硬”條件。煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件，應當符合國家標準、行業(yè)標準。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應急處理預案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位。

2.2 更新干部安全管理觀念，加強工人安全意識

在實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理過程中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業(yè)管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。

企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的源頭在于管理層的管理觀念。因此，更新管理層干部的管理觀念，努力提高管理層干部的專業(yè)知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認識，即：不僅認識到前期安全投入的潛在性和長期效益性，而且要認識到后期安全生產的技術與裝備保障，這是促進企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的充分條件，是實現(xiàn)“零”傷亡事故總目標的需要。

煤礦職工既是現(xiàn)場操作者，又是排除現(xiàn)場隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術。對廣大職工采取科學合理、實用的安全教育方法，是預防事故最根本的措施之一。安全培訓、安全教育及企業(yè)安全文化建設，是企業(yè)安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規(guī)的宣傳教育和安全培訓力度，將安全滲透于教育培訓和娛樂活動之中，使職工尤其是井下工人，逐步實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變，達到企業(yè)安全生產的價值與“人”的價值的統(tǒng)一。

2.3 防止物的不安全因素

要防止物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。首先，煤礦企業(yè)要改善生產條件，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，消除可以避免的危險源和不安全因素；其次，實現(xiàn)操作對象的本質安全化，使生產設備更新與配備滿足現(xiàn)場生產需要和工作空間布置合理，且操作安全簡便，裝配自動保險或防護裝置，將物的不安全狀態(tài)控制在規(guī)定的標準范圍之內，實現(xiàn)“人機適宜”的相互協(xié)調；然后，主動科學地辨認和控制危險源，降低事故概率，加強安全執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產過程中存在的物的不安全狀態(tài)；最后，必須對存在的物的不安全狀態(tài)限期進行整改，消除隱患。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應急處理預案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經濟效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規(guī)范安全生產操作的基礎上，逐步提高職工對安全的認識，更新職工的安全觀念。

2.4 加強安全技術的引進與創(chuàng)新

現(xiàn)代煤礦安全管理中，安全生產技術是解決煤礦事故發(fā)生的關鍵。這就要求科學引進發(fā)達國家的煤炭生產技術，消化吸收再創(chuàng)新，建立安全生產技術支撐體系。在此基礎上，進行煤礦安全技術的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，國家應該推出優(yōu)惠政策，擴大煤礦專業(yè)招生比例，煤礦企業(yè)必須通過提高待遇引進、吸引技術和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術和安全管理方面的創(chuàng)新。

3 結語

安全是煤炭企業(yè)永恒的事題。煤礦安傘生產關系職工生命安全，關系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關系社會穩(wěn)定大局。實現(xiàn)煤礦安全生產是落實科學發(fā)展觀的必須要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。安全管理直接影響煤礦安全生產，是導致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。目標管理在煤礦安全管理的引入，必將促使煤礦安全管理邁上一個新的臺階，實現(xiàn)煤礦生產的本質安全。

參考文獻

[1]周慶行.鄒小勤煤礦企業(yè)生產安全監(jiān)管的新視角[J].中國礦業(yè),2005(12).

[2]蔡衛(wèi).馬尚權我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀及對策[J].煤炭科學技術,2004(12).

[3]王泰煤礦企業(yè)安全目標管理[J].北京工業(yè)職業(yè)技術學院學報,2005(02).

作者簡介：

靳軍,(1983—)，男，山西高平人，本科學歷，助理工程師。2012年6月重慶大學采礦工程專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)從事煤礦生產技術管理工作。