為深化煤礦瓦斯治理，切實(shí)提高瓦斯防治水平，有效防范瓦斯事故，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)瓦斯防治工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治工作提出如下要求：
一、總體要求
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，樹(shù)立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故理念，以可保必保、多措并舉、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)為原則，推動(dòng)瓦斯治理由措施型向工程型、局部向區(qū)域、單一向綜合、平面向立體轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“高瓦斯礦井高標(biāo)準(zhǔn)管理、低瓦斯礦井高瓦斯管理”全面建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)區(qū)局的整體工作部署，今年瓦斯防治工作的重點(diǎn)是：1、強(qiáng)化瓦斯源頭治理，高瓦斯礦井要合理安排生產(chǎn)和建設(shè)，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo);2、高度重視瓦斯礦井瓦斯涌出量異常區(qū)域，特別是采用U型通風(fēng)方式的采煤工作面上隅角的瓦斯治理;3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》和省安委辦《進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治的八項(xiàng)規(guī)定》;4、狠抓局部通風(fēng)管理，強(qiáng)化瓦斯檢查;5、強(qiáng)化瓦斯超限管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限。6、所有采煤工作面實(shí)現(xiàn)煤層注水，采取不少于2種的綜合防滅火措施;7、生產(chǎn)礦井完成瓦斯治理工作體系示范礦建設(shè)，建設(shè)礦井完成《瓦斯治理工作體系建設(shè)方案》的編制。
三、具體工作措施
(一)、健全瓦斯防治工作管理體系
各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯超限可以避免”的理念，必須建立專門的瓦斯防治機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，健全瓦斯防治技術(shù)隊(duì)伍。健全瓦斯防治崗位責(zé)任制，嚴(yán)格瓦斯防治責(zé)任考核，落實(shí)以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，建立切實(shí)有效的制度，確保瓦斯防治技術(shù)方案、措施執(zhí)行到位，任何單位及任何人不得越過(guò)總工程師、更不得違反瓦斯防治規(guī)定強(qiáng)行組織生產(chǎn)、建設(shè)。
(二)、強(qiáng)化瓦斯的源頭治理
隨著各礦開(kāi)采強(qiáng)度增大，采掘深度增加，瓦斯涌出量都有不同程度的升高，因此從源頭治理瓦斯是關(guān)鍵。各煤礦企業(yè)在編制開(kāi)拓方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)，要優(yōu)先考慮通風(fēng)和瓦斯治理，優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開(kāi)采順序，合理確定工作面參數(shù)。高瓦斯礦井必須做到抽采達(dá)標(biāo)。
1、高瓦斯礦井嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》的規(guī)定強(qiáng)化瓦斯抽采，將抽采系統(tǒng)的建設(shè)放在礦井建設(shè)的首要位置。炭窯坪煤業(yè)在進(jìn)入采取巷道施工前、賈家溝煤業(yè)在前半年必須建成地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采系統(tǒng)的建設(shè)嚴(yán)格按照《瓦斯抽采工程設(shè)計(jì)》的要求施工。抽采系統(tǒng)建成后要堅(jiān)持“應(yīng)抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡”的原則，確保抽采達(dá)標(biāo)。
2、高瓦斯礦井要建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)，建立負(fù)責(zé)瓦斯抽采的科、區(qū)(隊(duì))，并配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和瓦斯抽采工。
3、高瓦斯礦井在編制采掘規(guī)劃或建設(shè)計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)組織編制相應(yīng)的瓦斯抽采達(dá)標(biāo)規(guī)劃，要以預(yù)期的礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限制條件。
4、高瓦斯礦井要規(guī)范瓦斯抽采基礎(chǔ)工作。健全瓦斯計(jì)量管理、安裝、維護(hù)、檢查制度，建立相關(guān)的圖紙、臺(tái)帳、記錄、嚴(yán)格控制鉆孔施工和封孔質(zhì)量。
5、大土河集團(tuán)前半年要建成一個(gè)瓦斯實(shí)驗(yàn)室并投入使用，以便能夠及時(shí)掌握所屬礦井開(kāi)采煤層的瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)、瓦斯賦存規(guī)律等情況，做到心中有數(shù)。
6、重點(diǎn)加強(qiáng)上隅角瓦斯的防治，我區(qū)絕大多數(shù)采煤工作面均采用U型通風(fēng)方式，在這種通風(fēng)方式下，容易造成采煤工作面上隅角瓦斯積聚超限，特別是通風(fēng)困難季節(jié)。各礦在開(kāi)采過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)上隅角瓦斯有升高趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)積極采取主動(dòng)措施，如：調(diào)整工作面風(fēng)量、采用U+L通風(fēng)方式、設(shè)置臨時(shí)抽放泵站等措施，直至瓦斯降下來(lái)，嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)。從源頭治理，標(biāo)本同時(shí)治理，從而杜絕瓦斯事故的發(fā)生。
(三)、提高通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平
2013年我局將以抓通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備選型等為重點(diǎn)，繼續(xù)推行大風(fēng)機(jī)、大斷面、大風(fēng)量的通風(fēng)理念，生產(chǎn)礦井和進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井嚴(yán)格達(dá)到通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建設(shè)礦井在建設(shè)過(guò)程中，主要的永久通風(fēng)設(shè)施應(yīng)一步到位，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求構(gòu)筑。各礦要確保通風(fēng)可靠，按照“系統(tǒng)完整、風(fēng)量充足、分配合理、控制可靠、管理到位”的原則，持續(xù)優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和超通風(fēng)能力生產(chǎn)，消滅不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，進(jìn)一步鞏固瓦斯防治基礎(chǔ)。
1、主要通風(fēng)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求
礦井的通風(fēng)設(shè)施要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求構(gòu)筑。主要進(jìn)回風(fēng)巷之間、采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷之間設(shè)有聯(lián)絡(luò)巷道的地點(diǎn)，必須使用無(wú)壓風(fēng)門，并裝有閉鎖裝置、語(yǔ)音提示裝置以及開(kāi)停傳感器，保證風(fēng)門不能同時(shí)敞開(kāi)(包括反風(fēng)門);永久密閉內(nèi)有水時(shí)要設(shè)反水池或反水管，有自燃發(fā)火煤層的采空區(qū)密閉要設(shè)觀測(cè)孔、措施孔、且孔口設(shè)置閥門;調(diào)節(jié)風(fēng)窗、調(diào)節(jié)風(fēng)門的調(diào)節(jié)窗應(yīng)實(shí)現(xiàn)刻度量化精確調(diào)節(jié)，最大限度的保證礦井整體風(fēng)量的合理調(diào)節(jié)。
2、加強(qiáng)局部通風(fēng)管理
(1)各礦要重點(diǎn)加強(qiáng)局部通風(fēng)的管理，掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)兩閉鎖”和雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換，杜絕無(wú)計(jì)劃停電停風(fēng)，杜絕循環(huán)風(fēng)，嚴(yán)禁使用淘汰設(shè)備。
(2)各礦應(yīng)根據(jù)實(shí)際用風(fēng)需求配備局部通風(fēng)機(jī)，使用長(zhǎng)距離風(fēng)筒，減少風(fēng)筒連接次數(shù)，降低漏風(fēng)率。
(3)軟質(zhì)風(fēng)筒接頭要反壓邊，硬質(zhì)風(fēng)筒接頭要加襯墊，風(fēng)筒拐彎處必須設(shè)彎頭或骨架風(fēng)筒緩慢拐彎。吊掛平直規(guī)范，逢環(huán)必掛，無(wú)跑風(fēng)漏風(fēng)現(xiàn)象，風(fēng)筒出風(fēng)口距掘進(jìn)面距離符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
(4)局部通風(fēng)機(jī)前10米范圍內(nèi)要求設(shè)置測(cè)風(fēng)點(diǎn)，定時(shí)測(cè)風(fēng)，保證風(fēng)量充足。
3、嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)風(fēng)制度，各礦應(yīng)根據(jù)采掘變動(dòng)情況隨時(shí)調(diào)整風(fēng)量，并編制配風(fēng)方案。
4、建設(shè)礦井在施工過(guò)程中應(yīng)優(yōu)先考慮通風(fēng)巷道、通風(fēng)設(shè)施的施工;在進(jìn)入二期工程前，必須形成由地面主風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。
(四)強(qiáng)化瓦斯檢查工作
各礦井下瓦斯員必須做到專面專人，高瓦斯礦井和瓦斯礦井涌出異常的采煤工作面上隅角要設(shè)專職瓦斯員。在年初制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)配備足夠的瓦斯員。在瓦斯檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯循環(huán)檢查制度，記錄做到“三對(duì)口”。炮掘工作面必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮制度”。瓦斯員要樹(shù)立“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”的理念，杜絕漏檢，嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)瓦斯數(shù)據(jù)。各礦井要嚴(yán)格瓦斯員考核制度，堅(jiān)決淘汰不負(fù)責(zé)任、不合格的瓦斯員。
(五)加強(qiáng)礦井的防塵管理及防滅火工作
為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦井的防塵管理，要求各礦井成立專業(yè)防塵隊(duì)(組)，負(fù)責(zé)礦井采掘工作面的防塵，各個(gè)地點(diǎn)防塵、隔爆設(shè)施的安裝、維護(hù)，以及煤層注水工作;各礦井所有煤工作面必須采取煤層注水防塵措施，注水時(shí)要采取增壓措施，并做到超前注水，保證采煤工作面的注水效果，有效減少采煤過(guò)程中產(chǎn)生的煤塵;開(kāi)采容易自燃或放頂煤開(kāi)采自燃煤層的礦井，應(yīng)采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火措施，對(duì)采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取以灌漿為主和充填、注氮、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施(不少于2種)。
(六)要確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)正常上傳
1、所有生產(chǎn)礦井、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井和進(jìn)入二期工程的建設(shè)礦井及其主體企業(yè)必須完成專網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)的升級(jí)改造，執(zhí)法網(wǎng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，并能正常上傳區(qū)局，生產(chǎn)礦井和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)必須上傳區(qū)局。
2、各礦井要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》及三個(gè)規(guī)范(AQ1029—2007、MT1080—2008、AQ1048—2007)要求運(yùn)行管理系統(tǒng)，配齊值班人員和井下巡檢人員，24小時(shí)值班，井下傳感器數(shù)量充足、安裝位置明確，建立并嚴(yán)格落實(shí)日常管理和維護(hù)、調(diào)試制度，嚴(yán)格按照規(guī)定7天進(jìn)行一次超限、斷電閉鎖測(cè)試。安全監(jiān)控系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)警及時(shí)、斷電可靠。
3、人員定位系統(tǒng)識(shí)別卡和讀卡分站數(shù)量必須充足，人員基本信息錄入齊全，人手一卡。
4、各礦井新安裝信息系統(tǒng)設(shè)備必須按時(shí)字市局、區(qū)局備案。
5、生產(chǎn)礦井和進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的建設(shè)礦井建立標(biāo)準(zhǔn)化校驗(yàn)室，配足專業(yè)人員，按期對(duì)各種監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢修、調(diào)校。
6、繼續(xù)推進(jìn)兩化融合式點(diǎn)礦建設(shè)，賈家溝煤業(yè)、金暉榮泰煤業(yè)在2012年基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，2013年將擔(dān)炭溝煤業(yè)列為試點(diǎn)礦。
四、工作要求
(一)、嚴(yán)禁超瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力組織生產(chǎn)
高瓦斯礦井要合理安排生產(chǎn)，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)。礦井月度生產(chǎn)計(jì)劃部的超過(guò)礦井煤炭生產(chǎn)許可證證載能力的1/12，已下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃的煤炭企業(yè)，與這一要求不符的，要重新調(diào)整。
(二)、加強(qiáng)瓦斯防治薄弱環(huán)節(jié)管理
加強(qiáng)盲巷和通風(fēng)設(shè)施管理，礦井內(nèi)嚴(yán)禁隨意留設(shè)盲巷，人為造成盲巷的要予以責(zé)任追究‘通向盲巷、采空區(qū)的軌道、金屬管路以及支護(hù)金屬網(wǎng)等導(dǎo)電體必須在密閉前后1米范圍徹底切斷(擴(kuò)散通風(fēng)范圍內(nèi))不得設(shè)置電氣設(shè)備、開(kāi)關(guān)、電纜，特殊情況需設(shè)置的，必須制定措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。
加強(qiáng)密閉施工及維修、打鉆等作業(yè)地點(diǎn)的瓦斯檢查。發(fā)生瓦斯超限，必須立即停止作業(yè)。
(三)、保障瓦斯防治資金落實(shí)
高瓦斯礦井安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于噸煤30元，保證礦井瓦斯治理工程無(wú)虧欠。瓦斯防治的資金投入應(yīng)在安全費(fèi)用中重點(diǎn)保證，提取費(fèi)用不低于安全費(fèi)用的50%，且要做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。
(四)、嚴(yán)格控制瓦斯超限
煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立瓦斯超限就是事故的理念，堅(jiān)持以瓦斯“零超限”為目標(biāo)，建立瓦斯超限的原因、責(zé)任倒查和處理工作機(jī)制，及時(shí)處理瓦斯積聚和超限，并形成相應(yīng)記錄。對(duì)瓦斯防治措施落實(shí)不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓，并按事故進(jìn)行分析追查，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通報(bào)處理結(jié)果。對(duì)于擅自移動(dòng)、故意棄用、人為封堵、損毀瓦斯傳感器或改變瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施造成瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真或上傳中斷的，一經(jīng)查實(shí)，煤礦立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。
(五)、嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)管理
按時(shí)開(kāi)展2013年度瓦斯等級(jí)鑒定工作。瓦斯礦井在生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)回采工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min時(shí)，要立即認(rèn)定為高瓦斯礦井。
瓦斯等級(jí)發(fā)生變化的礦井，必須在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)省煤炭廳批準(zhǔn)變更瓦斯等級(jí)。
(六)、開(kāi)展通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測(cè)定
所有生產(chǎn)礦井以及進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井，必須開(kāi)展通風(fēng)能力核定和通風(fēng)阻力測(cè)定工作。
生產(chǎn)礦井和新建成的礦井必須實(shí)現(xiàn)容易通風(fēng)，等積孔必須在2㎡及其以上。
(七)、強(qiáng)化監(jiān)督管理
2013年區(qū)局將繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦瓦斯隱患排查治理工作，年內(nèi)組織開(kāi)展2次“瓦斯會(huì)診”，聘請(qǐng)專家，嚴(yán)格按照《山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行檢查。凡發(fā)現(xiàn)礦井通風(fēng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善等重大隱患的，必須立即停產(chǎn)研究措施進(jìn)行處理。
