主要研究單位：上海申通軌道交通研究咨詢有限公司
主要研究人員：宋 鍵、劉加華、胡少峰、陳菁菁、張琦、楊耀、劉揚、沈堅、朱弘、張瓊燕、洪翔、馮娟、周巧蓮、劉循、龔偉、紀文莉、鄧奇、洪海珠、張凱、宋潔、牛振宇、蔡佳妮、何斌、胡蒙達
一、研究背景
城市軌道交通事故災害的表現(xiàn)形式多種多樣，一旦發(fā)生安全事故就關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，其后果是極其嚴重的，會對社會形成巨大影響，進而關系到和諧社會的建設。正是由于城市軌道交通事故災害的特殊性，各國政府都高度重視城市軌道交通的安全保障工作。因此，對城市軌道交通安全保障技術的研究日顯重要，如何研究消化、吸收國外城市交通安全方面成熟經(jīng)驗做法基礎上，提出適合我國國情的城市軌道交通系統(tǒng)安全保障體系，包括制度體系、法律法規(guī)體系、組織構架、風險分析、安全設計技術標準、安全評估體制、應急處置能力、措施及裝備等，提升我國城市軌道交通安全能力，就顯得尤為重要。通過課題研究為建立城市軌道交通安全保障體系，安全法律法規(guī)，組織架構、評估機制、管理體制提供政策依據(jù)；為全面提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全設計水平，用可靠性、可用性、可維修性和安全性（RAMS）風險分析技術提供理論支撐；為進一步研制安全監(jiān)測、早期預警安全裝備系統(tǒng)提供前瞻性研究。全方位對城市軌道交通安全保障技術進行系統(tǒng)化地研究，以此減少重大事故災害的發(fā)生及損害，或早期發(fā)現(xiàn)，為一旦事故災害發(fā)生，能夠將事故損失降到最低程度，有效提高城市軌道交通的安全水平。
二、主要研究內(nèi)容
1、城市軌道交通安全相關政策及制度建設
目前我國城市軌道交通在建設與運營過程中漸漸暴露出諸多問題，為了達到城市軌道交通的安全目標，必須通過制定和執(zhí)行積極而有效的公共政策以及為社會和公眾提供安全、高質(zhì)量的軌道交通產(chǎn)品和服務，形成有效調(diào)整社會關系和社會行為的制度及其機制，進而保障城市軌道交通安全的建設和運營的能力。城市軌道交通安全能力建設的內(nèi)涵核心是城市軌道交通安全政策及制度的建設，通過對我國城市軌道交通建設與運營管理的特點及現(xiàn)狀分析，目前急需建立和完善包括城市軌道交通安全評價制度、安全過程控制制度、安全認證制度、安全報告制度、新系統(tǒng)準入制度等在內(nèi)的城市軌道交通安全相關核心政策與制度。此外，還應通過建立綜合管理協(xié)調(diào)機構、明確指揮協(xié)調(diào)機制、完善配套的法規(guī)政策、加快技術手段的研究與開發(fā)、實現(xiàn)信息資源的共享、形成政府與社會的共識與合力等方面著手，逐步加強完善我國城市軌道交通應急管理能力建設。
2、城市軌道交通安全設計技術
通過對自然災害、水災、火災、恐怖襲擊和重大運營事故在內(nèi)的城市軌道交通重大事故災害的典型案例及數(shù)據(jù)分析，對上述五類城市軌道交通重大事故災害進行風險分析，確定針對各類事故災害安全設計的需求和要素。
對比我國城市軌道交通有關設計規(guī)范與以EN50126為代表的國外軌道交通安全設計標準，我國城市軌道交通安全設計技術的發(fā)展需要引入基于風險分析的全壽命周期RAMS安全設計方法，將危害分析、風險分析及可靠性分析作為安全設計的一個必不可少的環(huán)節(jié)和前提。依此提出適合我國城市軌道交通發(fā)展狀況的安全設計模式，通過RAMS分析確定生命周期各階段的安全設計任務和技術要求，以及驗收或驗證標準，形成完整的安全設計技術規(guī)范。
城市軌道交通安全設計貫穿于各個設計研究階段，針對城市軌道交通發(fā)生重大事故災害的特點，設計范圍涉及到包括線路工程、結構工程、車站建筑、車輛基地、車輛、機電設備以及運營組織保障等各個專業(yè)系統(tǒng)，將“合理而可行的最低風險程度(ALARP)原則” (As Low As Reasonable Practicable)作為安全設計的風險控制原則，并確定城市軌道交通可研階段、初步設計階段、施工圖設計階段安全設計的主要內(nèi)容及技術要求。
3、城市軌道交通安全評價體系
城市軌道交通安全評價是對城市軌道交通系統(tǒng)危險程度的客觀評價，它通過對系統(tǒng)中存在的危險源及其控制措施的評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，在系統(tǒng)發(fā)生事故或故障前先行采取有效的安全措施來消除危險或降低系統(tǒng)的危險性。
根據(jù)我國城市軌道交通的特點，我國城市軌道交通安全評價體系主要由安全預評價、竣工驗收安全評價、運營安全評價以及施工等專項評價構成。通過對各類安全評價在國內(nèi)開展的現(xiàn)狀分析，明確了適用的安全評價方法、安全評價內(nèi)容指標、安全評價程序及安全評價報告的編制要求。
4、城市軌道交通監(jiān)測、預警安全裝備
根據(jù)上海城市軌道交通應急體系規(guī)劃，城市軌道交通應急體系可由預警體系、防御體系、預案體系及組織體系四個部分構成。其中預警體系是城市軌道交通系統(tǒng)對各類危害因素和突發(fā)事件進行“監(jiān)、測、報”的裝備功能與行為規(guī)程體系，其建設目標是“實時監(jiān)視、在線檢測、準確判別、及時預報”。
依據(jù)城市軌道交通的總體構成和專業(yè)特點，城市軌道交通的監(jiān)測預警范圍主要包括城市軌道交通基礎設施、運營設備、公共安全、人員狀態(tài)以及社會聯(lián)動的監(jiān)測預警。從需求、架構、建設要求三個方面對隧道與橋梁預警裝備、軌道及路基預警裝備、車輛系統(tǒng)預警裝備、軌旁設備預警裝備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)預警裝備、入侵報警系統(tǒng)預警裝備、在線人員工作狀態(tài)預警裝備以及社會聯(lián)動響應預警系統(tǒng)進行分析研究，為選用或開發(fā)各類先進的城市軌道交通監(jiān)測預警安全裝備提供參考依據(jù)。
三、創(chuàng)新特色
1、首次提出了我國城市軌道交通安全政策及制度建設的需求
從我國城市軌道交通安全保障技術發(fā)展在政策及制度建設層面上的需求分析出發(fā)，首次提出了我國城市軌道交通急需建立、健全和完善的安全監(jiān)管制度、安全認證制度、新系統(tǒng)準入制度、安全報告制度和應急管理能力。為政府建立完善城市軌道交通相應的安全政策制度提供了建議和參考。
2、首次提出基于風險分析的系統(tǒng)全壽命周期RAMS安全設計理念
在消化、吸收國外城市軌道交通安全設計方面先進理念、成熟經(jīng)驗和做法的基礎上，在國內(nèi)首次提出基于風險分析的系統(tǒng)全壽命周期RAMS安全設計理念，以風險分析為依據(jù)，從系統(tǒng)的額可靠性、可用性、可維護性和安全性（RAMS）角度出發(fā)，將該理念首次引入我國城市軌道交通安全設計中，指導城市軌道交通設計工作。
3、首次對城市軌道交通安全評價體系進行了系統(tǒng)性研究
通過對國內(nèi)外城市軌道交通安全評價工作的對比分析，首次系統(tǒng)性地對城市軌道交通各階段安全評價體系的研究，分別對安全預評價、施工安全評價、竣工驗收評價和運營安全評價的評價現(xiàn)狀、評價方法、評價內(nèi)容指標以及評價程序等方面進行了開創(chuàng)性研究，為健全我國城市軌道交通安全評價體系提供了理論支撐和參考依據(jù)。
4、首次對城市軌道監(jiān)測預警安全裝備進行了前瞻性研究
從上海城市軌道交通應急體系規(guī)劃對于預警體系建設的需求出發(fā)，首次對城市軌道交通基礎設施、運營設備、公共安全、人員狀態(tài)以及社會聯(lián)動的監(jiān)測預警安全裝備進行了系統(tǒng)的前瞻性研究，為選用或開發(fā)各類先進的城市軌道交通監(jiān)測預警安全裝備提供了參考依據(jù)。
四、應用范圍
本課題在研究消化、吸收國外城市軌道交通安全方面成熟經(jīng)驗做法的基礎上，對適合我國國情的城市軌道交通安全保障技術，包括安全法律法規(guī)制度體系、風險分析、安全設計技術、安全評估體制、監(jiān)測預警裝備技術等方面進行了分析研究。為建立健全城市軌道交通安全法律法規(guī)、政策、制度體系提供了參考依據(jù)；為全面提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全設計水平，利用可靠性、可用性、可維修性和安全性（RAMS）風險分析技術來指導設計工作提供了理論支撐；為我國城市軌道交通行業(yè)引入安全評價制度進行了前瞻性研究；為進一步開發(fā)、研制安全監(jiān)測、預警安全裝備進行了系統(tǒng)研究。通過本課題研究可以全方位地減少和杜絕城市軌道交通重大事故災害的發(fā)生及損害，或及早發(fā)現(xiàn)事故災害隱患，將事故災害損失降到最低程度，從而全面提升我國城市軌道交通安全能力，有效提高城市軌道交通安全水平。本課題研究具有極強的政策性、前瞻性和可操作性，具有不可估量的社會和經(jīng)濟效益，推廣應用前景良好。
