科學(xué)編制滅火預(yù)案是公安消防部隊(duì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，是生成和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要手段，是構(gòu)建社會應(yīng)急救援體系的重要舉措。因此，各級消防部隊(duì)必須高度重視，切實(shí)把編制滅火預(yù)案作為全面提升滅火救援能力的戰(zhàn)略性工程來抓。

　　一、當(dāng)前滅火預(yù)案編制現(xiàn)狀及存在的問題

　　（一）缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的支持。目前，除一些培訓(xùn)教材對滅火預(yù)案制定作了初步規(guī)范外，我國還沒有針對編制滅火預(yù)案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)案編制不夠規(guī)范，對預(yù)案類型的劃分不夠嚴(yán)謹(jǐn)，范圍界定不清。

　　（二）缺乏科學(xué)縝密的論證。由于目前缺乏評估消防安全重點(diǎn)單位危險性的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，致使對單位重點(diǎn)部位的確定和險情設(shè)置主要憑編制人員的主觀意志；現(xiàn)在確定重點(diǎn)部位和設(shè)置險情通常按照最不利點(diǎn)來考慮。至于如何確定最不利點(diǎn)，目前沒有具體的指標(biāo)和內(nèi)容，只是憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）缺乏宏觀控制的措施。盡管公安部61號令明確規(guī)定了消防安全重點(diǎn)單位的范圍，但是各地在執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)時尺度不一樣。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是各地消防重點(diǎn)單位的確定與城市GDP指標(biāo)、轄區(qū)面積和人口總量、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等因素密切相關(guān)。二是總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)編制預(yù)案數(shù)量的比例嚴(yán)重失調(diào)。

　?。ㄋ模┤狈ΜF(xiàn)代技術(shù)的支持。目前，編制滅火預(yù)案大部分還是使用手工填寫制作。有的雖然使用了計算機(jī)輔助制圖，但由于我國缺少對編制滅火預(yù)案應(yīng)用軟件方面的投資和研發(fā)力度，各地開發(fā)的一些軟件在技術(shù)上還不夠成熟，處于各自為戰(zhàn)、零打碎敲及系統(tǒng)性、智能化、集成化不強(qiáng)。

　　（五）缺乏熟悉演練。具體表現(xiàn)在以下四個方面問題：一是對已制定的滅火預(yù)案檢查考核，通常采取抽查和查看演練記錄等形式，方法不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，造成被查單位有機(jī)可乘；二是各項(xiàng)勤務(wù)保衛(wèi)、社會活動和業(yè)務(wù)訓(xùn)練任務(wù)重，預(yù)案熟悉演練的時間不足；三是怕包干經(jīng)費(fèi)超支，怕出事故，對出車實(shí)行嚴(yán)格限制，人為地減少實(shí)地演練次數(shù)或者干脆不演練；四是有的預(yù)案演練只注重觀賞性，降低了實(shí)戰(zhàn)性。

　　二、科學(xué)編制滅火預(yù)案的地位和作用

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制滅火預(yù)案是消防部隊(duì)的基礎(chǔ)性工作

　　科學(xué)編制滅火預(yù)案是落實(shí)“六熟悉”的重要手段，是官兵學(xué)習(xí)滅火救援業(yè)務(wù)理論的過程，也是部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　?。ǘ┛茖W(xué)編制預(yù)案有利于提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力

　　1、按照滅火預(yù)案需要開展訓(xùn)練是提高消防官兵業(yè)務(wù)素質(zhì)的最直接、最有效的途徑，是貫徹“練為戰(zhàn)”指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)。部隊(duì)在開展共同科目和基礎(chǔ)科目訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，根據(jù)作戰(zhàn)對象的實(shí)際把平時的訓(xùn)練最大限度放到實(shí)戰(zhàn)背景下進(jìn)行。

　　2、根據(jù)滅火救援對象的實(shí)際和預(yù)案的要求改善裝備結(jié)構(gòu)、提高裝備質(zhì)量，是加強(qiáng)器材裝備建設(shè)的重要依據(jù)。為部隊(duì)配備共性的、基礎(chǔ)的滅火救援裝備的同時，裝備器材的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)要突出“個性”，不能盲目地搞“一刀切”，這樣才能達(dá)到提高戰(zhàn)斗力的目的。