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“突發(fā)事件”是指帶有突然性和難以預見性，常常意味著災難性影響的事件，其爆發(fā)的誘因、時間、地點、影響和破壞程度等等都是隨機和偶然的?！拔C”則是對某一組織的基本目標產生重大威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件。危機必定是突發(fā)事件，而突發(fā)事件若處理得當，其影響得到消化和緩解則不致形成危機。通過采取合理的控制手段和措施，降低突發(fā)事件的負面影響、減少企業(yè)損失，防止突發(fā)事件演化升級為企業(yè)危機就是企業(yè)應急管理的價值和任務所在。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難，在這個意義上，應急管理甚至成為決定企業(yè)成敗的關鍵。
2008對鐵路系統(tǒng)來說似乎開局不順：春運一開始就發(fā)生“冷靜事件”；接下來是膠濟線“1.23事故”；南方雪災致使重要干線停運、大量旅客滯留；膠濟線4.28特大事故……
“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”讓我國鐵路的發(fā)展駛上了快車道，大面積提速、高頻度調圖，管理體制改革不斷深入。與此相伴，鐵路突發(fā)事件增多、損失加大，媒體和公眾對鐵路管理水平、服務質量更加關注——鐵路正由以往封閉的“半軍事化”單位轉為廣受矚目的、開放的公眾企業(yè)。而公眾對鐵路系統(tǒng)的關注，往往又是從路風事件和突發(fā)性的事故開始的，因此，鐵路的應急管理水平不但牽系自身的經營效果，而且往往會成為外界衡量鐵路企業(yè)整體管理水平的一個標尺。
“凡事預則立，不預則廢”，突發(fā)事件當然不能期望通過管理手段完全避免，但系統(tǒng)性應急管理準備卻能夠使企業(yè)在遭受突然襲擊時減少慌亂，從容應對，從而減少損失。筆者認為，鐵路應急管理準備工作至少應包括如下五個方面：
1 普及和強化危機意識
按理說，鐵路在安全管理方面已有大量規(guī)章制度，經驗可謂豐富。但隨著鐵路跨越式的超常規(guī)發(fā)展，新設備、新技術推廣后，職工的技能、管理者的素質能否迅速提升？經營理念、管理模式能否配套？這些問題暫時還不能完全得到肯定回答。再加上我國正處劇烈變動的轉型期，由利益調整所致的各種可能的矛盾沖突隨時會影響職工心態(tài)?！鞍踩亲畲蟮男б妗?，這是由鐵路企業(yè)的行業(yè)本質決定的。在改革發(fā)展的新階段，安全意識、危機意識更應該得到強調。這是應急管理準備中最重要但事實上也是最容易被淡化的一個環(huán)節(jié)。
1.1 通過適當的制度建設，將“安全是最大的效益”理念深入職工骨髓
在物質和精神并重的時代，實事求是地說，僅僅靠單純的思想整治工作，“天天講、月月講、年年講”是不夠的；對整體收入不高的鐵路職工隊伍來說，總將處罰與管理聯(lián)系甚至用罰款代替考核，收效不會很大；“風險抵押制度”對調動管理干部的工作積極性的作用是明顯的，對現場一線職??? 加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討是流星畢業(yè)論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而發(fā)布的，加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討為免費畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。
工來說，在作業(yè)標準科學合理、行車設備安全的情況下，如果有一筆類似的安全考核激勵，也許能夠讓他們更清醒地認識到安全對自己的重要性，從而對每個作業(yè)環(huán)節(jié)更加精益求精。
1.2 通過普及培訓，形成良好的安全文化氛圍
鐵路是一個大聯(lián)動機，各個環(huán)節(jié)的工作除了本身細節(jié)做到完備無誤外，局與局之間、部門與部門之間的協(xié)調互動也是重要內容之一。4.28事故的直接原因是限速指令在跨局送達的過程中出現混亂，根本原因卻是相關人員工作懈怠、憑經驗辦事，低估了事故發(fā)生的可能。
其實對大多數鐵路工種來說，可謂“責任重于技能”，只要有足夠的安全意識和責任心，嚴格照章作業(yè)，就可以很好地完成任務。而真正要在全行業(yè)形成所謂的“安全文化”，必須通過系統(tǒng)的、大面積的實效培訓，將危機與風險意識真正“內化”為職工的日常行為。
培訓內容方面，一是對《突發(fā)事件應急預案》進行分層培訓和演練，即按職責分工對路局各專業(yè)部門管理人員、站段各類技術干部、安全生產一線職工分別進行應急處理理論和實戰(zhàn)技能培訓；二是順應跨越式發(fā)展的需要，將先進的企業(yè)管理理念如“三零管理”（“零誤差”、“零缺陷”、“零故障”）進行普及培訓。培訓是從根本上提升鐵路員工整體素質的龐大工程，需要長期堅持而非一日之功。
2 可操作性強的應急預案建設
所謂應急預案，是指針對可能的重大事故(件)或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
與治理結構相對應，鐵路行業(yè)現有危機預案分部、局、站段三個層面。從組織機構上體現為一種倒金字塔結構。
鐵道部預案考慮的是戰(zhàn)略方面的危機預案，它涉及的面比較廣泛，考慮了內、外部環(huán)境因素，提出的是一些總體的規(guī)劃。比如2008年雪災，從外部看牽涉到不同地域和省份，電力、能源、公路民航交通等不同行業(yè)；從內部看，牽涉到多個鐵路局、不同站段之間的協(xié)調互動，要完成這次大救贖，必須依靠鐵道部相關應急處理預案。
鐵路局應急預案，主要應聯(lián)系所在地域特點和本局安全管理、突發(fā)事件應對經驗制定一些針對性比較強的預案，例如西南山區(qū)鐵路防洪預案、西北針對沙塵暴災害的應對預案、城際客運專線針對恐怖襲擊和其他社會安全事件的應急預案等等。通常這些預案的執(zhí)行內容都應比較詳盡。各運輸站段則應專注于本系統(tǒng)的專業(yè)功能，對本系統(tǒng)可能遭遇的突發(fā)事件進行嚴格的卡控和防范。落實到職工個人則要專職于自已的崗位工作，對自已的崗位職責進行嚴密的危機防范。
應急預案是應急管理的“綱”，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，能根據應急預案，結合實際情況，迅速采取應對措施，不至于出現無應急預案可參照，倉促應對、措手不及的局而。需要強調的是，應急預案不應該是流于形式的工作文獻，而應該是一種文字化的行動，所以要特別注重實戰(zhàn)和可操作性。同時，突發(fā)事件應急預案畢竟是在事件發(fā)生前制訂的，在具體執(zhí)行中還應當根據實際情況，靈活應用。
3 組織和資金、設備準備
在組織支撐方面，鐵路企業(yè)內部應常設兩類應急機構:一是應急管理內部?? 加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討是流星畢業(yè)論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而發(fā)布的，加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討為免費畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。
協(xié)調機構，在緊急情況下負責協(xié)調指揮體系內部資源；二是社會資本運營機構，如公共關系部等，專門負責突發(fā)事件爆發(fā)后的外聯(lián)工作，最大限度調集社會優(yōu)勢資源參與救援；還可針對特殊需要，增設臨時性機構，如危機善后處理委員會等。此外，一支反應迅速的救援隊伍是最不可缺少的，危機一旦發(fā)生，需要相關的人員進行應對和處置。因此，具有車、機、供、電、輛相關知識和技能的專業(yè)化人員需要在平時就進行儲備和救援演練。他們是危機管理中最可寶貴的資源。
其次，資金和設備是應對突發(fā)事件的重要保障?！氨R未動、糧草先行”，如果資金設備供應不足，則可能會延誤突發(fā)事件處理時機，甚至致使突發(fā)事件演變?yōu)閲乐氐奈C。2008年春的雪災對此做了很好的注腳，如果當時南方各機務段還有一定量的內燃機車儲備，能夠在電網癱瘓的情況下保證電煤和救援設施的運輸，可能雪災肆虐的程度會大為減輕，時間也會大幅度縮減。
由于突發(fā)事件在類型、規(guī)模、程度等方面均存在很大不同，對資金需求也不同。因此在平時就應當作好相應的財務準備工作，以保障遭遇突發(fā)事件時資金的供給。
4 政府公關準備
鐵路是經濟社會發(fā)展的基礎部門，由行業(yè)特點決定，鐵路在遭遇突發(fā)事件或危機時，其對社會的影響是連鎖、多層次的。應對各類突發(fā)事件也不可能真正僅靠鐵路系統(tǒng)自身充當“孤膽英雄”，還需要做政府公關，最大限度調集各種社會優(yōu)勢資源，以取得救援成功。
政府在企業(yè)危機處理中之所以扮演著重要角色，基于其兩方面的功能：一是政府對相關信息（如惡劣氣候、恐怖活動、爆炸污染等）的壟斷是企業(yè)認識危機的前提，掌握充分的信息是企業(yè)開展合理決策、有效預防危機的基礎，如果政府能夠建立一套相應的信息分析機制，企業(yè)在危機處理過程中就可以避免在負面輿論和謠言面前無所適從。二是企業(yè)危機與政府危機往往互為因果。政府往往能夠針對發(fā)生在企業(yè)的災害或人為事故迅速采取行動，控制事態(tài)發(fā)展的負面影響，穩(wěn)定局勢，有助于企業(yè)盡快恢復正常生產經營。因此，企業(yè)在平時就應該與政府保持良好的溝通。
4.28事故發(fā)生后，救援行動得到了公路、醫(yī)院、公安、部隊、保險及紅十字會等等各企業(yè)和社會力量的積極參與。這些都是與中央支持和當地政府的行政調度分不開的。
5 媒體溝通準備
在應急管理中，新聞媒體是企業(yè)與一般公眾進行溝通的最佳傳播渠道。
在遭遇突發(fā)事件甚至危機后，企業(yè)迅速成為大眾關注的焦點。媒體發(fā)揮作用有兩種情況和可能：一是發(fā)揮積極作用，如：警示公眾，正面引導和穩(wěn)定公眾情緒，指導公眾在不同危機情景中的行動，利用先進的信息跟蹤設備幫助企業(yè)分析和解決危機難題等等；二是對企業(yè)危機起推波助瀾的放大作用。
因此，企業(yè)在突發(fā)事件應急處理過程中，要對媒體的作用保持一個合理的態(tài)度，利用其積極影響，限制其負面作用。在與媒體溝通方面應做好以下幾方面的準備：
5.1 與媒體建立良好的關系
這種良好的媒企關系不是“臨時抱佛腳”能夠得來的，而應該由企業(yè)的公關部門通過各種方式與媒體保持一種經常性的聯(lián)系：企業(yè)公關部門對? 加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討是流星畢業(yè)論文網通過網絡搜集，并由本站工作人員整理而發(fā)布的，加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討是篇高質量的論文，本文來源于網絡，版權歸原作者所有，希望此文章能對您論文寫作，提供一定的幫助。加強鐵路企業(yè)應急管理措施探討為免費畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。
媒體的性質、影響范圍、傳播渠道和風格有比較清晰的了解；媒體對企業(yè)的經營宗旨、改革發(fā)展脈絡等方方面面也有動態(tài)的跟蹤。這是媒體報道符合事實甚至利于企業(yè)的根本保證。
5.2 建立和完善新聞發(fā)布機制，選好與媒體溝通的領導者
對新聞發(fā)布工作進行明確分工，確定誰做新聞發(fā)言人？誰負責接待記者日常來訪來電？誰組織策劃新聞發(fā)布會？誰起草新聞發(fā)布稿？企業(yè)內部如何保證溝通體系暢通，準備統(tǒng)一應答口徑等等。
5.3 危機發(fā)生后，要迅速并主動地對媒體提供情況
“主動出擊是最好的防御”，這句話在危機管理中仍然適用。在媒體非常發(fā)達的情況下，危機爆發(fā)后，媒體和公眾一樣都急切地想知道危機的現狀表現、損失狀況、企業(yè)經營歷史、事件起因、發(fā)展趨勢等等。如果企業(yè)不能及時提供相關情況，往往會導致旁觀者、記者等非專業(yè)人士對事件的臆測，進而導致謠言四起，這對危機的控制和最終解決極為不利，甚至起到火上澆油的作用，因此，企業(yè)在第一時間盡可能詳盡地向媒體提供情況是非常重要的。
